重庆市綦江区2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划草案的报告

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115002220093120271/2026-00009
[ 发文字号 ]
无
[ 主题分类 ]
国民经济发展规划、计划
[ 体裁分类 ]
其他
[ 发布机构 ]
綦江区发展改革委
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]
2026-02-09
[ 发布日期 ]
2026-02-09

各位代表：

受区人民政府委托，现将綦江区2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划草案提请大会审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，深入落实市委主要领导调研綦江指示精神和推动“一区一策”多元特色发展座谈会精神，全面落实区委三届历次全会部署，突出稳进增效、改革创新、除险固安、强企惠民工作导向，用好改革开放关键一招，打好招商引资、防范化解风险两场攻坚战，做好产业升级、城市提质、“土特产”三篇文章，扎实做好稳增长、扩内需、优服务、惠民生、防风险各项工作，全区地区生产总值增长6.3%，规上工业增加值增长9.6%，固定资产投资增长10.2%，经济发展势头持续向好，综合实力稳步提升、转型升级纵深推进、人民生活持续改善，“十四五”实现圆满收官。

专栏1：2025年国民经济和社会发展主要预期目标完成情况

序号	指标名称	计划目标	完成情况
1	GDP增速（%）	6.5	6.3
2	一般公共预算收入增速（%）	6	31.7
3	税收收入增速（%）	6	10.2
4	固定资产投资增速（%）	15	10.2
5	规上工业增加值增速（%）	9	9.6
6	第一产业增加值增速（%）	4	4.4
7	社会消费品零售总额增速（%）	5	3.7
8	高新技术企业数量（家）	45	78
9	科技型企业（家）	100	241
10	常住人口城镇化率增速（%）	提高0.8个百分点	提高0.8个百分点
11	城乡居民人均可支配收入之比	1.92:1	1.91:1
12	单位地区生产总值能耗下降（%）	完成上级下达目标	完成目标
13	空气质量优良天数（天）	321	330
14	綦河出境水质	完成上级下达目标	完成目标
15	实际使用外资增速（%）	5	51.6
16	进出口总额增速（%）	3	93.1
17	城镇新增就业（万人）	0.9	0.94
18	全体居民人均可支配收入增速（%）	6.5	3.5

对照年初我区人代会审议通过的计划报告，重点抓了以下八个方面工作：

（一）全力推动重大战略落地，服务大局能力持续提升。

紧盯成渝地区双城经济圈建设“十项行动”“四张清单”涉綦重点任务，一体推进西部陆海新通道渝黔综合服务区、渝黔合作先行示范区、巴蜀文化旅游走廊等建设，江苏省人民医院重庆医院等双城经济圈重大项目投资完成率122.5%。

专栏2：2025年重大战略落地推进情况

成渝地区双城经济圈建设：蟠龙抽水蓄能电站运行平稳、累计发电超14.5亿千瓦时，藻渡水库完成大坝填筑封顶，江苏省人民医院重庆医院即将建成，渝赤叙高速（綦江段）完成工程量的65%，丁山—东溪核心区块页岩气开发等40个项目加快实施，渝贵高铁加快开展初步勘察设计和可研编制，G9909都市圈环线高速万盛至綦江至江津段完成选线方案研究。携手自贡等制定《推动川南渝西地区融合发展2025年工作要点》，綦江·自贡川渝产业合作示范园企业互采互购超5亿元，联合自贡举办首届綦江数字灯会，组织22个非遗项目参加巴蜀非遗品牌大会·非遗焕新购物月等展销活动7场。全年累计办理“川渝通办”“跨省通办”事项3671件次。

西部陆海新通道渝黔综合服务区：开通广西防城港至重庆綦江铁路货运班列，常态化运行后将推动渝南黔北年均4000万吨物流降本增效。三江物流基地连接大道及二期仓储用房全面建成投用，赶水至安稳铁路专用线等项目纳入《重庆市加快构建现代化集疏运体系实施方案（2024—2029年）》。西南首座“氢油气电”综合能源站建成运营，助力西部陆海新通道渝黔桂“氢走廊”全线贯通。

国家战略腹地建设：全市“平急两用”重点承载区加快打造，桥河园区城郊大仓“平急两用”项目建成14万平方米。国家煤炭储备基地（綦江）通过国务院审批，纳入中央专项资金全额支持范围。梅子桥水库、G210东溪场镇改线工程2个项目纳入国家“两重”项目储备。

渝黔合作先行示范区：深化与遵义等黔北地区合作，开工建设綦习高速、渝黔背靠背联网工程。持续推进渝川黔30市州区县共建红色文化高地等。加强与毕节市金沙县合作交流，共同谋划煤炭资源产销协作等。

（二）全力扩大有效需求，内需潜力活力持续释放。

坚持抓项目促投资。实施抓项目促投资专项行动，推动老瀛山环线公路等165个区级重大项目加快放量，全区固定资产投资增长10.2%。

专栏3：2025年重大项目投资建设情况

交通类：完成投资11.81亿元。实施古剑—骑龙—高青—中峰道路提升工程、渝赤叙高速（綦江段）、S104隆盛至金桥改建工程等10个项目。

水利类：完成投资18.11亿元。实施金钗湖水库、马龙水库、小型灌区等20个项目。

城市建设类：完成投资24.89亿元。实施城中村改造、老旧小区改造、供水管网漏损更新改造工程等65个项目。

产业类：完成投资19.88亿元。实施新视通三期、新能源汽车产业基地（一期）等28个项目。

能源类：完成投资12.98亿元。实施丁山—东溪核心区块页岩气开发、城区新能源一体化综合开发利用等12个项目。

社会事业类：完成投资24.61亿元。实施老年养护中心、普通高中综合楼及体育配套设施建设工程等18个项目。

推动消费提质扩容。唱响“到綦江+”系列品牌，落实消费品以旧换新政策，举办系列促销活动、文旅活动和赛事活动，拉动全区批零销售额、住餐营业额分别增长5.7%、7.9%、12.4%、8.9%，全区社会消费品零售总额增长3.7%。

