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政协委员提案办理
重庆市綦江区商务委员会关于区政协三届四次会议第210号提案的复函
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谢琳娜委员：
您提出的《关于加大青年就业创业服务助推青年发展型城市的建议》（第210号）已收悉。经与区人力社保局和区团委等协办单位共同研究办理，现答复如下：
一、我区青年业态发展现状
近年来，我区践行“青年优先发展理念”，着力构建多元的青年发展业态。一是首店经济与品牌集聚效应初显：全区商业设施面积34.38万平方米，门店65171家，其中最大面积商业体—爱琴海购物公园年营业额9.5亿元。落实首店招商及配套产业资金扶持政策，成功引入奥特乐、星巴克、姜胖胖、许府牛、擂饭、喜茶、焦糖先生照相馆、霸王茶姬和瑞幸咖啡等14家广受青年追捧的知名品牌首店入驻核心商业综合体。二是数字化服务贴近青年需求：推广“到綦江”手机App，整合文旅服务、精品线路、本地特产等功能，为青年群体提供便捷高效的数字化生活服务平台。三是夜间经济活力持续释放：打造红星夜猫街、1516夜市美食街等特色街区，在营盘山广场、重庆外语外事学院、重庆移通学院等青年集聚区域布局星市集、新兴集市、灜火虫夜市、桥坝集装箱夜市等4个多元化夜间集市，夜间经济日均客流量达1.5万人次，预计拉动消费8亿元以上，新增就业岗位1500余个。配套推出夜间消费折扣、主题市集、街头演艺等活动，鼓励商家提供“青年套餐”、“打卡优惠”等特色服务，营造浓厚的夜间消费氛围。四是就业创业支持体系不断完善：结合“春风行动”、“就业援助月”等专项活动，组织各类招聘会22场，筹集就业岗位10000余个，新增见习岗位75个，发放见习补贴26.02万元，全力拓展市场化就业岗位；累计发放创业担保贷款107笔共计2034万元，依托全区11个创业孵化基地（园区）提供100余个免费创业工位保证创业扶持。在青年夜市、商圈、孵化园区设置流动服务点，提供创业指导、政策咨询、岗位推荐等“一站式”服务，促进就业创业资源高效对接。紧密结合产业需求和青年特点，组织开展就业技能培训、创业培训、企业项目制培训及岗位技能培训，提升青年就业竞争力。今年以来，已培训青年群体241人。截至目前，我区促进高校毕业生等青年群体留綦来綦就业1075人。初步形成了以首店品牌、夜间集市、数字平台为亮点，就业创业服务为支撑的青年业态发展格局，以夜市的“烟火气”汇聚服务青年的“人气”，推动政策“接地气”。
二、我区青年业态发展存在的客观困难
一是本地青年人口基数受限：我区人口结构中老年人口占比较高，本地青年人口基数相对较小且存在外流趋势，导致潜在的本地青年消费群体规模有限。二是吸引外部青年面临区位挑战：受限于地理位置和区域中心城市的虹吸效应，在吸引周边及更广泛区域青年群体流入消费、就业创业方面存在天然难度。交通便利度、区域知名度、综合配套能级等因素均构成挑战。三是商业生态与青年需求存在错位：长期形成的商业氛围和服务供给可能更倾向于满足本地常住人口（尤其中老年）的消费习惯，在业态新颖度、品牌层级、场景体验感、服务模式等方面与当代青年的多元化、高品质、社交化需求存在一定差距，进一步削弱了对内留住青年、对外吸引青年的能力。四是青年社交氛围与社群基础薄弱：青年人口的相对稀缺和分散，使得自发的青年社群文化、浓厚的青年社交氛围培育相对困难，难以形成强大的内生吸引力和口碑传播效应。“本地青年人口少、吸引外地青年难”的结构性矛盾，叠加既有商业生态与青年需求的错位，共同构成了我区青年业态发展面临的主要客观瓶颈。
三、青年业态发展下一步工作方向
