重庆市綦江区经济和信息化委员会关于区政协三届四次会议第78号提案的复函

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日期：2025-05-15

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李会欣委员：

您提出的《关于加强未成年人电话卡办理规范的建议》（第078号）收悉。经研究办理，现答复如下：

一、关于“运用大数据进行异常办卡情况的碰撞比对”的建议可行

通信运营商已逐步建立健全大数据监测系统，对未成年人电话卡办理情况进行实时监测和分析。通过对办卡数据的深度挖掘和比对，能够及时发现批量开卡、短期内反复开卡、注销卡、补卡等异常行为模式。一旦发现异常情况，便立即启动核查机制，暂停相关电话卡的使用，并通知公安机关和监护人。同时，各运营商也在加强与金融机构、互联网企业等的数据共享与协作，整合各方资源，形成全方位的风险防控体系，共同打击利用未成年人电话卡进行的违法犯罪活动。

二、关于“严格执行监护人陪同办卡制度”的建议可行

目前，各通信运营商已明确规定未成年人办理电话卡必须由其监护人陪同，并提交有效的身份证明和监护关系证明材料。在办理过程中，工作人员会向监护人详细说明电话卡使用的相关规定、法律责任以及可能面临的风险，确保监护人充分了解并同意未成年人办理电话卡。为防止他人冒用监护人身份为未成年人办卡，运营商利用人脸识别、指纹识别等技术手段，对监护人身份进行精准核实。

三、关于“加大对未成年人的问询和反诈告知力度”的建议可行

在办理电话卡时，工作人员会对未成年人进行详细地问询，了解其办卡用途、是否受到他人诱导等情况。同时，各运营商通过制作专门的反诈宣传资料，如漫画、动画视频等，在办卡现场向未成年人发放和播放，以通俗易懂的方式向未成年人普及电信诈骗的常见手段、危害后果以及防范方法，增强其反诈意识和能力。区经济信息委将鼓励运营商创新反诈宣传方式，拓宽宣传渠道，提高反诈宣传的覆盖面和效果，让反诈知识真正深入人心。

四、关于“加大异常卡复核力度”的建议可行

对于被大数据系统识别为异常的电话卡，通信运营商已成立专门的复核小组，对办卡信息、使用记录等进行全面深入的调查核实。在与公安机关协同调查的同时，主动与学校、社区等机构取得联系，了解未成年人的实际情况，查明异常办卡的原因。如发现存在违法犯罪行为，会及时移交公安机关依法处理，并配合公安机关开展后续的侦查工作。

五、关于“将法制教育纳入职业规划”的建议可行

针对通信运营商的工作人员，各运营商已开展系统的法制教育培训，将防范未成年人电话卡被滥用的相关法律法规纳入培训内容，增强工作人员的法律意识和责任意识。同时，将法制教育与员工的职业发展相结合，建立健全考核机制，对在未成年人电话卡办理工作中表现突出的员工给予表彰和奖励，对违规操作、失职渎职的员工依法依规进行严肃处理，确保各项规范措施得到有效落实。

此复函已经王健主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时填写在渝快政提案系统回执上，以便我们进一步改进工作。

重庆市綦江区经济和信息化委员会

2025年5月15日

（联系人：胡清，联系电话：13388915000）

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