专栏4：2025年消费提质扩容情况

扩大消费供给：累计发放消费品以旧换新政策补贴4632万元，带动家电、家装厨卫、3C数码三大板块交易总额突破2.7亿元，销售新能源汽车774辆、增长348%。开展“綦味无穷”系列消费促进活动30余场，举办北渡鱼千人宴、古剑山音乐嘉年华等文旅活动80余场次，举办观赛超万人的“渝超”联赛、全国桨板U系列赛、全市青少年游泳锦标赛等国家级、市级赛事20余场，培育“到綦江去露营”等17个消费场景，全年接待游客突破1813万人次，旅游总花费达87.5亿元。

打造特色品牌：金星牛肉干等5款产品入选全市“爆品”培育清单，綦江辣椒酱入选巴渝“土特产”名优百品，北渡鱼等9道菜品入选2025重庆美食“渝味360碗”，东溪刘氏黑鸭等6家美食店入选2025“渝味360碗·山城小巷”特色美食店名单，安稳文家羊肉文羊庄和乔王火锅馆成功认定第八批重庆“老字号”。

着力稳定房地产市场。落实全国、全市加力助推房地产市场健康发展增量政策，出台“到綦江”住房消费促进政策15条，“两保”“两久”项目处置获市政府真抓实干成效明显通报表扬和政策激励。

专栏5：2025年稳定房地产市场情况

提振房地产市场信心：实施购房补贴、“换新购”等政策，举办房交会，全区新建商品房销售面积46万平方米，二手房销售面积82.8万平方米、增长43%。

保交楼保交房：8个保交楼重点项目共11012套住宅全面建成交付，完成8个保交房项目共893套住宅建设。

（三）全力推动产业迭代升级，高质量发展动能持续增强。

主导产业提档升级。加快融入全市“33618”现代制造业集群，迭代“两主四特”产业体系，推动产业智慧化、绿色化、融合化发展，因地制宜发展新质生产力，规上工业增加值增长9.6%。

专栏6：2025年“两主四特”产业重点推进情况

轻合金材料：实现规上产值175.4亿元。新培育规上企业6家。开工建设爱尔思免热处理合金及汽车零部件生产基地、綦创一期20万吨再生铝资源循环利用产业化等项目。建成投产裕能铝板带箔及精深加工、新格铝合金新材料生产等项目。

智能装备制造：实现规上产值43亿元。新培育规上企业8家。开工建设富鸿年产100万件医疗钣金加工等项目。建成投产济丰包装年产8000万平方米包装纸制品生产、耐捷年产3000吨EPS再生颗粒、綦江宏洋齿轮生产基地建设、典淦废旧资源回收再利用等项目。

食品及农产品加工：实现规上产值14.9亿元。新培育规上企业3家。完成斌憨憨火锅底料生产线、唯怡饮料生产线、多味多豆干生产线等3个技改项目。建成投产椒小果、加家发等项目。

能源产业：实现规上产值59.9亿元。新培育规上企业1家。加快推进页岩气井建设，42口页岩气井全面投产，年产气3亿方。建成投产明蒙能源CNG等项目。新增超亿吨级页岩油规模增储阵地。

绿色智能建造：实现规上产值20.1亿元。新培育规上企业5家。开工建设杰森新材料年产4000万方纸面石膏板及配套生产等项目。建成投产龙牌新材料轻钢龙骨生产线、年产15万件石油射孔器生产技术改造等项目。

数据产业：加快建设重庆激光定向产业基地。建成投用中国电信綦江云数据中心，新基建网络靶场上线全市首个实训平台，实体化运营公共大数据安全技术重庆市重点实验室。

生产性服务业加快发展。以服务“两主四特”为牵引，聚焦现代物流、信息服务、金融服务等重点领域，加快引育市场主体，推动生产性服务业向专业化和价值链中高端延伸发展，3家企业纳入全市第五批设计驱动型企业库。

专栏7：2025年生产性服务业发展重点推进情况

现代物流：建成投用綦江寄递物流共配中心，引入顺丰、京东等头部企业，年处理业务量超1200万件。支持公铁联运企业发展，依托5公里铁路专用线，构建完整公铁供应链体系，规上多式联运营业收入增长53.3%。

信息服务：华为鸿蒙教育培训、重庆警察学院网络安全专业培训等网络数据安全领域培训项目落地，国家网络安全产业园（綦江）纳入全市软件和信息技术服务集聚区培育名单。

商务服务：电商集聚区入驻企业70家，营收约4亿元；电子商务交易额达69.8亿元，网络零售额21.1亿元，分别增长5.3%、7%。开展电商技能培训，培养孵化电商直播、电子商务人才100余人，退役军人高飞入选2025年全国农村电商带头人，三角镇村干部蒋婷婷获评“山城推荐官”。

金融服务：设立中小企业融资增信基金，融资担保综合费率下降至2%以下。开发出“电力贷”“税易贷”“渝快乡村贷”等产品，推动农业产业链“金融链长制”，帮助经营主体获得10亿余元贷款。全区存、贷款余额均增长10%以上。

