2020年，在区委、区政府的正确领导下，打通镇认真贯彻落实习近平法治思想，坚持依法行政，努力提高法治化管理水平，为建设平安和谐打通创造了良好法治环境。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）着力强化组织制度作用，凝聚法治建设动力

1.在加强党的领导上聚焦用力。始终坚持党对法治政府建设的领导，深入学习习近平法治思想，贯彻落实中央、市委和区委工作部署。党政主要负责人坚决履行第一责任人职责，班子成员认真落实“一岗双责”要求，镇党委会专题研究法治工作6次。

2.在强化制度保障上精准发力。一是坚持法律顾问制度。聘请钜沃律师事务所律师常年担任我镇法律顾问，2020年为我镇审查重大行政决策3件，审查政府合同6件，提出法律意见4条，代理出庭10余次，开展法律宣讲2次。二是落实行政负责人出庭应诉工作机制。行政负责人出庭应诉行政诉讼案件1件，出庭应诉率100%。三是建立权力运行管理机制。出台《綦江区打通镇权责清单管理制度》，由职能部门对行政权力和行政责任进行清单式管理。四是健全权力运行监督机制。镇人大试点推行人代会季会制、重大民生实事票决制，镇纪委出台容错纠错制度。

3.在深化宣传教育上形成合力。依托“打通大讲堂”等平台，组织机关干部集中开展法治理论学习8次；全覆盖配齐5名法治副校长，开展法治宣讲11场次，受教育学生6000余人次；深入企业开展法治宣传活动10余场次，进村（社区）开展法治知识讲座40余场次，开展寒暑假青少年法治宣传教育12场次；打造兴隆湾广场法治文化长廊、“爱打通”志愿者等品牌，开展法治宣传活动10余场次，发放各类宣传资料3万余份，受教育群众达2万余人次。

（二）纵深推进行政体制改革，绘就群众幸福底色

1.全面承接下放权限，履职能力大幅提升。推行经济发达镇行政管理体制改革试点以来，全面承接上级部门下放权限551项，2020年9月1日公安机关派出所综合服务窗口全市首次进驻镇政务服务中心，办理事项3200余件。区民政局、区城管局等部门选派2名业务骨干到镇挂职进行业务指导，区政务服务办、区司法局、区城管局、区交通局等部门采取举办培训班、现场指导等形式来镇培训指导3场次、500余人次。

2.统筹优化组织架构，机构运行更加高效。设置10个综合办事机构、5个事业单位及2个自主设置事业单位，调整完善3个事业站所运行机制和派驻机构设置，实现了宽职能、少机构、高效能的“大办制”组织架构。同时，以精干的职能办队中心站所促进了审批服务质效提升，初步构建起了强管理、重服务、全流程、一体化的服务体系。

3.着力简化审批服务，群众办事更加便捷。实施“一层楼办事、一个口办理、一个窗收费、一网式审批、一站式服务”五个一办事流程，实现行政服务大厅一枚印章管审批，实现企业、群众“进一道门，办完一揽子事”。全年累计办理各类行政审批服务事项38107件，改革成效和经验做法得到市委编办、市人大常委会等相关部门充分肯定，半月谈、中国机构改革与管理杂志等媒体广泛宣传报道。

（三）严格推行公正文明执法，增强基层治理能力

1.持续加强行政执法保障。组织13人参加行政执法人员通用法律知识培训，做到持证执法全覆盖。为行政执法人员配备统一服装，执法车辆2辆，聘用执法辅助人员34人，行政执法效能得到提高。

2.建立健全联合执法机制。组建政府综合行政执法大队、公安执法队伍、巡消专职队伍“三支队伍”，推行综合行政执法办公室（综合行政执法大队）、派出所、交巡警、巡消队、应急管理、规划建设、经济发展相关职能部门“七联动”执法机制，从源头上解决执法缺位、多层执法、多头执法等问题。依法取缔露天烧烤35家、私拉乱贴户外广告320余件，强制拆除彩钢棚200余处，开展农林水环保执法15件。

3.规范开展行政执法活动。严格执法程序，镇综合执法部门排查治理企业一般隐患119条，下达限期整改指令11份，对企业当场处罚3次，警告9次，开展警示约谈企业8家；检查车辆3700余辆次，查处交通违法行为82起；开展文化娱乐场所、人员密集场所、高层建筑等场所全覆盖消防安全检查38次，处罚3家。2020年，我镇无行政复议案件发生。

（四）全力筑牢平安稳定防线，切实维护镇域和谐

1.着力筑牢治安防控体系。投入100万元，镇、村（社区）两级综治中心平台建成运行，在街道路口、村（社区）重要道路要口安装治安视频监控400余个。坚持和发展“枫桥经验”，健全“1+5+N”社会治理现代化队伍，探索形成“12345”社会治理新模式。区推进平安建设暨市域社会治理现代化创建工作第二片区会在我镇召开，部分街镇、单位来镇交流。

2.扎实推进扫黑除恶专项斗争。紧盯高发型案件和重点行业领域，坚持每月开展打击“黄赌毒”、场镇三轮车非法营运整治等专项行动，依法处理涉黄人员5人、涉毒人员27人、涉赌人员20人，收缴赌资10000元，强制隔离戒毒9人，社区戒毒7人；查处非法营运案件90余起，暂扣违法三轮车80余台次，移送案件10余起。开展非法运营车辆整治行动，创新“五定”月票制，解决大罗学校300余名学生乘车难问题，获市政府常务会通报表扬。

3.有效化解社会矛盾纠纷。贯彻落实“三级和议”制度，协调化解各类矛盾纠纷800余件。彻底化解巴渝新居61户房产证未办理的历史遗留问题；攻坚息访了中联办交办的奉某某长达20余年的上访老案；有效处置双德名都地产项目综合验收疑难复杂问题；有力有序处置了煤矿关闭带来的一系列矛盾纠纷。

二、存在的不足和原因

一是淘汰煤矿落后产能后，依法处置后续问题难度大；二是法治宣传创新力度不够，形式单一；三是部分干部职工对于新出台的法律法规不够熟悉，承接综合执法的能力水平有待加强。

三、下一年度主要安排

（一）加大风险排查化解。在发挥好政府主导作用的基础上，充分调动各方面社会力量在社会管理中的作用，有效防范、积极化解、妥善处置影响平安稳定的各类风险隐患，尤其是推进涉煤后续问题的处理。

（二）创新宣传方式方法。利用多媒体等现代科学技术手段，选择“以案释法”等群众喜闻乐见的方式进行法治宣传，充分调动群众的参与积极性。

（三）加强法治队伍建设。严格落实干部职工学法用法制度，继续采取“请进来、走出去”方式提高综合行政执法能力和质量，树立良好的法治政府形象，加快推进法治政府建设。