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政协委员提案办理
重庆市綦江区卫生健康委员会关于区政协三届四次会议第232号提案的复函
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杨凡委员：
您提出的《关于弘扬中医养生文化并推进其高质量发展的建议》（第232号）收悉。经与区教委、区文化旅游委、区医保局共同研究办理，现答复如下：
一、关于“加强中医养生教育普及”的建议
该建议可行。
由綦江区中医院牵头在中医养生教育普及方面开展了形式多样、深入群众的系统性工作。各医院充分利用其官方微信公众号平台，持续发布内容丰富、语言通俗易懂的中医药科普文章与短视频，涵盖中医基础理论、常见病预防保健知识、中药辨识与应用、四季养生要点以及药膳食疗推荐等，向公众传递科学、实用的中医养生理念与方法。
同时，綦江区中医院积极拓展线上传播渠道，借助本地有影响力的“綦江在线”等平台，定期组织院内中医药专家进行在线直播讲座与互动答疑，围绕时节特点、热点健康话题（如冬病夏治、体质调理、儿童保健等）分享专业知识，突破地域限制，使中医药知识触达更广泛的网络用户群体。
此外，医院高度重视线下面对面科普，大力推动“中医药文化进校园、进社区、进机关”系列活动，通过走进学校（通惠小学、九龙小学、陵园小学、移通学院等）举办趣味性的中医药文化启蒙课、中草药辨识、传统功法体验等活动，激发青少年对祖国传统医学的兴趣；深入社区（新兴社区、浸水社区、九龙街道、横山社区、营盘山广场等）开展健康义诊、免费体质辨识、养生保健讲座、发放科普资料等，将权威、便捷的中医药养生服务送到居民身边，有效提升了辖区群众对中医药的认知度、信任感和健康素养水平。这些举措线上线下相结合，全方位、多层次地普及了中医“治未病”思想和养生保健知识。
二、关于“深化中医养生科学研究”的建议
该建议可行。綦江区中医院作为我区唯一一所国家三级甲等中医医院，在深化中医养生科学研究领域开展了系统性的探索与实践。
綦江区中医院积极推动中医药养生产品的研发与创新，尤其在中药茶饮方的科学开发上成果显著，成功推出涵盖降脂、降压、冠心病、中风、养颜、祛风湿、健脾、养心安神等多类健康需求的系列中药茶饮方。这些茶饮方并非简单的经验方堆砌，而是基于中医理论和现代健康理念，经过严谨的组方筛选、功效评估与安全性考量，旨在为民众提供便捷、有效且具有中医特色的日常养生选择。
同时，医院高度重视中医药治病与养生机制的基础研究，着力构建高水平的科研平台，通过搭建博士后科研工作站等途径吸引和培养研究人才。医院积极组织申报并承担包括重庆市自然科学基金、重庆市科卫联合医学项目在内的各级各类科研课题，聚焦于探索中医药发挥疗效的作用机制及其物质基础。这些研究致力于运用现代科学方法和技术手段，深入解析传统中医养生理论和实践的有效性，用科学证据阐释其内在规律，为中医养生的现代化、标准化和推广应用提供坚实的学理支撑，推动中医药养生保健从经验传承向循证科学深化发展。
三、关于“推动中医养生标准化与国际化”的建议
该建议可行。綦江区中医院致力于提升中医养生实践的规范性与国际影响力，采取了一系列扎实举措。
在标准化建设方面，医院高度重视行业权威的引领作用，定期邀请北京、重庆、四川等地的知名中医药专家前来开展深入的学术指导与交流。这些中医药大家通过现场坐诊、临床带教、专题讲座、案例研讨等多种形式，将成熟的诊疗经验、规范的操作流程以及前沿的养生理念引入院内，有力促进了医院在中医养生服务、技术应用和管理流程等方面向更高标准看齐，推动了内部诊疗规范和养生方案的优化与统一，为提供更规范、可复制的中医养生服务奠定了坚实基础。
