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政协委员提案办理
重庆市綦江区发展和改革委员会关于区政协三届六次会议第020号提案的复函
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九三学社界别：
你们提出的《关于推进綦万两地采煤沉陷区闲置资源资产盘活利用的的建议》（第020号）收悉。经与区经济信息委、区大数据发展局、区规划自然资源局协办单位共同研究办理，现答复如下：
你们提出的“构建科学评价体系，摸清可利用资源‘家底’”、“搭建市级管理平台，打破数据壁垒”等建议，切合实际、切实可行，我们全部予以采纳。
一、关于构建科学评价体系，摸清可利用资源“家底”
綦江区煤层气资源禀赋突出，全区煤层气资源量4100亿方、有利区资源量2748亿方，其中以松藻矿区为核心承载区，坐拥煤层气储量238.06亿立方米，是綦江油气资源的重要组成部分。目前，该区域煤层气开发主体为中石化西南油气分公司，勘查总面积超5300平方公里。立足资源禀赋和产业发展基础，现已编
制完成《綦江区煤层气与煤炭地下气化开发利用研究报告》。下一步，结合綦江页岩气、页岩油协同开发的整体布局，我区将聚焦“勘探—开发—利用”全产业链体系建设，多措并举推动煤层气产业高质量发展。一是强化资源勘探开发。深化与中石化西南油气分公司的战略合作，探索利用煤制气等新型技术提升资源探明率和开发效率，实现产能规模化释放。二是拓展下游应用场景。推动煤层气与页岩气、页岩油产业链融合发展，重点招引装备制造产业、油气化工产业、技术服务等高技术、高附加值项目，推动就地转化、就近利用。三是完善配套设施建设。将煤层气配套设施建设与页岩气、页岩油输配体系协同推进，构建“油气管网＋储气调峰”多元协同、安全稳定的综合能源保障体系。
在关闭煤矿及矿井水资源方面，綦江区2000—2020年先后关闭退出煤矿46家（地方煤矿38家、国有煤矿8家），累计去产能1125万吨。全区现存矿井涌水煤矿13座，日最大涌水量约3.1万立方米，主要超标因子为铁离子、悬浮物。2023年以来，綦江区投资约1600万元建设松藻煤矿、安稳二矿等5个矿井水处理站，采用“跌水曝气＋混凝沉淀＋生态沟”工艺，处理规模合计3.4万立方米／日，矿井水污染问题得到有效治理，中央环保督察问题线上顺利销号。下一步将建立矿井水动态监测网络，制定分级利用标准，评估处理成本与收益，推动矿井水资源化利用。
二、关于搭建市级管理平台，打破数据壁垒
綦江区已打造“AI＋采煤沉陷区风险智控”综合场景，覆盖地质灾害、煤矸石山、矿井水溢流、瓦斯溢出、危旧房、社会治理等六大风险类型，开发上线7个智管场景，采取“技防＋人防”模式，构建监测—预警—评估—处置—复盘全链条数字化管控能力体系，入选2025年第二季度应用场景大赛全市领跑榜。下一步我区将建立矿井水监测数据共享机制，将綦江区5座关闭煤矿治理设施排水口在线监测数据接入市级生态环境监测平台，与万盛经开区同类数据实现互联互通，为綦万两地流域联防联控提供数据支撑。
三、关于编制专项规划方案，强化统筹引领
一是以规划引领为前提。按《重庆市綦江区“十四五”采煤沉陷区振兴规划》《重庆市綦江区重点采煤沉陷区综合治理工程实施方案（2021年—2023年）》稳步推进采煤沉陷区综合治理工作，加快推动落实《綦江区南部矿区产业转型升级发展规划》促进产业转型发展。二是以产业发展为基础。结合綦江实际，调整煤炭依赖型传统产业结构，推进传统产业升级和培育接续替代产业，加快推动安稳新型建筑智能建造产业园、扶欢循环经济产业园建设，创建国家级现代农业园，构建以装备制造、新材料、新能源为核心带动，以服务业、山地特色高效农业为支撑的现代产业体系。三是以争资争项为抓手。深入研究国家支持的领域和方向，谋划储备一批重大项目，加快开展前期工作，确保争取资金的精准性。2024年以来，我区资源型地区转型发展专项共争取中央资金5396万元，统筹南部四镇和高新发展集团包装策划石壕镇避险搬迁工程、安稳镇接续替代产业平台配套基础设施（一期）、赶水镇棚户区（城市危旧房）改造、打通镇综合治理工程等14个项目，项目总投资1.59亿元。
四、关于出台多元扶持政策，激活社会资本活力
我区拟向上争取市级研究出台存量国有建设用地空间“平移”实施政策，坚持建设用地总量不增加、耕地数量不减少、质量不降低以及不突破永久基本农田红线三项基本原则，尊重历史，突破现行存量国有建设用地认定规则，探索地票政策和增减挂钩政策在国土空间规划背景下政策延续的具体路径，既是现实需求，更是改革创新的重要举措。可以促进城乡建设用地空间布局更加优化，提升耕地数量和质量，改善生态环境，实现国有资产有效盘活利用。
此复函已经张智主任审签。对以上答复你们有什么意见，请及时填写在政协云平台提案系统回执上，以便我们进一步改进工作。
重庆市綦江区发展和改革委员会
2026年5月26日
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