招商引资量质齐升。打好招商引资攻坚战，成功举办重庆知名民营企业·长三角地区企业綦江行暨首届綦商大会，在上海、广东等地成立重庆商会綦江分会，在上海、深圳等地设立5个招商联络服务分中心，全年签约招商项目193个，正式签约合同额340.1亿元、增长13.6%，到位资金102.3亿元、增长33.4%，均创历史新高。

专栏8：2025年招商引资工作推进情况

新签约项目：共193个。其中：30亿—100亿级项目4个，江西天鑫冶金装备技术公司年产50万吨再生铜（高纯阴极铜）项目、渝创新材料年产20万吨再生铝及15万吨高端铝棒项目、重庆中轻装备公司铝基新材料及智能装备科技园项目、綦创二期年产30万吨再生铝项目。10亿—30亿级项目3个，重庆中轻装备公司年产20万吨再生铝及精密加工和铸造科技园项目、重庆恒壹能源科技有限公司綦江区地面集中式光伏发电项目、深圳精渔科技有限公司大西洋鲑繁育及深加工项目。1亿—10亿级项目31个，美利信科技高端铝合金及零部件项目、重庆鲜时捷贸易有限公司高端火锅底料及食材供应链中心项目、重庆精炼铝业有限公司精炼大板锭和高端铝棒生产项目等。

新开工项目：共144个。广东恒益消防科技有限公司城市消防远程监控系统、西唯铝型材压延、数字智能化车桥齿轮生产线升级改造等项目。

（四）全力推动科技赋能，创新活力持续激发。

加快融入全市“416”科技创新布局，壮大创新主体、建设创新平台、构建创新生态，推动科技创新和产业创新融合发展，高新技术企业通过市级评审78家、新增科技型企业241家，全区万人发明专利拥有量增长8.77%。

专栏9：2025年科技创新推进情况

创新主体：新认定市级专精特新中小企业17家，3家企业通过国家级“小巨人”复核。获批市级先进级智能工厂3个、基础级智能工厂18个。有研重冶成为全市首批产业创新综合体建设单位。

创新平台：綦江传动与重庆清研理工联合共建创新中心，助力齿轮产业向智能化转型。联合重庆大学共建轻合金产业研究中心，借力明月湖实验室发展铜基、镁基合金产业。培育市级企业技术中心24家、市级中小企业技术研发中心11家。

创新生态：修订綦江区支持科技创新政策，加大孵化载体、成果转化、产教融合等方面补助激励力度，累计发放“科技型企业知识价值信用贷款”302户、6.2亿元。19个市级科普项目获补助资金440万元，创历年新高。

（五）全力推动改革向纵深发展，内生动力持续增强。

坚持以经济体制改革为牵引，数字重庆、国资国企、营商环境等重点领域改革取得重大进展，“采煤沉陷区风险智管”等3个场景入选数字重庆场景大赛领跑榜，綦江高新区获评全市优秀开发区，“綦心办难事”入选全国工商联推动民营企业高质量发展典型案例。

专栏10：2025年推动改革落地情况

数字重庆建设：在全市率先建成区县级视频汇聚平台，八大板块全面贯通实战，核心业务数字化率100%。文龙街道“养老服务”应用场景成功入选全市镇街“应用场景领跑者”榜单，通惠街道市容“人机协同智管”入选数字重庆建设优秀案例。

重点领域改革：国资国企改革成效突出，明确布局产业投资、城市发展、农文旅融合三大主业，将16个管理主体整合成3家企业集团，形成“3+13”管理架构，改革经验入选全市经济领域改革典型案例。巩固园区开发区改革成果，深化“审批不出园”行动，47个项目开工建设，32个项目竣工投产，8个项目实现“当年签约、当年投产”。启动闲置（低效）用地及厂房盘活攻坚三年行动，累计盘活土地1325.8亩、盘活闲置厂房33.5万平方米。“大综合一体化”行政执法改革走在全市前列。在全市率先探索WOD水利投融资改革。探索工商业用地使用权续期改革，被自然资源部评为典型案例。获批“林电共安”、第三批学校急救教育试点、全国中考改革试点、中国残联孤独症儿童关爱促进行动先行先试区、党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点等国家级改革试点5个，改革经验获中央和国家部委表扬推广11次。

营商环境优化：出台营商环境标杆城市升级版“綦江18条”，助力企业降本增效，新增经营主体5648家，民营经济增加值占GDP比重达60%。培育“四上”民营企业48家，哈斯特、渝创新材料上榜重庆制造业民营企业100强。

（六）全力推进新型城镇化和乡村全面振兴，城乡融合发展持续深化。

城市品质加快提升。坚持“面子、里子”一起抓，聚焦“三河三路一沿线”城市发展主轴，编制实施《綦江区城市提质行动方案》，深入开展全国文明城区创建，启动134万平方米老旧小区、3011套城市危旧房改造，将“危房”变“新楼”，将“脏乱差”旧小区变“净畅美”新家园，让“老”居民享受“新”生活。

专栏11：2025年城市提质建设情况

老旧小区（城中村）改造：完成投资13.08 亿元。实施文龙街道共同片区城中村改造、古南街道高家湾片区城市危旧房改造等29个项目。

保障性住房建设：完成投资2.04亿元。实施共同片区保障性住房工程（一期）、东溪镇保障性租赁住房工程、北渡产业园保障性租赁住房工程等7个项目。

城市地下管网更新：完成投资2.58 亿元。实施供水管网漏损更新改造工程、城区排水防涝工程、郭扶镇高庙污水处理厂及管网建设工程（一期）等9个项目。

城市运营管理：完成投资3.32 亿元。实施重庆市统筹城乡塑料垃圾综合治理（綦江区）、营盘山健康体育公园建设工程、永桐新城庆江片区排洪沟建设工程、古南片区城市内涝治理工程等17个项目。

