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人大代表建议办理
重庆市綦江区公安局关于区三届人大六次会议第20250239号建议的复函
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许世兰代表：
您提出的《关于加强电动二轮车、三轮车管理的建议》（第20250239号）收悉。经区市场监管局共同研究办理，现答复如下：
二（三）轮电动车具有实用性强、机动灵活、维修方便、操作简单、价格相对较低等特点，且不需要用燃油、在村道速度快、骑行远等优势，给老百姓生活带来许多出行便利。但因其车辆车速较快，加上无牌无证车辆驾驶群体大都是没有经过正规培训，交通法规知之甚少，在道路上行驶时，容易引发道路交通事故。
一、二（三）轮电动车交通事故多发的原因
（一）交通安全管理难。一是驾驶人驾车水平参差不齐。由于二（三）轮电动车价格低廉，容易驾乘，目前驾驶二（三）轮电动车的群体从小到老，不同年龄段的都有，导致驾驶人驾车水平较低。二是交通违法屡禁不止。有些驾车人没有经过公安交管部门进行法律法规、安全常识及驾驶技术的培训与考试，法制观念薄弱、安全意识差，长期存在上路行驶未佩戴安全头盔，道路上我行我素，乱穿乱行，随意乱停乱放、逆行竞驶等交通违法行为。
（二）驾驶人安全意识普遍淡薄。当前，有些驾驶二（三）轮电动车上路行驶的驾驶人交通安全及法律法规知识匮乏，未经过正规培训考试就开车上路，缺乏必要的交通安全意识和驾驶技能，因此无牌无证驾驶车辆上路、违法载人、超速行驶、不戴安全头盔等交通违法行为较为普遍，存在严重交通安全隐患，在遇到紧急情况或危险时，极易引发道路交通事故。
（三）道路设施不完善。我区农村公路中村道占比重，且受地理条件限制，多数村道随弯、随坡而建，窄、陡、弯、险等情况较为常见，且道路交通安全设施不足，如交通标志标线缺失、路灯照明不良等，通行道路情况不好，影响车辆通行安全，极易引发事故。交通需求及交通环境之间的矛盾，客观上造成了二（三）轮电动车事故的发生。
二、工作开展情况
（一）紧盯责任落实，确保措施落地。结合道路交通事故预防“减量控大”工作要求，制定专项整治工作方案，落实各部门职责分工，强力推进二（三）轮摩托车、电动车综合治理。一是抓工作目标。进一步明确工作目标和整治重点，压实工作责任到最小单元，力争交通事故起数大幅度下降，切实消除道路交通事故隐患。二是抓思想动员。交巡警支队先后多次就二（三）轮摩托车、电动车整治开展整治工作会议，动员全体人员增强工作责任感和主动性，坚决扼杀事故苗头，确保二（三）轮交通顽疾得到有效治理。
（二）紧盯源头风险，消除隐患盲区。深入走访排查，强化源头管理，切实遏制事故苗头。一是累计对11365辆农村二（三）轮摩托车、四轮电动车基础台账录入道交安系统，做到底数清、情况明，确保农村摩托车、电动车不漏管。二是区市场监管局持续对电动自行车、低速电动车等销售单位开展监督检查，重点检查经营者是否存在非法改装、销售质量不合格或未经CCC认证的电动自行车等行为，截止目前出动执法人员380余人次，检查电动自行车经营者160余家次，对检查中发现的未严格落实进货查验等行为，已责任经营者立即整改。同时组织电动自行车、电动摩托车销售单位质量安全管理人员参加集中考试，切实增强销售单位质量安全意识。三是严格督促落实新车上户登记，杜绝超标、无牌无证、不符合国家标准摩托车、电动车上路行驶。
（三）紧盯路面管控，确保整治成效。秉承“严管重罚”的原则，在全区重点路段启动“拉网式”整治。一是打好“阵地战”。充分发挥“护学岗”作用，构筑交通违法防控网络。在校门外设立固定执勤点，重点解决二（三）轮摩托车、电动车未戴安全头盔、超员、等恶劣顽疾。二是打好“狙击战”。每日组织警力以车流量较大、二（三）轮摩托车、电动车违法较突出路段开展集中整治，从严查处二（三）轮摩托车、电动车违法行为，进一步优化交通秩序和道路通行能力。今年以来，共查处未按规定登记号牌、无证驾驶、逆行、闯红灯、酒驾、非法改装等违法行为1900余起。
