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政协委员提案办理
重庆市綦江区发展和改革委员会关于区政协三届六次会议第022号提案的复函
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侯中印委员：
您提出的《关于支持民营企业高质量发展的建议》（第022号）收悉。经与区经济信息委、区国资委、区工商联等协办单位共同研究办理，现答复如下：
一、关于“要不遗余力营造优商环境”的建议
2025年5月，为优化营商环境，我区出台了《营商环境标杆城市升级版綦江“18条”》，并细化分解成40项具体任务，落实到相关责任单位，定期开展工作督查，总体完成率95%，为企业降成本1.06亿元，服务测评好评率98.3%，尤其是在政策宣传和法治环境优化方面，全力“优服务”，取得一定成效。一是惠企政策全量发布，积极推进免申即享。牵头梳理国家、市级、区级惠企扶持政策，分类形成“惠企政策清单”，在区政府网站“优化营商环境”专栏公布。区政务中心设置“惠企政策咨询兑现”专窗，由专人负责政策导引、解读等咨询服务。二是A级企业不检查，联合执法查一次。归集企业信用信息523万条，完成全区1.7万家企业信用评级，评定A级企业320家，全年无重复性检查；梳理86项涉企执法事项清单，在全市率先推出30个涉企“综合查一次”应用场景，涉企行政执法检查频次减少30%以上，开展联合执法150余次，“进一次门、查多项事”覆盖率100%，切实减轻企业负担。三是行政处罚先评估，执法监管有温度。制定《綦江区涉企行政执法案件经济影响评估制度》，初步形成“评估+执法+服务”配套机制，为平衡执法刚性与企业发展需求提供了制度支撑。四是保护企业家权益，投资兴业有底气。常态化开展涉黑涉恶线索摸排，实施防范和打击侵害企业合法权益经济犯罪专项工作和规范涉企行政执法专项行动，成功侦破销售假冒伪劣“超威”注册商标电池案，清理涉企挂案132件，办理侵犯知识产权犯罪3件7人。
二、关于“要重点推进产业集群建设”的建议
目前，綦江区已印发出台《做好产业升级文章行动方案》，迭代升级“2+4”（“2”即轻合金材料、智能装备制造两大主导产业；“4”即食品及农产品加工、数据产业、能源产业、绿色智能建造四大特色产业）现代产业集群，推动主导、特色产业从“链条型”线性发展向“生态型”体系发展升级。其中，轻合金材料产业成功引进天鑫50万吨再生铜项目，填补重庆乃至西南地区铜产业关键环节；綦创 50万吨再生铝、爱尔思10万吨免热处理合金液、新格铝业10万吨车用合金液、美利信5万吨高端铝合金及零部件等铝产业链项目相继落地，为全市智能网联新能源汽车、先进材料2个万亿级产业蓬勃发展注入强大动能。智能装备制造产业依托原有齿轮等产业基础，引导企业转型发展，推动34家传统企业进入新能源汽车核心零部件供应链，68家规上企业实现年产值43亿元。食品及农产品加工产业，萌嘟嘟中高端宠物食品和大西洋鲑繁育、养殖及加工一体化等项目落户綦江。数据产业，数据标注基地等一批项目投入运营。能源产业，页岩气年产气量达3.1亿方，新增亿吨级页岩油规模增储阵地，“下气上油”立体成藏格局初步形成。绿色智能建造产业，龙牌新材料完成绿色升级改造。
三、关于“要努力构建合理的民营企业成长梯队”的建议
一是加快实施企业家成长工程。深入开展年轻一代“十百千万”培育工程，建立区级重点年轻一代民营经济人士数据库，实施动态管理。筹备并指导成立重庆市綦江区青年企业家商会。优化代表人士结构，完善动态评价与推荐使用机制，加大新兴领域民营经济代表人士培养力度。依托知名高校优质教育资源，组织40余名企业家赴海南大学举办“对外贸易高质量发展专题培训班”。二是实施企业梯度培育行动计划。按照“创新型－专精特新－‘小巨人’”发展路径，开展分类指导、精准赋能。2025年，全区新培育创新型中小企业24家、专精特新中小企业17家、国家级专精特新重点“小巨人”1家。截至2025年底，全区民营规上工业企业数量占全区规上工业企业数量的91.63%，民营规上工业企业产值占全区规上工业企业产值的63.82%。
四、关于“鼓励民营经济加快发展战略性新兴产业”的建议
强化战新企业引育，引进新铝时代、美利信等战新企业，引导赛源雄明、冠辉科技等民营企业转型进入新能源汽车、无人机零部件赛道，2025年全区规上工业战新产业产值增速8%、高于全市5.7个百分点。
五、关于“加大政策支持力度”的建议
一是强化用地保障。全面推行审批专员服务制，深化“洽谈即预审、签约即立项、拿地即开工、审批不出园”改革。2025年审批专员为40余家企业提供300余项全流程服务，一般工业建设项目从签约到动工平均时长压缩至40天。同时，建立全区工业储备土地资源库，编制《綦江高新区工业用地使用情况一张图》，实现土地编号、面积、价格、规划用途及水电气配套等信息数字化，每季度动态更新，通过“到綦江”APP“投资綦江一站通”专栏，全量公开可利用土地及要素资源信息。二是强化项目支持。用好国家两新政策，累计指导和帮助17家民营企业成功申报设备更新补助资金17964万元，推动企业实施技术改造，提升生产效率。三是强化融资支持。进一步健全融资担保体系，引进战略投资者重组原富源担保公司转型为农信担保公司，注册资本金增加到5亿元，单笔贷款担保金额提升至5000万元以上。区兴农担保公司增资1亿元，注册资本金达到1.5亿元，推动其转型为政府性担保机构，控制平均融资担保费率在 1%以内。截至2025年末，全区融资担保机构在保余额25.04亿元，同比增长78.4%，设立区中小企业融资增信基金，发挥财政资金杠杆作用为企业融资增信，累计为150笔、50,918万元贷款增信。
下一步，我们将聚焦“两主四特”产业体系，不断优化营商环境，培育壮大一批民营企业，切实激发民营经济活力与创造力，推动民营企业加快转型升级、实现高质量发展。
此复函已经张智主任审签。对以上答复您（你们）有什么意见，请及时填写在政协云平台提案系统回执上，以便我们进一步改进工作。
重庆市綦江区发展和改革委员会
2026年5月26日