推进乡村全面振兴。守牢耕地保护红线和粮食安全底线，巩固拓展脱贫攻坚成果，一体推进乡村产业、乡村建设、乡村治理，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，全区第一产业增加值增长4.4%。

专栏12：2025年乡村全面振兴推进情况

稳产保供：坚守93.1万亩耕地保护红线，保质保量完成政策性粮食储备。新建和改造提升高标准农田3.8万亩。粮食播种面积87.2万亩、产量7.2亿斤。

巩固拓展脱贫攻坚成果：新识别监测对象515户1453人，新消除风险监测对象315户868人。促进低收入群体人均增收超1300元，年收入1.2万元以下脱贫群众全部清零。

补齐农村基础设施短板：完成农村公路通畅工程200公里、农村公路安防工程108公里，新建防火公路122公里、生物阻隔带1.2万亩。建成投用金钗湖等4座水库、福禄等4个规模化水厂。建成3个镇级寄递物流共配中心和31个村级综合便民服务站，开通9条“客货邮”线路。

发展特色农业：“草蔸萝卜”种植面积超10万亩，赶水镇获首批国家农业产业强镇认定。安稳镇以山羊为主导产业成功获评国家产业强镇，获批国家级“綦江肉羊科技小院”。积极发展稻渔综合养殖、稻虾混养等立体农业，推动“二产带一产联三产”，93%的村集体经济组织年经营性收入10万元以上。

建设和美乡村：城乡塑料垃圾综合治理二次中转站及大件拆解站主体完工，19座垃圾中转站建成投用，农村生活垃圾有效治理率100%、生活污水治理（管控）率91%，28个农村黑臭水体动态清零。统筹整合涉农资金3.23亿元，安排项目321个，重点支持横山、老瀛山等四大核心片区发展现代农业。

（七）全力推动绿色低碳转型，生态环境质量持续改善。

以“九治”为牵引，深入打好污染防治攻坚战，大力推进生态系统修复，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，环境质量不断改善，綦河、蒲河国控断面水质稳定保持Ⅱ类，全年PM₂.₅平均浓度同比下降13.9%、改善率居全市前列，空气质量优良天数达到330天、同比增加17天。

专栏13：2025年推进绿色低碳发展情况

污染防治攻坚：聚焦工业、扬尘、露天焚烧等6个重点领域开展治气攻坚，治气成果取得历史性突破。綦江河排污口整治销号率100%，饮用水源地水质达标率100%。清溪河中峰段、綦江河东溪段、永丰河永城和隆盛段治理工程全面完工。松藻煤矿等5座关闭煤矿的矿井水治理设施基本建成，矿井水治理被中国环科院评为示范工程。化工搪瓷厂地块污染修复项目进入收尾阶段。完成耕地重金属污染源排查，重点建设用地安全利用率保持在100%。历史遗留磷石膏渣场及周边环境综合整治项目开工建设。中央、市级生态环保督察反馈问题按时序整改销号。

生态修复持续巩固：深入推进林长制，巩固23.5万亩第二轮退耕还林成果，“篆塘渔乡”成功纳入全市第二批“小微湿地+”名录，国家级柏木、杜仲良种基地获评市级优秀。创新开展“山溪三美”小流域水土保持生态产品价值转换交易，获批全市唯一一体化水土保持建设全国试点。全面推进次级河流入河排污口整治，修复河道116公里，治理水土流失面积超46平方公里。

绿色低碳转型：主动参与碳排放权交易，10家重点排放单位交易1115万吨。旗能电铝获评环保绩效A级企业。锦旗碳素等11家企业完成绿色升级改造，西南水泥氮氧化物超低排放改造项目主体完工。新培育市级绿色工厂3家，推荐有研、荆江、金星申报认定国家级绿色工厂，累计创建国家级绿色工厂2家、市级绿色工厂13家、市级绿色园区1个。新建“无废城市细胞”112个。能耗“双控”市对区考核连续3年居考核组第1。

（八）全力推动社会事业发展，民生福祉持续增进。

深入践行“中国式现代化，民生为大”理念，就业形势总体稳定，教育质量稳步提升，医疗卫生事业加快发展，文体事业愈加繁荣，社会保障坚实有力，安全稳定更加牢固，完成10大区级民生实事目标任务，全面落实市级民生实事涉綦事项，群众获得感、幸福感、安全感和认同感不断增强。

专栏14：2025年社会民生推进情况

就业：举办“春风行动”等招聘会72场，发放各类就业创业补贴资金7335万元，城镇新增就业9430人。开展“1131”就业帮扶，帮扶5312名就业困难人员就业，确保零就业家庭动态清零，城镇调查失业率控制在5.5%以内。推广以工代赈项目87个，吸纳群众就近就业近9600人，发放劳务报酬1.6亿元。

教育：成功引进南开中学、人民小学等优质资源打造跨区域紧密型教共体，普惠性幼儿园覆盖率达90%以上，高中阶段教育毛入学率巩固在97%以上。职教中心获批全市综合高中试点。首所独立法人高校重庆安防职业学院开学，首所公办高校重庆五一职业技术学院签约，移通学院四期有序推进，外语外事学院（五期）建成投用，在校大学生超3.6万人。

