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政协委员提案办理
重庆市綦江区发展和改革委员会关于区政协三届六次会议第021号提案的复函
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区政协经济委员会 ：
您提出的《关于破解营商环境标杆城市升级版弱项问题的提案》（第021号）收悉。经与区教委、区经济信息委、区人力社保局、区城管局、区卫生健康委、区大数据发展局、区政务服务办、高新区管委会、区规划自然资源局等协办单位共同研究办理，现答复如下：
一、总体办理情况
本次办理共梳理形成具体落实事项10项，覆盖要素保障、人才服务、政策落地、企业获得感等四大领域，严格按照直接采纳立即办理、创造条件逐步落实、政策不符解释说明等三类标准精准办理。其中，直接采纳立即办理类事项共7项，涉及要素保障、人才服务、审批效能、政策闭环、监管服务等领域；创造条件逐步落实类事项共2项，涉及人才生活配套、政策数字化直达等领域；暂不具备条件或与政策不符事项共1项，涉及人才子女教育保障领域。
二、具体落实情况
（一）关于强化要素保障、稳定水电气供应、夯实企业经营基础等方面落实情况。
1．建立重点企业及园区要素保障分级预警与应急联动机制。
采纳类型：直接采纳、立即办理
由区发改委牵头，会同区经济信息委、区住房城乡建委及水电气公用事业单位，建立重点产业链“链主”企业、专精特新企业、重点园区要素保障清单，实行“一企一策”“一园一策”保供；计划于2026年5月底前全面推行计划检修协商公示制度，提前与企业沟通衔接，最大限度减少对企业连续生产影响；探索非不可抗力计划外停供合理补偿机制，以制度刚性倒逼服务提质。
2．推动水电气价格透明化、区域对标、降低用能成本。
采纳类型：直接采纳、立即办理
会商区经济信息委、区城市管理局，建立水电气价格定期公示、成本监审、区域对标机制，每半年发布成本构成分析报告；推行水分表计价、电力市场化交易、低价气源直供等政策；在园区推广能源托管、节能改造、中水利用综合服务模式；目前，水电气安装费用通过成本监审与市场化竞争，平均降低10%以上，切实减轻企业负担。
3．超前规划基础设施，杜绝“项目等要素”。
采纳类型：直接采纳、立即办理
严格落实多规合一，将水电气管网、污水处理等基础设施作为产业项目落地刚性前置条件，实行同步规划、同步建设、同步投用、适度超前。目前已建立工业储备土地与要素资源信息库，编制《綦江高新区工业用地使用情况一张图》，项目选址时间缩短60%，从源头防范要素保障滞后问题。
（二）关于优化人才生态、解决人才后顾之忧，营造安心发展环境。
1．优化教育服务、保障人才子女入学。
采纳类型：政策不符、解释说明
根据国家及市级统一政策规定，全面取消各学段人才子女入学特殊优待政策，我区已按全市统一部署全面暂停办理相关倾斜事项。此项为上级刚性政策，我区无调整权限，特此说明。
2．畅通人才就医绿色通道，提升健康服务水平
采纳类型：直接采纳、立即办理
由区卫生健康委牵头，严格执行《“星火綦才”计划实施办法（试行）》，强化人才医疗保健政策宣传解读；推动区内三甲医院为高层次人才提供预约诊疗、专人导诊、健康评估、慢病管理一体化服务。目前，全区卫健系统已累计认定区级人才252人，持续提升人才就医便利度与满意度。
3．完善人才居住、交通及生活配套
采纳类型：创造条件、逐步落实
由区住房城乡建委、区交通运输委、高新区管委会牵头推进。完善人才公寓供给，优化15分钟生活圈配套；在产业集聚区规划建设复合型青年人才社区，开通桥河、北渡组团潮汐公交、定制班车，完善邻里中心、商业配套、文化休闲等场景，全面提升人才生活品质。
4．强化人才政策支持，提升城市爱才温度
采纳类型：直接采纳、立即办理
由区人力社保局牵头，落实高层次人才最高10万元一次性安家补贴，配套住房保障、科研启动、研修学习、探亲省亲、家属安置、医疗保健等全链条支持；依托“渝才荟”系统上线人才礼遇服务，2025年已为各类人才提供服务1414人次；深入实施“星火綦才”计划，2025年发放培训补贴312.47万元、社保补贴超 1000 万元，为4128家企业减免失业保险费3159.1万元，有效降低企业引才用工成本。
（三）关于打通政策堵点，确保政策应享尽享，增强企业获得感。
1．建设“綦心惠”政策精准匹配推送平台，扩大免申即享
采纳类型：创造条件、逐步落实
由区发改委、区大数据局牵头，2026年9月底前建成“綦心惠”企业政策精准推送平台，整合工商、税务、社保、知识产权等数据构建企业精准画像，变“企业找政策”为“政策找企业”；主动对接市级“渝小智”智能体，避免重复建设，持续扩大“免申即享”“即申即享”覆盖面。
2．强化专班代办服务，提升审批服务效能
