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人大代表建议办理
重庆市綦江区生态环境局关于区三届人大七次会议第2026128号建议的复函
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钟强代表：
您提出的《关于强化綦江区大气污染源头管控与精准治理的的建议》（第2026128号）收悉。经与区委宣传部、区财政局、区市场监管局等协办单位共同研究办理，现答复如下：
首先，衷心感谢您对我区大气污染防治工作的关心和支持。近年来，我区深学笃用习近平生态文明思想，坚持“一天一天抢、一微克一微克争”。2025年我区空气质量优良天数达330天，同比增加17天，PM2.5浓度35.8微克/立方米，同比下降13.9%，创“十四五”以来最优成绩。为持续巩固治理成效，我区印发《綦江区2026年治气攻坚重点工作任务清单》，实行清单化管理、节点化推进，确保各项治气攻坚工作落地落细。
一、建议采纳与推进情况
（一）您提出的关于“对重污染天气形成原因的理性认知”的建议可行并采纳。我们深度认同重污染天气受本地排放、外来传输及不利气象条件共同影响，应急响应的核心在于有效减排而非简单减产。一是坚持科学溯源。2024年起我局持续开展多轮颗粒物源解析；2025年共开展11期源解析，依托空气质量超级站动态研判外来传输影响，按季节、时段动态调整管控重点和治理措施。二是优化应急响应机制。严格落实重污染天气绩效分级管控，深入开展“创B争A”，积极争取中央大气污染防治资金支持，引导企业通过深度治理提升绩效等级，2025年成功创建旗能电铝A级、友利森B级环保绩效企业，实现环保绩效A、B级企业零的突破；2025年秋冬季开展“百日攻坚行动”，专人蹲点包企指导减排；2026年开展“服务企业效能提升突破年”行动，主动上门服务，科学制定应急减排方案，杜绝“一刀切”。
（二）您提出的关于“源头管控：从根源削减污染排放”的建议可行并采纳。您从工业源、移动源、扬尘源、生活源四个维度提出系统意见，与我区已成立的治气攻坚六大专班工作方向高度契合。一是严管工业源。督促149家企业完成“一厂一策”编制，对70家重点涉气企业量身定制错峰减排方案；申报并实施中央大气污染防治资金项目9个，其中8个深度治理类项目共获批资金1555.5万元，预计年减排各类涉气污染物共205吨；依据《重庆市生态环境行政处罚裁量基准（2025版）》，根据共性因子、个性因子和修正因子综合计算实施阶梯式处罚。二是严控移动源。2025年，机动车尾气专班淘汰国三货车56台、国四货车771台、老旧汽车1020台，更新纯电公交58辆、巡游出租车103辆，全域淘汰国一非道路移动机械；创新出台重污染天气期间货车高速绕行补贴政策，累计劝导绕行5000余辆次。三是严管施工及道路扬尘。2025年，施工扬尘专班对46个在建项目实行扬尘管控全覆盖监管，开展专项巡查380人次，简易处罚16件，一般程序处罚7件；道路扬尘专班将桥河、北渡、通惠三个组团纳入市政环卫一体化，国控站点周边道路24小时保湿保洁，城区道路机械化清扫率达95%以上。四是严治生活源。试点“无人机巢+高空瞭望+感应警示”立体监控网，设置109个秸秆转运点，转运可燃物485吨，火点数同比下降40%；完成21所学校、17家机关食堂油烟治理，督促31家餐饮单位安装油烟净化设施，搬迁康德城露天临时市场入市经营，争取市级资金275万元开展重点区域老旧居民楼栋油烟整治；烟花爆竹禁放区由90平方公里扩大至300平方公里，2026年春节期间入库量下降30%以上，查获非法品6700余件，行拘16人。
（三）您提出的关于“精准治理：依托科技提升治理效能”的建议可行并采纳。您提出根据气象条件、污染浓度启动分级响应，重点区域、时段采取针对性管控，建立跨区域联动机制等意见，我们重点从以下方面落实。一是构建智慧监测网络。已建成16座微站、5台高空瞭望、1颗激光雷达，开展11期源解析，形成立体监控网络；运用无人机航拍、在线监控发现并处理异常数据100余条。二是差异化分级管控。根据市级预测，2025年以来，启动一般污染预警19次、重污染天气Ⅲ级响应7次。三是强化区域联防联控。按全市统一部署，我区与周边区县同步采取区域减排措施，不擅自启动预警影响本地企业正常生产，有效破解“边界污染”难题。四是推动产业结构优化。2025年以来，西南水泥超低排放改造、锦旗碳素煅烧烟气SO2深度治理等8个中央大气污染防治资金支持项目已全部建成投运；指导9家企业申报2026年“美丽蓝天”项目，助力获取改造补助资金。
（四）您提出的关于保障措施建立健全长效机制的建议可行并采纳。一是严格执法形成有效震慑。我局严格执行《中华人民共和国大气污染防治法》、《重庆市大气污染防治条例》等法律法规，2025年以来立案查处涉气违法案件44件，处罚313.05万元，移送刑事案件1件、行政拘留7件，形成有效震慑；结合基层执法实践，积极向上级反映法规完善建议。二是积极争取资金技术支撑。区财政局近两年累计安排大气防治相关领域资金约5220万元，其中2025年安排预算2390万元，2026年安排预算2891万元，专款专用；持续与市环科院等科研机构合作，依托超级站、激光雷达等先进技术，提升溯源、治理效率。三是广泛宣传引导共治。2025年以来利用微信、微博及区政府公众号发布攻坚报道近20篇，典型案例全网阅读超20万人次，普及大气污染防治知识，倡导绿色出行、低碳生活；畅通12345热线和我局值班电话作为公众监督平台，2025年以来受理涉气投诉341件，办结率100%，形成全民共治良好氛围。
二、下一步工作计划
下一步，我们将坚持以PM2.5浓度改善为核心，充分吸纳您的宝贵建议，重点从以下四个方面接续攻坚。
一是深化科学认知，优化应急响应。依托激光雷达和源解析动态研判污染成因，完善绩效分级差异化管控，对A级、绩效引领企业执行自主减排，坚决杜绝“一刀切”。深入开展“服务企业效能提升突破年”行动，组织专班入企帮扶，科学制定减排方案，保障企业正常生产。
二是聚焦源头管控，统筹多源治理。工业源方面，督促重点企业完成深度治理，争取中央资金支持，力争2026年创建环保绩效B级以上和绩效引领性企业5家以上。移动源方面，严格执行国四及以下柴油货车限行，推进新能源公交、出租车及公务用车替代。扬尘源方面，实施施工项目备案制，强化道路24小时保湿保洁和渣土车全过程监管。生活源方面，巩固秸秆综合利用和餐饮油烟治理成效，持续扩大烟花爆竹禁放宣传巡查。
三是强化精准治理，提升联防水平。运用激光雷达等科技手段精准锁定污染源，按季节、时段动态调整管控重点。按全市统一部署参与跨区域联防联控，协同采取限产、限行等措施，不擅自启动预警影响企业生产。
四是健全保障机制，凝聚共治合力。严格环境执法，持续形成震慑；积极争取中央及市级资金支持，加强资金绩效管理；广泛宣传引导，畅通12345等公众监督渠道，便捷反映、高效处置，动员社会各界参与，形成共建共治共享格局。
再次感谢您对綦江区大气污染防治工作的关心和支持！此复函已经胡太忠局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价，以便我们进一步改进工作。
重庆市綦江区生态环境局
2026年5月29日