医疗：国家区域医疗中心加挂南京医科大学第一附属医院重庆医院牌子，成功落地国内先进技术33项，获批市级科研项目9项，首次获省部级重点科研专项支持。完成托育综合指导服务中心建设，区疾控中心迁建二期完成主体施工。高分创建“二甲”疾控中心。出台紧密型医共体建设方案，成功创建市级妇幼保健重点专科2个，推进建设国家级中医优势专科1个、全国基层中医药专家传承工作室2个。深化“三医联动”改革，推进“医检互认”4.9万例，88.5%的定点医院纳入DRG付费改革。成功应对蚊媒传染病疫情。

文体：启动文化馆国家一级馆建设，文化馆、图书馆、美术馆年服务超67.5万人次。完成17个农体更新工程、14个“国球进社区”项目，人均体育场地面积达3.58平方米。成功承办第十四届中国艺术节群星奖惠民演出等国家级、市级大型活动7场次，《渝快起舞》《烈火浓情》入围全国群星奖决赛。农民版画参加国家级、省市级交流11次。培养国际级运动健将1人、国家级运动健将1人、国家一级运动员36人，綦江籍运动员龚真琦在亚洲游泳锦标赛上独揽8金并获“最佳女运动员”荣誉。

社会保障：基本养老、医疗保险参保率均稳定在95%以上。兜底保障8.8万余名困难、特殊群众，累计发放救助金2.45亿元。深入实施“一老一小”关爱行动，在全市率先实现分散供养特困人员居家上门照护全覆盖，3岁以下婴幼儿照护每千人托位数达4.5个。爱康医院获评全国残疾人工作先进集体。永城镇、隆盛镇农村公益性公墓投入使用。

除险固安：有序推进债务化解，全力兜牢“三保”底线。防范化解重大金融风险，保持打击非法金融高压态势。深化安全生产治本攻坚三年行动，事故起数、死亡人数同期均下降27%，全年未发生较大及以上生产安全事故、食品药品安全事件。9类街面110警情连续下降，连续3年获评平安重庆建设优秀区县，古南派出所获批“全国枫桥式公安派出所”。设置应急避难场所465个，建立区、镇街两级救援物资储备库，应急广播服务防汛救灾获全国优秀案例。推进信访工作法治化，全区信访总量下降15.5%。连续5年重点人员“零失控”、群体性事件“零发生”。

民生实事项目：农村供水保障、城区排水防涝、城区老旧小区基础配套设施改造、古南中学科创楼、营盘山健康体育公园、垃圾处理二次中转站、通组公路、和美乡村建设、老瀛山环线公路、区疾控中心迁建（二期）10个项目完成目标任务。

各位代表，回顾过去一年，虽然困难比预想的多，但是成绩比预期的好。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导、深切关怀的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展仍然存在一些困难和挑战。主要表现在：一是经济体量总体偏小。地区生产总值、工业总产值等关键指标总量偏低，目前工业总产值仅400亿元，离期盼多年的“千亿工业”目标还有差距。二是产业能级亟待提高。“两主四特”产业集群支撑不够有力，仅有轻合金材料1个百亿级产业集群，页岩气、页岩油等战略性资源转化利用率不高，深度开发和高效利用水平仍需提升。三是人才供给缺口明显。现有人才结构与产业转型升级需求匹配不紧密，全区在库产业人才近80%分布在传统行业，高层次人才和技能型人才引进面临困难，部分干部抓经济促发展能力有待增强。四是城市功能仍需完善。基础设施和生态治理等领域存在薄弱环节，教育、医疗等优质公共服务资源配置还不够均衡。五是民生保障还有短板。重点群体稳岗就业压力大，结构性就业矛盾比较突出，居民收入增长不及预期，普惠性养老、托育等“一老一小”服务供给还存在缺口。六是平安稳定建设领域压力较大。财政收支持续处于紧平衡状态，“三保”压力依然不小，拆迁安置、房地产、采煤沉陷区治理等领域风险交织。

二、2026年国民经济和社会发展要求和目标

2026年是“十五五”规划开局之年，我们将全面贯彻中央、市委和区委经济工作会议安排部署，一以贯之落实区委、区政府工作要求，系统谋划綦江发展，加快推进变革性实践、取得突破性进展、形成标志性成果。

（一）总体要求。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面落实中央、市委、区委经济工作会议精神，服务做实“两大定位”、发挥“三个作用”，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握稳进提质、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，用好改革开放关键一招，打好招商引资、防范化解风险两场攻坚战，做好产业升级、城市提质、“土特产”三篇文章，更好统筹高质量发展、高品质生活、高效能治理、高水平安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局。

（二）2026年主要预期目标。

综合研判国际国内环境和当前经济形势，聚焦经济建设这一中心和高质量发展首要任务，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，提出2026年经济社会发展主要预期目标建议。

专栏15：2026年国民经济和社会发展主要指标计划

序号	指标名称	2026年预计目标	备注
1	GDP增速（%）	6	预期性
2	一般公共预算收入增速（%）	3	预期性
3	税收收入增速（%）	6	预期性
4	固定资产投资增速（%）	15	预期性
5	工业投资增速（%）	10	预期性
6	规上工业增加值增速（%）	9	预期性
7	社会消费品零售总额增速（%）	4.5	预期性
8	高新技术企业数量（家）	50	预期性
9	科技型企业（家）	100	预期性
10	城乡居民人均可支配收入之比	1.91:1	预期性
11	进出口总额增速（%）	5	预期性
12	单位地区生产总值能耗下降（%）	完成上级下达目标	约束性
13	PM_2.5平均浓度（%）	完成上级下达目标	约束性
14	空气质量优良天数（天）	完成上级下达目标	约束性
15	綦河出境水质	完成上级下达目标	约束性
16	城镇调查失业率（%）	5.5以内	预期性
17	城镇新增就业（万人）	0.89	预期性
18	全体居民人均可支配收入增速（%）	与地区生产总值增长保持同步	预期性

