2020年,我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神,紧紧围绕区委、区政府关于法治政府建设各项部署,按照推进依法行政,创建法治政府的总体目标,围绕中心、服务大局,多措并举,狠抓落实,推进法治政府各项工作有序开展。
一、加强组织领导,落实工作责任
我镇法治建设工作紧紧围绕法治政府创建工作目标,以维护广大人民群众的合法权益为宗旨,不断增强广大干部群众特别是各级领导干部的法治观念和依法执政能力。完善和建立由镇党委书记任组长,镇长、人大主席任副组长,其余班子成员为组员,镇政法书记负责日常具体工作的法治政府建设工作领导小组,镇党委书记为法治政府建设工作第一责任人。一是党委政府依法执政能力得到增强。党委健全依法决策、科学决策、民主决策机制,积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度,进一步健全了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制,党委依法执政能力得到了进一步提高。政府牢固树立依法行政观念,做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民,进一步完善执法公示制、告知制,政务公开实行制度化、规范化,依法行政水平也得到了进一步提高。二是组织网络进一步得到健全。党政领导、机关干部分工包干到村(社区),指导负责分工蹲点村(社区)的法治建设工作。各村(社区)实行“一把手”负责制,把法治建设工作落到实处。三是绩效考核进一步得到完善,党委政府把法治建设工作纳入年终考核。
二、推进法治教育,提升法治意识
一是健全领导干部日常学法机制。2020年,开展镇领导干部法治培训专题班1期,法治专题讲座2场,主要学习了民法典、宪法、人民调解法等内容。二是落实基层干部学法考法制度。2020年,镇机关干部和村干部参加专题法治培训2场,参与人数约220人次,基层党员干部普法参学率达到100%。三是扎实开展法治宣传教育工作。2020年,开展普法宣传活动6场,参加人数750余人次。在镇村设置固定法治宣传栏36块,向辖区村民派发宣传单页1万余张,深入群众开展普法宣传。
三、提高法治意识,加强依法行政
我镇根据法治政府建设工作安排和工作开展实际,依法办事、严格执法,不断提升依法执政水平。一是落实重大事项决策审查制度。涉及重大事项决策,落实镇党委会议制度,由镇党委委研究决定;涉法涉规事项,坚持法律顾问审查制度,出具相应法律意见。2020年以来,没有因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。二是积极推进政务服务工作。我镇公共服务中心现有窗口13个,已经使用的窗口9个,分别是郭扶镇劳动就业社会保障服务中心使用4个,市场监管所使用2个,郭扶镇民政办使用3个;我镇公共服务中心现有工作人员11人,其中社会保障劳动就业服务中心5人,民政办3人,市场监管所3人。服务对象约为4.8万人,服务常住人口约为3万人。三是充分发挥人大代表监督作用。今年以来,我镇组织开展人大代表参加交通执法监督活动2场次,积极推动执法规范化建设;承办镇人大代表建议,做到有跟踪、有落实、有回复,人大代表建议答复率达100%。四是开展法律服务,推进法制建设。在镇综治中心建设公共法律服务站,聘请法律顾问,法律顾问积极为镇行政管理、决策进行法律解答、提供法律咨询和建议,审核合同和相关文件,法律援助做到应援尽援、应助尽助。五是规范发展基层民主法治建设。不断加强村民议事规范化建设,完善相关章程,依法推进村民自治。落实“民生微实事”工作由村委会、村民议事会审查表决制度,确保实事惠民利民;完善一村一法律顾问制度。镇22个村(社区)分别与律师事务所签订“律师进村(社区)”协议,将法律服务送到村民家门口。全年5名法律顾问共开展了知识讲座4场次,法治宣传2场次,接受来电来访咨询30余人次。
四、存在的问题和不足
我镇在法治政府建设中取得的成效明显,但也存在一定的问题。一是由于经费紧缺,法治宣传阵地建设还有待增加;二是村民法治意识淡薄,法治宣传力度还有待加强;三是基层民主法治制度还不够完善。
五、2021年工作计划
(一)推进党政主要领导要切实履行法治建设第一责任人职责,推行领导干部带头学法、模范守法,建立机关工作人员学法用法机制,通过多种形式开展宪法法律教育。
(二)坚持依法全面履行政府职能。全面推进证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制,动态管理行政权力和责任清单。
(三)加强政府规范性文件监督管理。建立完善规范性文件合法性审制度,健全规范性文件备案监督制度。
(四)落实重大行政决策程序规定,严格执行重大行政决策公开征求意见期限要求,完善重大民生决策事项民意调查制度,切实增强公众参与实效。发挥党政机关法律顾问、律师在依法决策中的作用。加大对重大行政决策执行情况和实施效果的跟踪评估。
(五)严格规范公正文明执法,全面推行行政执法“三项制度”,完善行政执法人员资格管理。提高行政执法监督的信息化和规范化水平。
(六)强化对行政权力的制约和监督。健全政府守信践诺机制,充分发挥各类监督作用,认真办理人大代表建议,加强审计监督中发现问题的督促整改,落实政务公开制度规定。
(七)加强基层社会现代化治理体系和治理能力建设。深入推进矛盾纠纷化解机制建设,建立完善投诉举报、信访受理回复统一平台,加强综治中心建设、基层公共法律服务平台建设,开展“三治结合”建设行动,对重大疑难复杂纠纷建立健全联合调解机制。严格落实重度精神病人、刑满释放人员、社区矫正人员等特殊人员管控政策与措施,严格执行政府机关负责人出庭应诉制度,行政机关负责人出庭应诉率提高至50%。
(八)深入开展全民普法工作。贯彻落实我区“八五”普法规划,开展市民法治素养提升行动,认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,深入推进法律七进活动,加强和创新基层法治文化宣传,探索建设“乡里茶谈”普法阵地,加强普法与执法融合,提高普法针对性。