我街道严格按照市、区文件精神,认真落实法治政府建设主体责任,扎实开展法治政府建设各项工作现,将法治政府建设情况总结如下:
一、工作措施及成效
(一)强化领导,落实责任
成立由党工委书记、街道主任为组长,政法书记为副组长,各办公室负责人、各村(社区)书记、主任为组员的法治政府建设工作小组。严格按照区下发《工作任务分解表》,逐一落实工作措施,认真开展问题整改,着力解决法治政府建设中存在的突出问题和薄弱环节,有序推进法治政府建设相关工作。
(二)干部带头学法,增强法治观念
为有效提升全街道领导干部和机关干部法治意识,增强机关干部法治观念,将法治教育纳入全街道机关干部学习中。
一是领导干部带头学法。全年领导干部通过中心组扩大会议,组织学习了《民法典》、《中国共产党政法工作条例》、《宪法》等。二是职工带头学法。在机关职工扩大学习会上,组织全街道机关干部学习了习近平总书记全面依法治国的重要论述、《民法典》、《行政法》、《中国共产党政法工作条例》、《宪法》等,要求机关干部每季度集中学习和自学不得少于24小时,将法治学习纳入年度考核指标。三是村干部主动学法。制定《政治轮训方案》,定期组织政治轮训。利用每月平安建设例会,组织全街道24个村(社区)综治专干集中进行法治学习、政治轮训,重点组织对《民法典》、《中国共产党政法工作条例》、《农村土地承包法》、《信访条例》等学习,不断提高村干部依法办事能力。
(三)落实执法责任,提升执法水平
一是规范培训上岗。我街道严格按照执法规定,对执法人员全部执行培训上岗。全街道共持有执法证件人数56人,对执法证到期的同志及时组织参加培训,完成证件更换,确保执法必有证,有证才执法。
二是加强队伍建设。优化行政执法力量配置,建立综合执法大队,落实行政执法责任。严把行政执法人员的进出口关,坚决执行不符合条件或者经考试不合格的人员一律不得从事行政执法工作之规定,坚决执行从事行政执法工作的人员必须统一使用市政府核发的行政执法证件的规定。建立健全行政执法的奖惩机制,严惩“以罚代管”、人情监管等执法乱象,打造一支政治可靠、业务精通、作风优良、保障有力的执法队伍。
(四)推行政务公开,优化办事程序
深抓政务公开建设,我街道严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《重庆市綦江区政府信息公开工作流程》相关规定,在重庆市綦江区人民政府网站中,公开我街道相关工作信息,方便了群众获取相关信息,进一步提升了我街道政务信息公开度。在全面做好政务信息公开的同时,全力抓好各办公室办事流程的信息公开,设置专栏对各办公室办事流程、程序需求、所需材料等进行统一发布,进一步增加政府工作透明度,方便群众来访办事。
进一步优化办事流程,优化残疾证、居保待遇申领、丧葬费申领、征地退休办理、社保卡申领等办事程序,减少了如村(社区)盖章、申领资料等不必要的证明事项,减少了群众的办事负担。
加大对水、电、气、讯等行业的监管力度,强化对水、电、气等行业矛盾纠纷的处置力度。目前,共处理化解电力行业矛盾纠纷16起,天然气行业纠纷25起。
(五)完善法律顾问制度,推进依法决策
着力完善法律顾问制度,定期听取有关工作汇报,全年法律顾问参与我街道诉讼案件共4件,均为行政案件。同时,严格落实行政负责人出庭应诉机制,今年我街道4件行政诉讼案件,行政负责人均出庭应诉,出庭率达100%。严格执行“重大事项集体决策、行政决策依法公开”等制度,明确行政决策的权限和程序,增强决策的科学性、民主性。将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。
(六)深化法治宣传教育,提升全民法治素养
通过“七五普法”、每季度干部接访下访活动,组织各办(站、所)负责人和机关干部轮流到各村(社区)开展《民法典》、反恐、防邪、禁毒、禁种铲毒、扫黑除恶、非法集资、交通安全、食品安全等各方面法律政策宣传,提升全民法律素质。
(七)加强社会治理,依法处理矛盾纠纷
我街道继续推进“1+5+N”社会治理队伍建设,严格落实驻村律师制度,在全街道24个村(社区)全部配齐配强驻村律师。深化自治、法治、德治“三治”融合,加强了对村(社区)“三治”融合宣传工作。
建立人民、司法、行政调解联动工作机制,对司法、行政调解案件,人民调解员积极介入,推动矛盾纠纷的化解工作,严格落实街道、村、组三级矛盾纠纷联调机制。同时,健全公共法律服务体系,对人民调解未成功案件,积极联系司法所,提供相应公共法律服务,截至12月,排查各类矛盾纠纷88件,其中已化解88件(主要是家庭纠纷、邻里纠纷、住房安全等领域),化解率100%,接收上级转办信访件63件,回复率达100%。
二、存在问题
(一)群众依法办事意识薄弱
少数群众反映诉求仍然采取过激行为,如堵公路、非法聚集维权等,群众不愿学法,办事不依法,遇事不找法现象仍然普遍存在。
(二)法治宣传力度不够
虽然我街道通过多种形式开展为群众开展普法宣传工作,取得了良好的宣传效果,但各村(社区)仍存在重业务工作,轻法治教育,群众对法律法规的理解不深入,不全面。
(三)法治宣传队伍欠缺
我街道全力推进以“1+5+N”为中心的社会治理创新和基层社会治理队伍建设,并建立了相关的队伍和配套制度,但由于没有待遇保障,法治宣传队伍人才难求。
三、下一步工作安排
一是强化责任担当。全面贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》要求,主要抓好领导干部的法治意识,坚持以人民为中心的发展理念,进一步增强政治意识和责任意识,严格履责,恪尽职守、积极作为,切实做好执法监管各项工作。
二是完善权责清单。进一步完善权力清单和责任清单,细化监管职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项,明确与监管权力相对应的责任事项、责任主体和责任方式,向社会公开权力清单、责任清单,并实施动态管理,接受社会监督。
三是继续加强机关干部法治培训。继续坚持常态化的法治教育和学习,在每季度机关干部集中学习和自学不得少于24小时的基础上,开展法治教育的定期培训,继续邀请律师等专业人士为机关干部讲解相关法律法规,严格落实机关干部法治学习情况工作考核,并组织开展线上法治问答等活动。