三、2026年实现国民经济和社会发展计划的重点措施

为确保国民经济和社会发展达到预期目标，2026年重点抓好以下八个方面工作：

（一）加快推动重大战略落地见效。

树牢“一体化”意识、“一盘棋”理念，迭代升级成渝地区双城经济圈“十项行动”“四张清单”涉綦事项，持续推动成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道渝黔综合服务区、渝黔合作先行示范区建设，打造一批具有綦江辨识度的标志性成果。

专栏16：2026年抓重大战略落地工作重点

成渝地区双城经济圈	落实《双城经济圈发展能级提升行动方案（2026—2030年）》，推动渝赤叙高速（綦江段）完成80%工程量、綦习高速完成20%工程量，加快建设川渝地区千亿立方米天然气基地，稳步推进藻渡水库及配套基础设施工程，加快推进渝贵高铁、G9909都市圈环线高速（万盛至綦江至江津段）等前期工作。主动嵌入川渝智能网联新能源汽车、食品及农产品加工等万亿产业集群，推动更多“綦江造”产品融入川渝产业链供应链。全面承接政务服务“川渝通办”事项，加强公共服务共建共享。
西部陆海新通道渝黔综合服务区	建成投用三江物流基地项目二期，加快推进重庆南部综合物流园北渡站场等项目建设，积极推进川黔铁路升级改造等项目前期工作。常态开行防城港至綦江班列“周周班”，建设人流、物流、资金流富集的经济走廊，打造成渝地区与东盟经贸往来的重要节点。力争2026年綦江经西部陆海新通道3种主要运输方式运输货量、货值增长20%以上，外贸进出口总额增长5%。
国家战略腹地建设	建成高新产业园区旅居设施“平急两用”建设项目、桥河园区城郊大仓“平急两用”建设项目等。聚焦轻合金材料、智能装备制造等领域，积极争取国家产业链关键环节产能储备和备份项目布局，主动承接东部沿海关联产业转移。启动建设国家煤炭储备基地（綦江）。
渝黔合作先行示范区	深化与遵义等黔北地区合作，完成渝黔背靠背联网工程主体建设。推动长征国家文化公园（重庆段）綦江主体建设区建设，打造渝川黔红色旅游线路。

扩大有效投资。坚持投资于物与投资于人紧密结合，紧盯“两重”“两新”政策支持方向领域，谋划储备一批交通、水利、城市更新、社会事业等项目，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债等专项资金支持。深化“四个一批”重大项目建设机制，强化区级领导联系服务重大项目建设机制，加快推进项目建设，力争固定资产投资增长15%。

专栏17：2026年基础设施建设工作重点

交通	年度计划投资17.18亿元。 1.建成投用G353北渡至江津区段公路地质灾害防治工程、S104隆盛至金桥改建工程、2026年通组公路工程等项目。 2.加快建设古剑—骑龙—高青—中峰道路提升工程、渝赤叙高速（綦江段）、綦习高速等项目。 3.开工建设S535丁山绕场镇公路、永城至三角公路改扩建工程、S104兴荣至浸水段改建工程等项目。
水利	年度计划投资12.72亿元。 1.建成投用羊渡河水环境综合治理工程、通惠河（通惠小学至兰花园段）河道综合治理工程、2026年病险水库除险加固工程等项目。 2.加快建设藻渡水库配套基础设施工程、藻渡水库、福林水库等项目。 3.开工建设一体化推进水土保持工程、茶树湾水库至扶欢场镇水厂水源连通工程等项目。
城市建设	年度计划投资29.15亿元。 1.建成投用城市供水管网漏损治理和老化更新改造（二期）、发展大道、文龙街道杨家湾片区老旧小区改造工程配套基础设施等项目。 2.加快建设共同片区保障性住房（一期）、綦河流域水环境综合治理（一期）PPP、重庆市统筹城乡塑料垃圾综合治理（綦江区）、永城镇中华村片区城中村改造等项目。 3.开工建设北部新城配售型保障性住房、老火车站片区老旧小区改造工程配套基础设施、古南街道龙脊山片区老旧小区改造工程配套基础设施（二期）等项目。
社会事业	年度计划投资10.58亿元。 1.建成投用普通高中综合楼及体育配套设施、疾控中心迁建二期等项目。 2.加快建设九龙小学综合楼、城市公益性公墓、重庆安防职业学院綦江校区等项目。 3.开工建设学校改善办学条件及环境附属设施排危治理工程、群众运动空间扩容一期等项目。

大力提振消费。坚持以高质量供给创造有效需求，推动綦河消费经济长廊建设，提档升级金街等成熟商圈，以优化消费环境增强消费意愿，实施消费品以旧换新行动，打造一批消费新场景，培育一批特色品牌，发展赛事经济、演艺经济、假日经济等，大力营造良好的消费环境，力争全年社会消费品零售总额增长4.5%。