采纳类型：直接采纳、立即办理
组建重大项目及专精特新企业政务服务专班，推行“洽谈即预审、签约即立项、拿地即开工、审批不出园”；一般工业项目从签约到动工平均压缩至40天；实现“水电气联合报装”一窗受理、一表申请，办理时限从25个工作日压减至15个工作日，效率提升40%以上；深化“一件事一次办”改革，即办件比例从34%提升58%。
3．构建政策落实闭环，增强企业获得感
采纳类型：直接采纳、立即办理
建立政策制定—宣传解读—执行落实—评估优化—反馈调整全链条闭环管理机制；引入第三方评估，探索建立营商环境观察员制度；创新“綦心办难事”一站式服务平台，全年收集企业问题247个，办结245个，办结率99.2%，企业服务好评率98.3%；推行涉企“综合查一次”，执法检查频次减少30%，切实为企业减负增效。
三、阶段性工作成效
（一）降本增效成果显著。以《优化营商环境标杆城市升级版綦江“18 条”》为总抓手，统筹推进用水、用电、用气、用工、融资、交易、中介咨询全链条降成本，2025年累计为企业降低各类成本1.06亿元。工业用水综合成本降低7.9%、工业用电降低3.13%、工业用气降低14.9%，招投标交易成本降低87.4%，小微企业担保费率降至1.23%，水电气安装成本平均下浮10% 以上，全部完成或超额完成降成本目标。
（二）要素保障能力持续增强。建成工业储备土地、水电气要素信息库，实现工业用地“一张图”管理，项目选址时间缩短60%；高新区审批专员服务制高效运行，2025 年为40 余家企业提供300 余项全流程服务，多个重点项目实现“当年签约、当年开工、当年投产”。
（三）政务服务效能全面提升。1572项政务服务事项100%进驻政务服务大厅，“一网通办”率提升至82%；770 个事项实现全科无差别受理，17名首席代表履行直接审批权，服务流程持续精简、办事效率大幅提高。
（四）人才服务体系不断完善。深入实施“星火綦才”计划，累计认定高层次人才197名，柔性引才58名；人才医疗绿色通道、安居保障、城市礼遇等服务全面落地，人才吸引力、归属感、稳定性持续增强。
（五）监管服务模式更加优化。完成1.7万家企业信用评级，320 家A 级企业实现“无事不扰”；推出30个涉企“综合查一次”场景，联合执法150余次；涉企执法经济影响评估、“企业法务之家”等机制落地见效，执法监管更有温度、服务更有精度。
（六）企业诉求办理高效闭环。“綦心办难事”平台实现企业诉求全流程数字化办理，办结率99.2%、企业好评率98.3%，政企沟通更加顺畅、问题解决更加高效。
四、下一步工作安排
（一）巩固提升既有成效，确保政策红利持续释放。持续深化綦江“18条”迭代落实，将水分表计价、电力市场化交易、低价气源保障、信用贷款、电子保函、综合查一次等成熟举措固化为长效机制；健全月度调度、季度督查、年度评估机制，压紧压实部门、园区责任，确保政策执行不打折扣、落地见效。
（二）加快补齐短板弱项，按期完成逐步落实事项。对“綦心惠”政策平台、青年人才社区、园区潮汐公交、中水利用及 WOD模式试点等事项，实行项目化管理、节点化推进、责任化落实，倒排工期、挂图作战，确保按期建成投用；加快完善第三方咨询服务机构“白名单”、集中采购、公平竞争审查等配套机制，尽快实现咨询成本降低目标。
（三）打通政策落地堵点，推动惠企政策直达快享。全面对接市级系统平台，深化数据共享、打破信息壁垒；优化“惠企政策咨询兑现”专窗服务，扩大免申即享、即申即享覆盖面，切实解决“政策不知晓、申报太复杂、落地有偏差”问题，让政策红利精准直达市场主体。
（四）健全要素保障机制，稳定企业生产经营预期。持续完善重点企业、重点园区要素保障分级预警与应急联动机制，严格执行计划检修协商公示制度；定期发布水电气成本及区域对标报告，推动用能成本公开透明、合理优化；强化多规合一，从源头防范“项目等要素”，保障产业发展要素承载力。
（五）优化人才全周期服务，提升城市引才留才竞争力。严格执行上级教育政策，规范人才子女入学服务；持续优化人才医疗绿色通道、健康管理、安居保障等服务；加快人才公寓、15分钟生活圈、邻里中心、商业配套建设，丰富人才礼遇场景，构建引得来、留得住、用得好的人才服务体系。
（六）完善闭环督办机制，全力打造营商环境标杆升级版。健全建言办理、政策落实、问题收集、整改提升、企业评价全链条闭环；深化“綦心办难事”一站式服务，用好拖欠账款办结机制、企业好差评、营商环境观察员、第三方评估等监督手段；持续擦亮“綦心办”服务品牌，以更高标准破解突出问题，为全区经济社会高质量发展提供坚实支撑。
此复函已经张智主任审签。对以上答复你们有什么意见，请及时填写在政协云平台提案系统回执上，以便我们进一步改进工作。
重庆市綦江区发展和改革委员会
2026年5月27日
