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政协委员提案办理
重庆市綦江区发展和改革委员会关于区政协三届六次会议第023号提案的复函
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龚钦龙委员：
您提出的《关于加快推进綦江区低空经济高质量发展的建议 》（第023号）收悉。经与区经济信息委、区交通运输委、区大数据发展局等协办单位共同研究办理，现答复如下：
一、关于“明确战略定位”的建议
基于本区研发制造比较薄弱的实际，坚持分级分步，重点打造低空经济应用示范场景。一是聚焦公共服务，优先发展成熟场景。尤其是在低空巡查巡检、低空农林植保等领域，大力推广无人机在农业生产、农田监测、农田测绘、农资农产品运送、病虫害统防统治、施肥播种等领域的规模化应用；拓展林业应用，完善无人机巡护体系，探索利用低空遥感开展森林资源调查、林地变化监测等，提升森林防火火情早期发现和快速处置能力，同时扩大无人机在松材线虫病除治，林业有害生物监测预警中的应用规模。二是聚焦应急救援，重点发展特色场景。在应急领域，常态化开展重大活动赛事保障、应急处突任务等无人机巡护。在消防领域，利用无人机智能化排查高层建筑、山林、危化场所火灾隐患，做到早发现、早预警、早处置，着力推广无人机侦察、高空灭火、人员搜救、物资投送，补齐高层、山地、偏远区域救援短板，用好直升机、低空飞行器开展巡护扑救、余火排查，提升山火全域处置能力，强化洪涝、地质灾害空中勘灾、通信补盲、伤员转运，降低一线救援安全风险。三是聚焦物流文旅，重点发展潜力场景。物流领域，正在加强与重庆物流集团对接合作，共同推动綦江低空物流发展。文旅领域，依托古剑山、老瀛山等自然风光资源，加快推进飞行营地招商、建设、文旅IP打造等工作，全力助推綦江低空文旅发展。
二、关于“创新实施路径”的建议
一是全面摸清场景需求，区发展改革委、区大数据发展局等区级单位积极开展前期工作，全面收集各个部门以及街镇对低空服务场景的需求，充分整合后已经形成《綦江区无人机应用场景现状需求清单》。二是鼓励国有企业参与，目前已初步形成《綦江区低空经济集采服务项目实施方案》，推动綦江高发集团与航天时代、青岛远渡等飞行服务公司开展对接合作，通过场景操作服务，采集飞行前数据（空域、环境、计划、航空器与人员数据）、飞行中数据（实时数据、感知与避让数据、通信数据、任务载荷）以及重要的飞行后成果数据留存到国有低空系统运营平台，形成本地行业数据资源池。
三、关于“夯实基础支撑”的建议
一是已经初步完成綦江低空智慧大脑管理平台建设方案材料，明确空域、调度、监管一体化功能，对接市级低空数字底座标准，实行智慧园区管理运营一体化。二是探索利用客运场站网络构建低空物流节点，由渝运綦江分公司作为市场主体，将綦江客运中心及覆盖的镇街客运场站，改造为低空物流枢纽和乡镇起降节点，构建低空物流网络。三是推动“空地一体化”联运衔接，依托渝运集团现有地面客货运输及末端配送团队，协同优化低空干线运输与地面配送的接驳流程，重点保障应急医疗物资、生鲜农产品等“最后一公里”高效转运。四是协调起降点与地面交通协同，协助筛选客运场站、乡镇节点周边道路条件，优化起降区与车辆通行、停靠区域的动线衔接，确保飞行与地面交通双安全。
四、关于“强化生态培育”的建议
目前正在开展《綦江区推进新型工业化发展“十五五”规划》编制工作，已将“低空装备制造”作为重点培育的新兴产业之一进行规划培育，并编制低空装备产业链图谱，开展靶向招商。同时，积极引导企业转型发展，鼓励冠辉科技等企业转型生产无人机后旋翼齿轮，推动炙焱动力、赛源雄明等企业转型生产无人机及零部件产品。同时，不断强化人才支撑，三是强化人才支持，充分发挥在綦高校作用，鼓励引导重庆移通学院、重庆安防职业学院、重庆五一职业技术学院等应用型高校，开设低空经济相关专业，为低空经济发展提供人才支撑。
五、关于“强化工作保障”的建议
一是强化统筹协调，加快开展綦江区低空经济发展研究，形成专项实施方案或者行动方案，进一步明确和细化发展定位、发展目标、空间布局以及重点任务，强化顶层设计，加快推动低空经济发展。二是积极争取专项支持，重点围绕低空经济发展，全力争取市级生产性服务业专项政策，但目前市级层面暂未启动“低空综合服务运营模式”相关试点工作，后续若有相关试点，我们将全力争取纳入市级支持。三是加强低空经济运行监测，明确专人负责，指导企业聚焦低空制造、低空运营、低空基建以及低空配套等领域填报产值、营收以及飞行活动数量，科学准确反映全区低空经济发展情况。
此复函已经张智主任审签。对以上答复您（你们）有什么意见，请及时填写在政协云平台提案系统回执上，以便我们进一步改进工作。
重庆市綦江区发展和改革委员会
2026年5月28日
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