为贯彻落实区委全面依法治区委员会第一、二次会议精神，按照《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》、《重庆市綦江区法治政府建设实施方案（2016—2020年）》、《2020年全区法治政府建设工作要点》要求，我委紧紧围绕法治建设工作目标，坚持全面依法履行部门职责，严格规范行政权力运行，持续推进法治政府建设工作，法治商务工作水平不断提高。现就我委2020年开展法治政府建设的情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）落实法治建设主体责任
1.强化学法懂法用法。委党委高度重视法治建设工作，将学法懂法用法纳入党委会、理论学习中心组学习、干部职工集中学习、支部三会一课重要内容。及时印发《中共重庆市綦江区商务委员会委员会2020年度党委理论学习中心组学习计划》（綦商务党委发〔2020〕15号），党委成员带头开展理论学习，做好理论学习“第一责任人”，带动广大党员干部和职工学习。2020年共召开理论学习中心组学习12次，学习了商务建设所需要的经济、改革、科技、管理等方面的法律法规约14项。并根据上级安排，学习了《宪法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《重庆市信访条例》、《民法典》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》等。同时，每月利用干部职工大会和支部“三会一课”平台学习法律法规，组织全体干部职工参加2020年綦江区法治理论知识考试，通过率100%。推进学法用法长效机制，有意识、有目的地培养干部职工的法治观念，自觉运用习近平总书记全面依法治国的新思想、新观点、新论断、新要求武装头脑，主动地把法律法规要求转化为实际工作的底线，提高解决实际矛盾和应对当前新形势、新问题的潜力，营造良好的法治社会氛围，推动我委各项工作向纵深发展。
2.强化行政审批服务。根据《重庆市綦江区人民政府关于印发綦江区深化政务服务改革优化营商环境若干改革实施方案的通知》（綦江府发﹝2020﹞9号）要求，成立重庆市綦江区商务委员会政务服务事项流程再造改革工作领导小组，派驻首席政务服务代表在政务服务中心负责行政审批工作。统筹协调“我要开办商场超市”和“我要办展销会”“一件事一次办”改革工作，牵头制定綦江区商务委政务服务事项流程再造改革实施方案。实现四减—“减材料”、“减环节”、“减时限”、“减跑动”。申请新建、迁建、改扩建加油站审批，拍卖企业分支机构的设立审批等8项政务服务事项由原有的共计53项申报材料优化减少为34项，共减少19项，减少率为35.8%。审批环节由原有的共计36个审批环节精简为为17个，共减少19个，减少率为52.8%。审批服务承诺时限在此前10个工作日的基础上最短压缩至1个工作日，总办理时限仅为法定办理时限的18.7%。总跑动次数由改革前最多跑16次减少到0次，减少率100%。 全年共办理申请新建、迁建、改扩建加油站（申请领证）审批事项3件，成品油零售经营企业申请歇业审批事项1件，成品油零售经营企业申请变更审批事项4件，成品油零售经营企业经营到期换证服务5项。
3.加强行政执法检查。切实加大执法力度，严格实施检查诊断、整改复查、行政处罚的闭环执法检查，大力开展“执法清零”和“执法量提升”行动，坚持“严管重罚”、“首查必罚”和“依法从重”原则，严格“黑名单”管理制度，加强联合惩戒和失信制约。2020年，计划检查企业125家次，检查出动483人次，实际检查企业189家次，检查企业171家，发现问题134个，现场整改问题114个，责令限期整改问题20个，已全部完成整改。下达责令限期整改指令书16份，执法处罚14家企业。
（二）完善依法行政制度体系
1.认真落实规范性文件“三统一”制度。我委严格按照合法与公平竞争审查、机关纪委做制度廉洁性评估后，专人报送区法制办“统一登记、统一编号、统一发布"。