在国际化传播层面，医院积极拓展对外交流合作渠道，尤其注重与高校的协同联动。通过与移通学院合作共建中医药文化传承基地，系统性地开展中医药文化教育与实践活动，为青年学子及社会公众提供了解中医养生精髓的平台。更为突出的是，医院与移通学院、南方翻译学院携手，精心策划并举办面向外国师生及友人的中医药文化体验活动，如中医特色疗法（针灸、推拿、艾灸等）展示、中草药辨识、传统养生功法（如太极拳、八段锦）教学、养生茶饮品尝及文化讲座等。
这些活动生动直观地展示了中医药的独特魅力与养生智慧，吸引了众多外国友人亲身体验，有效增进了国际人士对中医养生文化的理解、认同与兴趣，成为推动中医养生文化跨越国界、走向世界的重要窗口和实践载体。通过这些努力，綦江区中医院正积极为中医养生服务的标准化提升和国际影响力的扩大贡献力量。
四、关于“融合传统文化与现代生活”的建议
该建议可行。綦江区中医院在促进中医药传统文化与现代生活深度融合方面进行了卓有成效的探索与实践。医院着力打造了集展示、教育、体验于一体的院史馆，馆内精心设置了中医药历史展览区、琳琅满目的中药标本区、展示传统技艺的中药炮制加工工具陈列区、承载古人智慧的历史经典名方展示区以及富含匠心的中药手工制作展品区等。同时也作为中医药养生文化宣传教育基地，通过丰富多样的实物、图文和互动形式，生动展示中医药的深厚底蕴与独特魅力，为市民提供了一个深入了解中医药起源、发展与养生智慧的重要窗口，使古老的文化遗产以直观可感的方式融入现代公众的文化生活。
同时，医院积极推动中医药服务深入基层、贴近百姓，常态化组织开展覆盖不同社区的义诊活动，例如在营盘山广场、横山、浸水社区等地定期为居民提供免费健康咨询、体质辨识、中医适宜技术体验及养生指导，将便捷、专业的中医健康服务送到群众家门口，让传统医学的关怀切实融入日常。
此外，医院精心策划并定期举办大型中医药文化节活动，成为连接古今的重要桥梁。在文化节现场，不仅集中展示了医院依据中医经典理论和养生智慧研发的系列现代养生产品，如精制中药茶饮、药膳食品、中药膏滋等，让传统验方以安全、便捷、贴近现代需求的形态走进公众视野；更通过组织专业的太极拳、五禽戏等传统养生功法表演与现场教学，生动演绎了其中蕴含的阴阳平衡、形神共养的深邃哲学，吸引大量市民热情参与学习，将这些源于古籍的健身方式转化为日常可践行的时尚健康习惯。
尤为值得一提的是，医院积极拓展中医药文化的自然载体，联合区委关工委共同打造了特色鲜明的云翔综合教育实践体验基地。这并非普通的观光园地，而是一个集药用植物科普、生态体验与养生文化感知于一体的特色空间。园区内精心培育多种具有药用价值的植物，并设置相应的解说标识。大众在此不仅能享受自然山水之趣，更能在游览中直观地认识、辨识各类药用植物，了解其性味功效与养生妙用，沉浸式地感受中医药“道法自然”“药食同源”的智慧。这种将药用植物认知融入休闲旅游的模式，为公众提供了一种寓教于乐、亲近自然的中医药养生文化深度体验，成功地将传统中医药智慧与现代人的休闲旅游、健康追求紧密结合，让古老文化在青山绿水间焕发新生，成为现代生活美学的一部分。
五、关于“强化政策支持与监管”的建议
该建议可行。綦江区高度重视中医药事业的传承创新发展，将其纳入区域卫生与健康规划重点，通过构建系统性的政策支持体系和强化全链条监管，为中医药发展营造了良好的生态环境。
