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政协委员提案办理
重庆市綦江区发展和改革委员会关于区政协三届六次会议第018号提案的复函
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周万里委员：
您提出的《关于抢抓低空经济发展机遇，培育綦江区域竞争新优势的建议 》（第018号）收悉。经与区教委、区经济信息委、区交通运输委等协办单位共同研究办理，现答复如下：
一、关于“强化顶层设计，完善专项发展规划”的建议
2025年底完成《綦江区低空经济发展总体规划》初稿编制工作。但由于市级层面要求精简区县“十五五”重点专项规划要求，全区“十五五”低空经济发展规划未纳入区级重点专项规划。后续我们将依托现有研究成果，完善全区低空经济发展课题研究，形成专项实施方案或者行动方案，进一步明确和细化发展定位、发展目标、空间布局以及重点任务，强化顶层设计，加快推动低空经济发展。
二、关于“夯实基础设施，构建高效支撑网络”的建议
一是探索利用客运场站网络构建低空物流节点，由渝运綦江分公司作为市场主体，将綦江客运中心及覆盖的镇街客运场站，改造为低空物流枢纽和乡镇起降节点，构建低空物流网络。二是推动“空地一体化”联运衔接，依托渝运集团现有地面客货运输及末端配送团队，协同优化低空干线运输与地面配送的接驳流程，重点保障应急医疗物资、生鲜农产品等“最后一公里”高效转运。三是协调起降点与地面交通协同，协助筛选客运场站、乡镇节点周边道路条件，优化起降区与车辆通行、停靠区域的动线衔接，确保飞行与地面交通双安全。
三、关于“拓展应用场景，打造特色示范标杆”的建议
结合綦江实际，将分级分步打造示范场景。一是聚焦公共服务，优先发展成熟场景。尤其是在低空巡查巡检、低空农林植保等领域，大力推广无人机在农业生产、农田监测、农田测绘、农资农产品运送、病虫害统防统治、施肥播种等领域的规模化应用；拓展林业应用，完善无人机巡护体系，探索利用低空遥感开展森林资源调查、林地变化监测等，提升森林防火火情早期发现和快速处置能力，同时扩大无人机在松材线虫病除治，林业有害生物监测预警中的应用规模。二是聚焦应急救援，重点发展特色场景。在应急领域，常态化开展重大活动赛事保障、应急处突任务等无人机巡护。在消防领域，利用无人机智能化排查高层建筑、山林、危化场所火灾隐患，做到早发现、早预警、早处置，着力推广无人机侦察、高空灭火、人员搜救、物资投送，补齐高层、山地、偏远区域救援短板，用好直升机、低空飞行器开展巡护扑救、余火排查，提升山火全域处置能力，强化洪涝、地质灾害空中勘灾、通信补盲、伤员转运，降低一线救援安全风险。三是聚焦物流文旅，重点发展潜力场景。物流领域，正在加强与重庆物流集团对接合作，共同推动綦江低空物流发展。文旅领域，受制于商业化运营模式不够成熟，古剑山、老瀛山等飞行营地的配套设施建设进度与低空旅游产品市场化推广节奏衔接不够紧密，空中观光、研学等特色项目尚未形成稳定的盈利闭环，制约场景规模化拓展。后续，我们将加快推进飞行营地招商、建设、文旅IP打造等工作，全力助推綦江低空文旅发展。
四、关于“培育产业生态，促进集群链式发展”的建议
目前正在开展《綦江区推进新型工业化发展“十五五”规划》编制工作，已将“低空装备制造”作为重点培育的新兴产业之一进行规划培育，并编制低空装备产业链图谱，开展靶向招商。同时，积极引导企业转型发展，鼓励冠辉科技等企业转型生产无人机后旋翼齿轮，推动炙焱动力、赛源雄明等企业转型生产无人机及零部件产品。
五、关于“健全保障体系，优化创新发展环境”的建议
一是认真落实全市低空经济监测制度，明确专人负责，指导企业聚焦低空制造、低空运营、低空基建以及低空配套等领域填报产值、营收以及飞行活动数量，科学准确反映全区低空经济发展情况。二是强化科技创新政策支持，制定《綦江区支持科技创新与产业创新融合发展有关措施》，从企业研发投入、科技创新平台培育、科技成果转化应用、科技创新服务等方面，激励不同创新能力的企业创新发展。三是强化人才支持，充分发挥在綦高校作用，鼓励引导重庆移通学院、重庆安防职业学院、重庆五一职业技术学院等应用型高校，开设低空经济相关专业，为低空经济发展提供人才支撑。
此复函已经张智主任审签。对以上答复您（你们）有什么意见，请及时填写在政协云平台提案系统回执上，以便我们进一步改进工作。
重庆市綦江区发展和改革委员会
2026年5月28日
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