2.严格规范性文件审查。坚持有备必审、有错必究的原则，重点审查规范性文件制定是否超越制定机关法定职权、是否符合宪法、法律、法规、规章和国家政策规定等问题，并及时纠正审查中发现的问题。我委全年无规范性文件因违法被确认无效或者被撤销的情形，也无被补正纠错的情形。
3.认真落实法律顾问制度。建立完善法律顾问制度，聘请资深执业律师为我委法律顾问，为我委提供良好法治环境和法律支持，协助我委解决在工作中遇到的法律问题和疑难复杂案件，不断推进提升部门依法行政、依法办事能力。
4.按时完成规章和规范性文件清理工作。按照区政府规范性文件清理相关要求，根据区普法办的安排部署，对涉及我委的规范性文件及时进行清理，认真开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，清理即将到期自动失效的规范性文件，明确已经失效的规范性文件不能再作为执法依据。
（三）严格规范公正文明执法
1. 严格管理行政执法人员。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，凡通过执法资格考试，取得合格以上成绩的，方授予执法资格，准予从事执法活动。我委相关业务科室执法人员均持证上岗。
2.严格遵守执法程序。执法人员始终认真遵照法定程序，履行职责，确保执法实体和程序合法。我委在组织的行政执法案卷评查或者抽查中未发现违法行为。
3.按照法定行为履行法定职责。我委2020年无行政复议案件，也无行政应诉案件，无行政行为被区政府或者区人民法院纠错情形。
二、党政主要负责人履职情况
1.党委书记履行第一责任人职责。党委书记、主任赵福宇高度重视法治政府建设，始终坚持把加强法治建设、依法行政作为开展工作的基本遵循，带头坚持依法履责。始终坚持把依法行政工作和业务工作同部署、同考核、同要求，并要求对作出的重大决策、制定的政策文件等，及时依法公开，接受社会监督。
2.遵守重大行政决策程序。规范重大行政决策程序是促进科学决策、民主决策、依法决策，提高政府决策质量、效率的有力手段。我委印发了《綦江区商务委员会“三重一大"集体决策制度》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。为行政决策、应诉复议、项目建设等工作提供法律支持。全委各项工作纳入了法治化轨道，严格依法依规开展工作。
3.及时部署总结法治政府建设年度重点工作。党委书记作为第一责任人，高度重视法治建设工作，将法治工作纳入重要议事日程，多次召开专题会议，安排部署法治政府建设工作，听取工作汇报，对已开展的各项工作进行总结讲评，研究、分析、解决我委法治建设工作中存在的各类问题，并要求进一步提高思想认识，牢固树立法治建设永远在路上的意识，自觉站在提高党的执政能力的高度，把依法行政贯穿到工作实践中去。
三、存在的不足和原因
依法行政能力有待提高。机关行政人员在运用法律手段应对经济社会发展中出现的新情况、新问题，解决行政争议、化解社会矛盾的能力需要进一步加强。
四、下一步工作打算
1.加大学法力度，增强法治意识。结合本单位的普法重点，采取送出去请进来的方式对全体干部职工进行法律知识培训，通过集中培训与自学相结合的方式，提高执法人员法律知识水平，增强依法办事、依法行政的能力。加大对管理相对人的法律法规宣传力度，使其做到知法、守法，依法开展经营活动。
2.维护法制统一，推进依法行政。树立宪法、法律绝对权威，进一步完善规范性文件管理制度，加强规范性文件的制定和管理工作，强化对行政规范性文件的动态监管，切实提高行政规范性文件制定管理水平，争取把依法行政工作推上新台阶。
3.强化队伍建设，提升执法水平。围绕打造一支“政治过硬、业务熟练、作风优良、纪律严明”的行政执法人员队伍，加强执法队伍建设，全面提升执法队伍整体素质。进一步强化部门联动，建立健全多部门联合执法和信息共享机制，切实提高执法质量和效果。
4.改进工作作风，深入“放管服”改革。把抓发展、敢作为、善担当作为改进作风的着力点，以优良的作风营造干事创业的好环境。围绕优化服务、科学施政，紧盯关键关节，深化放管服改革，从重审轻管向放管结合转变，强化事中事后监管，增强管理力度，规范经营行为，维护流通秩序，严厉打击违法行为，助推商贸经济健康发展。