一是推动青年业态集聚发展。整合现有资源，优化商业空间布局：在编制或修订全区商业网点规划时，将青年消费偏好作为重要考量因素，重点研究红星、万达、新世纪等核心商圈及其连接区域的业态分布。引导新兴青年业态（如剧本杀、潮玩手办、二次元周边、短视频工作室、摄影棚、室内攀岩、飞盘体验馆等）向规划区域集中布局。强化政策支持，精准招商与政策引导：针对性制定吸引青年业态落地的专项扶持措施。引导商业综合体加大对新消费、新业态的招商力度，重点引进符合青年需求、填补綦江空白的品牌和项目，推动更多首店落地。
二是打造青年友好型体验场景。深化数字赋能：持续优化并推广“到綦江”App，提升用户体验，使其真正成为青年探索綦江、享受服务、便捷消费的核心数字入口。升级消费空间：打造特色金街，积极引导通惠商圈、营盘山商圈商业综合体错位发展，积极引入国内知名品牌首店，引导万达广场、爱琴海购物公园引进受年轻人追捧的品牌，满足青年消费群体多样化、高品质的消费需求。激发夜间经济活力：持续打造红星夜猫街、1516夜市美食街、星市集、新兴集市、灜火虫夜市、桥坝集装箱夜市等青年群体热衷的夜间集市，推出夜间消费折扣、主题市集、街头演艺等活动；鼓励餐饮、零售企业推出 “青年套餐”“打卡优惠” 等特色服务。植入“打卡”基因：在现有商圈及公共空间中，系统性融入“打卡点”设计理念。结合綦江版画、齿轮工业、古镇文化等本地特色元素或潮流艺术，设置装置艺术、灯光景观、互动设施等，打造独具特色、自带传播流量的青年拍照打卡地标。举办青年主题活动：策划组织户外音乐节、汉服文化节等符合青年兴趣的大型主题活动，制造热点，吸引人流。
三是推进适青化改造。建设青年专属空间：在十字金街、规划展览馆、青少年活动中心等核心区域，规划建设功能复合的青年驿站。打造主题青年公园：升级现有公园融入青年元素，设置户外运动区、休闲社交角、城市绿道，使其成为青年休闲、运动、社交的活力聚集地。优化夜市青年体验：对红星夜猫街、1516夜市美食街、星市集等现有夜市进行适青化改造升级，改善基础设施，增设创意手作区、街头艺术表演区、互动游戏区等青年主题区域，强化文化氛围和社交属性。
四是构建全链条青年就业创业服务体系。拓展市场化岗位：结合“春风行动”“就业援助月”等公共就业服务专项活动，组织各类招聘会。鼓励创新创业：发放创业担保贷款，创业孵化基地（园区）提供免费创业工位。在青年夜市、商圈步行街、创业孵化园区等青年集聚地，设置创业指导、政策咨询、岗位推荐等服务摊位，为青年提供全方位服务，多渠道促进重点群体就业和创业资源有效对接。开展技能培训：结合产业和青年需求，组织开展就业技能培训、创业培训以企业为主体的项目制培训、岗位技能培训。强化就业创业指导服务体系：实施高校就业指导能力提升计划，构建就业指导服务体系，积极组织实训见习等实践活动，依托重庆移通学院（綦江校区）、重庆外语外事学院（綦江校区）建设环大学创新创业生态圈，发挥创业孵化园区、众创空间、青创空间等创业载体作用，组织开展创业项目展示、创业导师面对面、企业导师高校行等活动。加速人才引进：高效落实“綦江英才计划”“星火綦才计划”等人才招引政策，优化申报流程，加快审核速度，完善配套服务，为青年人才在綦工作生活提供便利。
下一步工作将紧密围绕“吸引青年、留住青年、成就青年”的核心目标，通过科学规划引导业态集聚，精心打造沉浸式、打卡式消费场景，深度推进空间与服务适青化改造，构建覆盖就业创业全链条的服务生态，多措并举推动我区青年业态实现更高质量发展。
此复函已经王光莉主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时填写在渝快政提案系统回执上，以便我们进一步改进工作。
重庆市綦江区商务委员会
2025年6月25日
（联系人：李扬帆，联系电话：023-61280391）
