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人大代表建议办理
重庆市綦江区生态环境局关于区三届人大七次会议第2026109号建议的复函
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连伟代表：
您提出的《关于加强农村片区农村生活污水收集治理与管网系统建设的建议》（第2026109号）收悉。经与区财政局、区水利局研究办理，现答复如下：
一、关于“系统规划与分类治理”的建议可行
一是我区始终以习近平生态文明思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神为根本遵循，紧紧锚定市级下达的“2027年实现全区农村生活污水治理（管控）率100%”的既定目标，结合辖区乡村发展实际，制定印发《綦江区农村生活污水治理（管控）行动方案（2024—2027年）》（綦江府办发〔2025〕6号），为全域农村污水治理工作划定实施路径、明确工作标准。
二是为压实工作责任、凝聚工作合力，我区专门成立农村黑臭水体清零区县创建工作专班，健全跨部门协同联动工作机制，清晰界定生态环境、规划自然资源、住房城乡建设、城市管理、农业农村等部门职责，构建“统分结合、各司其职、协同发力”的工作格局，结合农业农村部门巴渝和美乡村和卫生改厕、住房城乡建设部门镇级污水管网改造、城市管理部门农村生活垃圾收运体系建设等相关工作，保障农村环境整治各项工作标准化、规范化、有序化推进。
二、关于“完善管网建设与推进工程进度”的建议可行
一是围绕全区农村生活污水提质治理需求，牵头编制《綦江区农村生活污水治理项目实施方案（一期）》，项目覆盖打通、东溪、赶水、横山、隆盛、中峰、永城、新盛、永新9个镇街，通过分类施策、精准治理，全面提升片区农村生活污水治理能力和治理水平。目前，该方案已完成初稿，待报送市生态环境局开展竞争性评审，力争获批中央农村环境整治专项资金。同时，整合各类生态治理资源，将蒲河流域农村生活污水治理相关工程打包，整合到《蒲河美丽河湖创建项目》，拓宽资金争取渠道。把街镇污水处理厂周边1—3公里范围内、20户及以上或常住人口50人及以上的农村聚居点纳入区住房城乡建委申报的镇街场镇污水管网改造项目，争取2026年国债资金。此外，结合辖区农村水系，统筹实施河道清淤疏浚、生态护坡、水系连通等基础工程，持续夯实农村水生态基底，提升区域水环境承载能力。
二是加强部门协同联动。建立与生态环境、住建、农业农村等部门常态化协作机制，在农村污水治理项目选址、管网铺设、涉水施工、水土保持、行洪安全等方面做好技术把关与业务配合，保障农村污水治理项目规范有序实施。三是抓实项目精细化管理，严格对照市级相关政策文件要求，全面推行项目标准化、精细化管控，紧盯工程施工进度、建设质量、安全生产及项目资金拨付使用等关键环节，实行全流程动态监管，确保项目建设规范有序、资金使用合规高效。
三、关于“建立长效运维管理机制”的建议可行
一是印发《关于进一步加强农村生活污水处理设施运营管理工作的通知》（綦环发〔2023〕8号），建立分类分级、权责清晰的设施运维管理体系。针对全区39座集中污水处理设施，实行差异化管护模式：36座由区级财政专项安排运维补助资金，由属地镇街负责日常运维管理；2座纳入乡镇集中污水处理厂统一运维体系；剩余1座纳入三峡集团PPP项目规范管理。针对小型分散式污水处理设施，压实村级主体责任，由属地镇街做好日常监管、资金补助和业务指导，确保各类设施常态运行、正常履职。
二是按照文件要求，对设计处理能力20m³/d—100m³/d的污水处理设施，每半年至少监测一次；设计处理能力超过100m³/d的处理设施，每季度至少监测一次。四是强化智慧监管能力。目前39座农村生活污水站已有12座安装在线监控设备，由市生态环境局通过“巴渝治水”平台实时反馈问题。
四、关于“多元筹资与强化资金保障”的建议可行
一是财政局坚持统筹整合、保障重点、分级负担、绩效管控、长效运维原则，紧扣乡村振兴、人居环境整治专项要求，优先支持集聚村庄、中心院落、重点片区污水管网配套与终端治理。近两年来，区级财政累计统筹安排水污染治理资金990.4万元，其中用于农村环境连片整治项目、农村黑臭水体清零奖补等专项资金为290.4万元。
二是积极争取上级资金。精准申报农村人居环境、污水治理、生态环保、乡村振兴衔接资金等上级专项，择优储备管网改造、分户收集、小型污水处理设施配套项目，力争更多补助资金落地倾斜我区农村片区。统筹涉农、生态、城乡建设存量资金，集中投向主干管网延伸、老旧管网修复、入户支管配套、集中式处理站点建设。优先保障人口聚居区、美丽乡村重点村、农旅沿线片区治理刚需。
三是强化资金与绩效监管。所有治理资金纳入项目库闭环管理，严格专款专用。将管网覆盖率、污水收集率、出水达标率、设施正常运行率作为核心绩效指标，建立“事前评估、事中监控、事后评价”的全过程绩效管理机制:确保资金使用规范、流向可溯、效益可评。
五、关于“公众参与与源头治理”的建议可行
一是丰富宣传载体，我局以“4·22世界地球日”、“5·22生物多样性日”、“六五世界环境日”等专题活动为契机，走进机关、社区、学校、企业、乡村等，开展环保政策宣讲和专题培训，常态化开展农村生活污水治理、生态环保知识普及工作，切实提升广大村民生态环保意识。充分依托基层党组织引领优势，压实党员干部示范带头责任，带头践行绿色节水生活方式，主动做好身边群众思想引导，带动村民自觉养成科学用水、节约用水、规范排污的良好生活习惯，从源头严控农村生活污水增量。
二是进一步完善村民参与农村污水治理全流程工作机制，畅通群众参与渠道，积极发动村民主动参与村级污水处理设施建设、日常巡查、管护运维等工作。全力营造人人关心污水治理、人人参与环境整治、人人共享治理成果的共建共治共享浓厚氛围。
下一步，我局将继续统筹推进农村生活污水收集治理与管网系统建设，统筹乡村生态振兴和农村人居环境整治，全面推进美丽乡村建设。
此复函已经胡太忠局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价，以便我们进一步改进工作。
重庆市綦江区生态环境局
2026年6月2日