（四）紧盯宣传教育，确保意识提升。积极拓展宣传渠道，扩大宣传规模，强化社会舆论引导。一是开展阵地宣传。利用车驾管、交通违法处理等窗口开展针对性的交通安全知识宣传；坚持先教育后处罚的原则，“面对面”教育1000余名二（三）轮摩托车、电动车驾驶人要遵规守纪、文明出行。二是开展社会化宣传。紧密结合“七进”及“12·2”等交通宣传活动，采取发放宣传资料、悬挂横幅、摆放提示板等形式，对广大群众进行交通安全宣传教育。三是开展警示性宣传。通过“平安綦江”微信公众号、“綦江交安反诈宣传工作站”抖音号等曝光二（三）轮摩托车、电动车违法行为信息以及交通安全提醒100余条，通过线上、线下宣传相结合的方式，进一步加强辖区群众对交通安全知识的深层认知。
三、下一步工作计划
（一）强化源头监管，筑牢管理第一道防线。一是切实把好入户登记关。推动二（三）轮电动车登记上牌工作，坚决杜绝不符合标准的二（三）轮电动车入户、过户、登记，建立健全车辆档案，实现规范化管理，为交通管理工作提供有利的执法环境。二是严格市场监管。积极协同市场监管等部门严格加强对二（三）轮电动车生产、销售环节的监管，杜绝不符合条件的车辆销售、流入社会，取缔非法生产和销售网点，保证市面上销售的二（三）轮电瓶车符合国家规定的行业技术标准，对于符合新标准的，纳入机动车管理，督促其登记办理车辆号牌、购买相关保险后方能上路，并明确此类车辆的行驶车道和安全驾驶规范，筑牢源头管理第一道防线。
（二）强化联动合力，形成齐抓共管格局。二（三）轮电动车交通安全管理是一项复杂的社会系统工程，需要公安及各有关职能部门合力共管，确保二（三）轮电动车交通安全管理的全面规范有序推进。一是要健全完善部门齐抓共管机制，强化与各街镇政府和公安、交通、应急、宣传、教育等有关部门的联动，切实将农村道路交通安全责任落实到街镇政府、基层有关部门单位，建立完善的责任考评机制，推进农村道路安全综合治理的规范化、制度化。二是共建长效监管机制。定期对农村二（三）轮电动车的交通安全状况进行评估，根据实际情况调整管理策略，确保管理工作的持续性和有效性。
（三）加大宣教力度，夯实事故预防根基。一是针对农村地区二（三）轮电动车交通违法及事故发生的特点，划定宣传范围,结合交警部门开展的“美丽乡村行”宣传活动，依托赶场赶集、红白喜事、坝坝会等开展专题教育。同时，坚持以“七进”活动为载体，组织警力深入各乡镇、企业、单位、学校等地，通过发放宣传资料、张贴横幅海报、播放视频等方式，对广大二（三）轮电动车主进行道路交通安全知识宣讲，采取以案说法，以案释法，对二（三）轮电动车驾驶员进行精准宣教。二是充分借助广播、网络等媒体宣传覆盖面广的优势，突出对二（三）轮电动车驾驶人的安全教育，大力普及交通安全知识，宣传交通安全法律、法规，向群众剖析典型的因电动车违法行为引发的惨重事故案例，做到警钟长鸣，促进二（三）轮电动车驾驶人员自觉遵纪守法，从根本上减少电动车事故的多发。
（四）严格执法管理，切实提高违法成本。加强对二（三）轮电动车违法行为的打击力度，是减少道路交通事故及保证道路交通安全的重要手段之一。一是结合辖区实际，公安交巡警在日常的秩序管理工作中，结合辖区涉及二（三）轮电动车交通事故和交通违法行为的规律特点，积极开展交通违法行为专项整治行动，采取严控、严管、严查的手段，严厉查处其交通违法行为，进一步落实“全覆盖整治”、“零容忍执法”。二是落实联合执法机制，整合交警、派出所、交通、乡镇政府等部门力量，形成工作合力，管控查处易发性、顽固性二（三）轮电动车交通违法行为，动员农村“6+5”力量，持续强化电动车违法行为查纠劝导，形成长效管理机制，争取逐步降低二（三）轮电动车的事故发生率。
（五）完善基础设施，提升风险防范水平。一是持续开展道路安全隐患排治，常态梳理排除道路隐患，特别对存在严重安全隐患的，加强交通安全管理，及时增设必要的警示、防护、隔离、禁止通行设施。二是完善道路基础设施。加大对农村道路建设的投入，道路主管部门要主动协调党委政府，积极筹措资金、加大投入，进一步完善农村公路道路基础设施和交通安全设施建设，通过拓宽道路、规范交通安全标志标线、完善交通安全防护设施等，排除各类道路交通安全隐患，以保证道路通畅的前提，减少事故的发生。
总之，二（三）轮电动车交通安全管理工作是一项系统工程，需要政府部门、社会各界和广大群众共同努力，通过多管齐下、协作共治的方式，有效降低事故发生率，保障交通安全。
重庆市綦江区公安局
2025年6月24日
（联系人：杜森林，联系电话：17338666640）
