在区委、区政府的正确领导下，我局认真落实市、区有关法治政府工作会议及文件精神，结合城市管理工作实际，规范行政执法行为，扎实推进我局法治政府建设工作。现将工作情况报告如下：
一、加强领导，把法治政府建设纳入局工作议事日程
我局认真落实市、区法治政府建设主管部门的工作部署，把法治工作作为推进我局法治政府建设的一项经常性和制度化工作来抓，把法治政府建设纳入局工作议事日程，切实加强领导。局党组召开专门会议，研究部署推进法治政府建设的各项工作。一是制定年度普法工作计划，明确了年度普法教育任务要求。二是建章立制，明确职责分工。先后建立健全法律顾问制度、城管局党组中心组学法制度、执法人员法律知识培训和考核考试制度，落实法治政府建设工作责任。三是落实相关配套工作，保证法治建设工作硬件和经费的投入，为法治宣传购置执法记录仪、宣传广播器材相关设施，在人财物和制度机制方面为法治建设工作顺利开展提供保障。
二、加强法治教育培训，提高队伍法治意识和依法行政能力
在学懂弄通做实习近平法治思想的基础上，把习近平法治思想落实到城市管理工作来，严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任制度。首先，领导同志以身示范，带头践行。先后邀请市城管局业务科室负责人、法学专家作行政诉讼与复议专题法律、规划违法建设执法若干问题、违法违纪案件剖析等专题法治讲座，结合党史学习教育，坚持每月一次集中学习。组织学习了《中华人民共和国宪法》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等法律法规和《习近平谈治国理政》重要论述；其次抓好中层干部的法纪培训，对近年来新任命的中层干部进行岗前领导能力和法律知识的培训，学习党纪政纪条例和法律法规等，增强他们的法纪意识和廉洁从政意识；三是举办封闭式培训班，全员集中培训。在党校对全体行政执法人员进行法纪教育和公共法律、专业法规培训，组织全体执法人员参加行政执法人员综合法律知识考试和城市管理执法人员专业法律知识考试，全员通过并取得执法资格，切实提高办案能力；四是落实国家工作人员年度学法、考试用法制度，组织全局执法人员参加并通过干部年度学法考试，提高干部法律素质。
三、建立完善制度机制，促进公正文明执法
积极推进综合执法改革。根据中共重庆市人民政府《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》（渝委发〔2017〕20号），我局贯彻落实党中央关于城市管理和综合执法工作的决策部署，拟订了本局执法体制改革方案；借助此次改革进一步推进行政执法重心下移，分别设立古南、文龙、通惠、三江四个派驻街道执法大队，向街道下放执法力量，全面梳理下放行政处罚权限。按照市、区政府文件要求将我局部分行政处罚和行政强制权限，调整下放由街道实施，进一步推进城市管理执法重心下移。
落实“行政执法”三项制度。我局制订印发行政执法全过程音像记录清单和重大执法决定法制审核目录清单，落实重大行政决定法制审核制度和执法信息公示制度，落实行政处罚和行政强制案件法制审核制度，严格行政执法案件审核和执法信息记录公开。我局全部行政处罚和行政强制案件纳入法制审核，购置执法记录仪100台，落实各执法大队在查办对重大处罚案件和强制案件过程中进行执法全过程记录。我局2020年办理的行政执法案件3383宗及行政审批结果均在市执法信息公示平台网上公开，方便企业和市民群众监督。
进一步规范行政执法行为。一是实施审批事项权责清单标准化工作。实行所有行政许可办理一口入、一口出，强化线上线下一体化管理，进一步优化审批流程、优化审批窗口服务，压缩审批期限，局所有行政审批项目由法定审批期限20天，压缩为3—5天，部份审批项目资料齐全，即到即办，当场审批，审批提速60%， 2020年办理审批行政许可756宗，均进驻网上办事大厅和行政服务中心窗口统一受理，实现申报事项通过网上办事大厅上网申报、网上全流程办理，审批结果全部网上公开，办结率100%，做到依法便民高效，强化了政府的服务职能。二是进一步规范行政执法行为，营造良好的法治营商环境。其一是规范行政执法办案程序和流程，其二是严格执行行政执法案件审核审批管理，设立綦江区城市管理局行政执法案件审理委员会，实行重大执法案件由审理委员会集体审议决定，确保案件办理合法公正；三是实行持证上岗制度。严格执法人员执法资格管理，所有行政执法人员必须取得执法证，才能上岗执法，并在政府网站公示执法人员。此外，常年聘请法律顾问，为解决行政执法办案过程中的疑难杂症和重大行政决策提供意见和支撑，并为我局行政复议、行政诉讼等提供援助。2020年我局实施行政处罚为3383件，采取行政强制措施1403件，发生行政复议0宗，未出现重大失误和行政不作为，确保法治政府各项要求落到实处。