在政策扶持方面，我区根据《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》《国家中医药局 教育部 人力资源社会保障部 国家卫生健康委关于加强新时代中医药人才工作的意见》《重庆市关于促进中医药传承创新发展的实施意见》等文件精神，出台了《重庆市綦江区关于促进中医药传承创新发展的实施意见》（綦江委发〔2022〕14号），明确从资金扶持、税收优惠、人才引进等多维度发力。设立中医药发展专项资金，重点支持区中医院等机构的基础设施建设、重点专科培育、科研能力提升及中医药特色技术挖掘应用；积极落实国家及重庆市关于支持中医药产业发展的各项税收优惠政策，切实减轻中医药机构运营负担。印发《綦江区中医药振兴发展重大工程（2023—2027年）重点任务清单》（綦江府办发〔2024〕52号），明确中医药健康服务高质量发展、中西医协同推进、中医药传承与创新发展、中医药特色人才培养（巴渝岐黄工程）、中药质量提升及产业促进、中医药文化弘扬、中医药综合改革、成渝地区双城经济圈中医药协同发展“八大工程”23项重点任务，加大对中医药振兴发展的支持和促进力度。专门出台《綦江区中医药人才引进和培养办法》，通过提供有竞争力的引进条件、畅通职称晋升通道、优化安居保障及子女教育等配套服务，大力吸引和培育高层次中医药专业技术人才及复合型管理人才。
在支持中医药机构提升经济效益方面，区医保部门积极响应国家和市级政策导向，在綦江区医保政策框架内，降低同级中医医院住院起付标准，显著扩大中医药服务项目的医保报销范围，提高中医药服务项目报销比例。不仅将符合规定的中药饮片费用纳入基本医保支付，还将区中医院调剂的疗效确切、安全规范的全市特色院内制剂纳入报销范畴，按甲类支付，同时逐步将更多体现中医劳务价值和技术含量的针灸、推拿、拔罐、艾灸等中医非药物疗法以及中医体质辨识、治未病服务项目纳入医保支付，有效降低了群众使用中医药服务的费用门槛，直接提升了中医药机构服务量和收入来源的稳定性，增强了其内生发展动力。总体上，参保人员在我市住院和特殊疾病门诊治疗使用医疗保险范围内的中药饮片、中成药，以及医院自制中药制剂的医疗费用，政策报销比例，城乡居民医保提高10%，加上各项优惠政策报销比例之和不超过95%；职工医保提高2%，加上各项优惠政策报销比例之和退休人员不超过99.5%，在职职工不超过95%。
在“合理调整中医药服务价格，实行同病同分值同标准支付”方面，市医保局根据医药服务需要及实际情况，实行动态调整相关价格及服务内容。为进一步完善我市医保支付制度，提高医保基金使用绩效，推进医疗保险可持续发展和基金收支平衡，目前国家及市局组织实施了《基本医疗保险按疾病诊断相关分组（DRG）付费管理办法》，即相当于同一级别的医疗机构实行同病同分值同标准支付。2024年，我区二级及以上医保定点医院已按规定实行DRG付费结算，在2025年，我区全部医保定点医院均会纳入DRG付费结算（除精神卫生中心等特殊机构另有规定外）。
在强化监管方面，区卫生健康委、市场监管局、医保局等部门协同联动，依据《中华人民共和国中医药法》《医疗机构管理条例》《中华人民共和国药品管理法》及医保基金监管相关规定，建立健全涵盖中医药服务行为、中药质量安全、中医医疗广告、医保基金使用等方面的全链条监管机制。加强对医疗机构中药饮片采购、验收、储存、炮制、使用的规范管理，严格医疗机构制剂备案与质量管理，常态化开展中医医疗服务质量督查与不合理医疗行为整治，严厉打击非法行医和虚假违法中医医疗广告，并运用智能监控等手段加强对中医药医保基金使用的审核与稽查，确保医保基金安全高效使用，保障群众享有规范、安全、有效的中医药服务。通过这一系列“扶优”与“严管”相结合的政策组合拳，綦江区有力推动了中医药事业和产业的高质量、可持续发展。
此复函已经吴秀兵主任审签。对以上答复你们有什么意见，请及时填写在渝快政提案系统回执上，以便我们进一步改进工作。
重庆市綦江区卫生健康委员会
2025年6月24日
（联系人：陈卓，联系电话：13452400474）