专栏18：2026年提振消费活动安排

重大消费促进活动	爱尚重庆·消费季	聚焦“寻味、悦享、焕彩、聚惠”四大系列，统筹推出“到綦江·过大年”“綦珍贺岁·限时惠购”“爱购焕新季”“渝悦购物·八方好物展”等活动超20场次，打造全域覆盖、全民参与、全链互动的消费盛会。
重大消费促进活动	“綦味无穷”系列消费促进活动	开展“渝味360碗”“綦味无穷·綦食想你”五大特色宴、72道精品菜宣传推广，大力发展米粉产业、火锅食材加工产业，积极培育“綦江米粉”本土品牌。
重大消费促进活动	特色节会	举办“北渡鱼千人宴”“永新梨花节”“古剑山音乐嘉年华”“东溪古镇火锅啤酒季”等特色节会，推动“五一黄金周”“金秋国庆”嗨购季等节庆展会活动常态化运行。
重大消费促进活动	消费品以旧换新	以“五进”活动为抓手，扩大政策知晓面，鼓励重百商社电器、溯源电器等举办“专场内购会”“工厂直购”等促销活动超10场次，通过政府补贴、企业让利、以旧换新等方式，推动绿色智能家电、家装厨卫和3C数码产品消费升级。
文旅体活动	品牌赛事	举办“老瀛山杯”全国大学生越野挑战赛，全国桨板U系列赛、皮划艇邀请赛，重庆市青少年游泳锦标赛，川渝黔篮球邀请赛等品牌赛事。
	文旅融合示范活动	开展“新春群众文艺汇演暨非遗贺新春年俗文化活动”“纪念红军长征转战綦江系列活动”“版画文化周”“綦江区文化旅游惠民消费季启动发布活动”“川渝两地青歌赛”等品牌活动。
	群众文体活动	举办“大家唱·大家跳”群众文艺大联欢、书法摄影展、新年登高、綦江区第三届运动会、綦江区第四届老年人运动会等群众文体活动。

（三）加快推动产业升级。

壮大“两主四特”产业集群。聚焦高新区主战场，唱响工业强区主旋律，推动制造业集群化、高端化发展，因地制宜发展新质生产力，力争规上工业增加值增长9%，工业投资增长10%。

专栏19：2026年先进制造业发展工作重点

两大主导产业
轻合金材料	1.建成投产新铝时代铝合金循环利用、美利信科技高端铝合金及零部件、爱尔思免热处理合金及汽车零部件生产基地（一期）等项目。 2.加快建设贝古轻合金年产20万吨再生铝及精密加工、天鑫铜业50万吨再生铜（一期）等项目。 3.开工建设綦创二期30万吨再生铝、特古重庆（綦江）铸造科技园启动示范区、高端铝合金零部件二期等项目。
智能装备制造	1.建成投产重庆中轻产业焕新、济丰包装8000万平方米包装纸制品生产、丰足动力年产50万台通用发动机总装、润驰智能设备年产100万件汽摩通机零部件生产、淇果动力年产50万件汽摩覆盖件生产等项目。 2.加快建设炙焱动力欧洲电动摩托车微型产业园、巴罡科技年产500万件汽摩灯具生产、綦键二期镁合金汽摩配件等项目。 3.开工建设才渊广鑫石油钻采设备加工、聚才汇年产10万台微耕机发动机总装生产等项目。
四大特色产业
食品及农产品加工	1.建成投产萌嘟嘟宠物食品、极合智造产业园、蔬菜深加工建设等项目。 2.加快建设大西洋鲑繁育、养殖及加工一体化、安稳山羊加工美食等项目。 3.开工建设清润生态藕业基地补链强链示范、特色蔬菜精深加工生产线等项目。
能源产业	1.建成投用华电50MW、重庆能投50MW光伏等项目，开工建设重庆能投250MW光伏、10MW风电，中煤50MW光伏等项目。 2.加快推进丁山—东溪核心区块页岩气开发，力争新增井口11口、日产气能力达120万立方米。 3.加快煤层气、页岩油等资源综合开发利用前期工作，开展安稳电厂三期（1×660MW）、扶欢煤电联营（2×1000MW）、綦江抽水蓄能电站等项目前期论证。
绿色智能建造	1.建成投产杰森新材料年产4000万方纸面石膏板及配套生产等项目。 2.加快建设瀚华新型建筑材料制造等项目。 3.开工建设豪创钢结构生产加工等项目。
数据产业	1.建成投用新能源汽车检测大数据平台、国家安全数据灾备中心等项目。 2.加快建设中国电信云数据中心技术改造等项目。 3.开工建设新视通LED显示屏核心生产基地建设等项目。
新兴产业、未来产业
新兴产业、未来产业	.建成低空飞行管控平台，支持炙焱动力无人机制造项目加快建设，引导赛源雄明等企业融入低空经济产业链供应链。 2.着力引进储能电池、氢储能装备企业，聚力打造全市新型储能装备制造基地。 3.积极布局“机器人+”产业，大力招引工业机器人、建筑业机器人、服务业机器人等关键零部件生产企业。

加快发展生产性服务业。坚持生产性服务业与制造业深度融合，加快培育招引一批现代物流、工业设计、科技成果转化、信息服务、法律咨询、财税规划、人力资源等优质企业。

专栏20：2026年生产性服务业发展工作重点

现代

物流

1.加快发展多式联运，推动地平面供应链、泽升恒供应链等企业拓展公铁联运业务，支持国能重庆铁路运输有限公司申报3A级物流企业。

2.优化整合仓储设施资源，对存量冷藏冻库实施智能信息化改造，发展冷链仓储，建设应急物资储备库、重要能源资源储备库等现代化仓储设施。

3.用好区级寄递物流共配中心，规划建设区域性邮政快递快运智能分拨中心，持续推进“一村一站”工程，完善区镇村三级物流配送体系。

研发

设计

1.推动环大学创新生态圈建设，鼓励在綦高校设置人工智能、工业设计、软件开发等生产性服务业专业。充分发挥职教中心、安防职业学院等实训功能作用，不断完善综合职业教育实训体系。

