我局在区委、区政府的正确领导下,在市林业局的精心指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平法治思想,紧紧围绕全区法治政府建设要求,立足部门职责,不断提升林业法治能力和依法行政水平,推动法治林业建设更上新台阶,为推进綦江区林业高质量发展提供有力的法治保障。现就我局2020年度法治政府建设情况报告如下:
一、领导高度重视
党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,发挥依法治国重要组织者、推动者和实践者作用,切实做好法治政府建设的各项工作。将法治政府建设工作纳入全局工作的重要议事日程,制定林业法治建设工作要点,做好年度工作规划,确保法治政府建设工作有序开展。
二、加强理论学习
我局紧紧围绕普法计划,把领导干部带头学法用法作为普法工作的重中之重,建立了局党组中心组学习制度,有计划、有重点地部署学习任务。为林业局全体职工配发《民法典》、《宪法》、新修订《森林法》等书籍,将相关法律法规和办法等,纳入局党组中心组学习和支部“主题党日”学习计划,同时组织全体职工集中学习,通过集中、自学等方式,确保林业干部职工领会好、把握准、学习透相关法律法规。同时按时完成普法教育任务,按规定组织职工参加法制培训和相关考试。2020年,开展中心组理论学习20余次,各党支部集中学习30余次,各科室工作会学习20余次,开展执法人员理论培训5期、知识测试3次。
三、宣传营造法治氛围
围绕普法教育和林政执法工作热点,结合“国家安全日”、“科技宣传月”、“法治宣传月”、“植树节”、“世界森林日”、“湿地日”、“宪法宣传周”、“12.4”法制宣传日及依法治理工作等特殊时段和节点,根据“谁执法谁普法”的原则,业务科室均为林业法治宣传机构,负责林业法律法规的宣传,在街镇市集和城市广场向公众广泛宣传森林资源保护法律法规。
组织街镇和相关单位开展“三防”(防火、防虫、防占)保护宣传60余次。以案为例,通过“点-线-面”有机结合,及时有效进行林业法律法规普及宣传30余场次。
宣传森林防火法律法规,两次组织26辆车规模的全区宣传车队进行集中巡回宣传。新闻媒体广宣传(宣传微视频1个,融媒体宣传报道12次)。组织650余巡护员进山入户巡护宣传。发布预警信息3次,宣传牌3000块、警示碑105块、封山禁火通告6000份,林场、管理中心悬挂宣传牌320余块,宣传画册600余份。
制作《林业植物检疫法律法规》和《松材线虫病基础知识》展架宣传牌2块。先后在文龙街道、通惠街道、赶水镇、扶欢镇4个街镇,利用赶集天,向群众讲解宣传林业植物检疫法律法规及松材线虫病等重大林业有害生物防控知识,发放森防环保宣传袋2000个、森防宣传画报、折页2000份,接受群众咨询300余人次。深入辖区涉木企业10家,发放宣传资料。在全区各街镇、林场主干道、醒目位置设置户外横幅100余条,张贴标语1万余条,全面普及林业检疫法律法规、相关政策及检疫知识。
结合脱贫工作,聘用60位符合条件的建卡贫困户,组成生态护林信息员队伍,参与巡山护林,刷写标语,向群众普法。
四、严格规范执法
我局把提高林业执法透明度作为一项长期而艰巨的工作来抓,加强对干部职工法治教育和职业道德教育,结合警示教育活动,把学法用法与依法行政、廉政勤政有机结合,切实推进依法行政工作。进一步规范执法人员的执法行为,切实做到依法办事、严格执法。凡涉及行政许可、行政处罚必须有合法依据,作出的具体行政行为符合法定程序,处罚额度大的行政处罚、刑事案件必须经局党组会研究再作处理。截至目前,未发生滥用职权、越权执法和超时限执法的现象。
定期开展规范性自查梳理,针对我局的文件及与第三方签订合同的规范性、合法性进行了全面的梳理排查,经排查,不存在不规范文件或合同。
强化生态环保责任落实,持续巩固“林长制”,从区、镇、村逐级落实森林资源管理责任机制。
五、及时处理涉林纠纷
(一)加强行政复议工作。积极受理并认真办理复议案件,提高办案质量。通过积极沟通,认真做好政策解释工作,无行政复议案件。
(二)加强涉林矛盾纠纷化解工作。认真做好信访工作,规范信访工作程序,落实信访听证、信访事项评审评议、依法引导等制度,及时合理合法解决群众合理诉求。
六、存在问题
一是林业法治体系不够健全。机构改革后,没有专门的法治机构,目前法治宣传、法治政府建设、行政案件初审等职能职责由党群政工科实施,存在人员配置不合理,工作人员不专业的情况。二是执法队伍人员老化,未参公,力量薄弱。
七、下一步工作
(一)强化林业法治宣传教育,全面提升林业干部队伍法治思维和依法行政能力。大力开展林业普法宣传,落实“谁执法谁普法”责任制,将《民法典》《森林防火条例》《长江保护法》等纳入法治宣传教育重点。不断拓展普法途径、平台和载体,开展形式多样的有特色的法律宣传活动。落实领导干部学法用法要求,提高全区林业系统领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。
(二)进一步严格林业行政执法。开展执法培训,加强林业行政执法队伍建设,整合执法力量,规范林业行政执法。
(三)做好政府信息公开工作。健全政务公开机制,加大政务公开力度。坚持便民快捷,把政务和信息公开作为维护群众权益、方面群众生产生活的重要途径,切实做到及时、准确、全面公开政务信息,自觉接受群众监督,增强林业部门公信力。