四、多形式、多渠道面向社会开展法治宣传
我局进一步加强了法治宣传阵地建设。设置城市管理法治公益宣传牌、公益广告，加强城市管理法治宣传设施建设，打造兴盛镇陈家村、石桥村普法联系点、打造沙溪城管法治公园。
我局围绕“马路办公”等中心工作，结合治违、扫黑除恶,先后开展法治宣传咨询专题活动6场，开展“3.19”城市管理服务主题周普法宣传活动。开展全民国家安全教育日普法宣传活动。通过区数字城市管理指中心平台，开通数字城管投诉电话热线、开设“綦江城管”微信公众号，开辟电子显示屏宣传栏1个，及时宣传城管法律法规和执法动态。按区司法局组织部署，区司法局、城管局等16个单位主要领导参与在红星广场举办的大型户外宣传咨询活动。
结合疫情防控工作，局成立“新型冠状病毒疫情防控应急指挥部”，细化任务分工，压实工作责任，先后组织人员参与入户宣传及排查工作200多人次，开展不同形式的疫情防控和复工复产法治宣传活动2场次，走访居民1800多户，派发《新型冠状病毒感染的肺炎防控温馨提示》、网格片区人员联系手册等宣传资料3000多份，收到了良好的社会效果。
此外，我局还利用电视台、报纸等新闻媒体和宣传车、宣传栏开展法治宣传，印制法治宣传资料10000份（册），出动宣传车500车次，扩大了宣传面和宣传效果。选编典型行政执法案例3个，以案释法，以案例形式宣传城管法律知识。綦江区数字城市管理指中心平台自设立以来，共受理投诉咨询196573宗，已办理结案193753宗，办结率98.6%，方便市民群众投诉和咨询。
五、围绕城市管理中心工作，解决实际问题
2020年以来，我局联合公安、消防、市场监管等部门开展联合执法行动和城市市容环境提升行动，开展了多项专项整治，着重对河东市场违法占用消防通道的行为开展了整治取缔行动。查处乱摆乱设摊点800余起，现场教育规范违规占道经营摊贩，对150余户不服从管理教育的经营者暂扣经营物品并进行罚款。查处违规占道车辆3000余辆，清理乱堆放物品200余件，保障城区秩序井然有序。
我局先后对违法建设建采取专项行动，共整治违法建筑10482平方米。截至目前，消除在建违法建筑面积1282平方米，整治存量违法建筑9200平方米，没收违法收入12.78万元，源头管控在建违法建设103起。有效遏制了违建高发势头。
规范户外广告设置，美化城市环境。严格按照《重庆市户外广告管理条例》和《重庆市户外招牌管理办法》开展户外广告及招牌整治，加大违章户外广告的治理力度。全面排查城区户外广告300余处，清理500余平方米。规范了辖区内各类户外广告、宣传标语、公益信息，打造整洁、优美、舒适的市容环境。
开展守护蓝天行动，打造最美綦江。严格落实大气污染防治和城市道路扬尘污染控制，严防死守扬尘污染。共设置80余个扬尘流动站，采取定点设卡和流动巡查相结合的方式严查渣土的乱拉乱倒、未密闭运输等扬尘违规行为。在重点路段增设20块“扬尘控制示范道路公示牌”，明确道路名称、创建目标和管理责任单位。重点推进扬尘示范道路的渣车运行监管工作。蓝天行动中共出动检查300余次，规范露天烧烤30余次，制止露天焚烧15余次。
六、存在问题和改进措施
我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但离法治政府建设目标还有差距。主要体现在：一是城市管理法律体系、机制不健全。二是执法队伍规范化建设仍待加强，执法人员素质和执法水平亟待提高。三是执法环境恶劣，执法手段匮乏，缺乏保障机制。
针对上述问题，我局将继续以发现问题为导向，以建章立制为核心，以法律保障为重点，结合“法治城管”建设和城市管理工作实际，有重点、分步骤深入推进法治政府建设。
一是进一步完善城管体制机制。城市管理综合执法人员下沉到街镇，执法主体责任不精准，导致执法过程有推诿扯皮现象，通过完善制度明确责任，细化措施，把监管任务落到实处；充实执法力量解决人员力量不足、监管能力薄弱的问题；加强阵地建设，规范执法机构设置，进一步明确监管职责，科学合理设置部门、街镇责任。
二是加强执法人员法律知识和业务技能培训，实行“持证上岗”和执法资格管理制度，提高依法行政能力和执法水平。建立交流轮岗制度，实现交流轮岗工作的常态化、制度化、规范化。
三是建立和完善联合执法保障机制。全面建立部门、街道城市管理工作联席会议制度，协调解决制约城市管理工作的重大问题。明确各联合部门监管职责，建立信息互通，执法协助等联动工作机制。建立与公、检、法机关信息共享、联勤联动、案件移送等协调配合机制，加强涉刑案件的移送、办理、监督、指导以及部门间衔接配合，完善“两法衔接”制度，加大执法保障力度。