2.全力支持渝创与重庆科瑞、重庆炬心合作，共建高端铝合金标准样生产及检验检测平台。推动麻辣食品工业（綦江）数字化研究院等实体化运行。

信息

服务

1.加快推动华霆大数据科技、重庆普江腾龙科技等企业升规。

2.以国家网络安全产业园（綦江）为依托，充分发挥数字经济产业园、陆海传綦智慧数据谷等平台优势，引进培育一批软件及信息技术龙头骨干企业，打造软件和信息服务集聚区。

金融

服务

1.加快推进民生村镇银行改制，推动设立民生银行綦江支行。大力招引股份制银行在綦落地展业。

2.推动银行机构“一行一策”主动创新金融产品，实施“整园授信”战略合作，助力制造企业高质量发展。

打好招商引资攻坚战。坚持把招商引资作为经济工作的生命线，牢固树立“以招商论英雄、以项目论成败”的鲜明导向，迭代升级招商引资目标体系、工作体系、政策体系和评价体系，推动招商引资规模稳步增长、结构持续优化、落地转化提速，力争协议引资420亿元、到位资金150亿元。

专栏21：2026年招商引资工作重点

能源、战新产业及现代服务业

年度计划完成正式合同额80亿元、到位资金28亿元。

加快推动北京海星捷泰科技边缘算力节点建设、汉诺数智科技数字乡村CDN 普惠工程等项目落地。

工业

年度计划完成正式合同额252亿元、到位资金89亿元。

推动新铝时代、长安、天鑫铜业、美利信等企业更多上下游配套项目落地，加快綦齿传动完成重组，推动百科鼎昱汽车饰件产品扩能、年产10万套农机整车及零部件、农机通机覆盖件等项目签约落地。

教卫文体旅、大健康产业

年度计划完成正式合同额38亿元、到位资金14亿元。

持续实施“高校入綦”，促进重庆五一职业技术学院等更多高校落户。瞄准知名文旅投资运营商，引育文旅爆款产品，加快奥陶纪綦彩·上河汇、横山山地森林运动度假公园、“声动綦江”超级演唱会等项目落地。重点引进区域医疗检验中心、生物医药、医疗器械、中医方剂以及药食同源产品开发及医养结合机构。引育优质养老市场主体，促进养老产业跨界集聚。

商务

物流业

年度计划完成正式合同额12亿元、到位资金5亿元。

引进大型物流企业和贸易主体入驻综合物流基地。强化与保税港区集团、物流集团、广西防城港在通道建设、口岸通关、经贸往来等领域合作，大力发展大宗商品贸易、生鲜电商等新业态，推动“物流+贸易+产业”一体化发展。

农业及食品加工、销售业

年度计划完成正式合同额38亿元、到位资金14亿元。

加快推进米雪公主甜饮品、100万羽蛋鸡产业链项目、糯玉米全产业链等项目落地。

建筑业

全区注册地建筑业在渝产值同比增长10%，建筑业增加值同比增长10%。

重点瞄准具有施工总承包一级、二级资质的大型建筑企业，以及勘察、设计、监理等高附加值服务企业，推动其将区域总部、子公司或独立核算分公司落户綦江。

推动科技创新赋能产业发展。以创建国家级高新区为抓手，着力培育一批科技型企业、高新技术企业、“专精特新”企业等创新主体，推动科创中心、产教融合创新中心等平台建设，持续优化创新生态，推动科技创新和产业创新深度融合。

专栏22：2026年科技创新工作重点

引育

创新主体

提质推进“双倍增”行动计划，认定高新技术企业50家、入库科技型企业100家。力争创建市级企业技术中心2家、市级中小企业技术研发中心1家、创新型中小企业15家，培育“专精特新”企业18家。实施智能化改造项目15个以上，培育智能工厂1个。

壮大

创新平台

深化产教融合、校企合作，推动重庆大学綦江创新中心平台建设。推进市级中试平台布局建设，助力创新成果加速从“实验室”迈向“生产线”。加快建设科技成果转化服务平台，打通供需对接渠道，提升成果转化效能。

优化

创新生态

强化科技创新与产业创新融合发展支持政策，持续推进科技型企业知识价值信用贷款、创新积分制等改革试点工作。优化科技特派员团选派与服务，精准匹配企业技术难题与高校专家团队。落实“星火綦才”计划，引进符合产业发展的急需紧缺人才。探索推进高技能人才培训基地、技能大师工作室建设，力争培育技能人才2700人。

（四）加快推动全面深化改革。

坚持以经济体制改革为牵引，迭代升级数字重庆建设，做好国企改革“后半篇”文章，全面落实《营商环境标杆城市升级版綦江18 条》，积极开展全要素市场化配置综合改革试点，坚定不移向改革要动力、要活力、要生产力。

专栏23：2026年全面深化改革工作重点

数字重庆

建设

建立全区统一的物联网感知设备接入技术服务体系，推动感知资源全面汇聚与集约管理，实现“应接尽接、一体调度”。强化数据资源供给，推动建设1—2个高质量数据集，支撑大模型训练与应用创新，赋能多跨场景建设与智能化转型。全面承接贯通市级应用，加快“AI+综合场景”建设，打造森林防火、防汛抗旱等一批满足基层高频需求的实战实用场景。

财政体制

改革

全面提升财政资金使用效益，将政府负债率控制在合理区间，严防违规新增隐债。深化零基预算改革，推进全口径、全要素财政预算管理，进一步优化财政治理体系，一体推动债务、一般公共预算、政府性基金、国有资本经营收益、社保基金“5本账”纳入预算管理，统一规范支出标准，清理整合交叉重叠的专项支出。

国资国企

改革

持续推进国企“瘦身健体”，保持“3+13”运行架构，持续推进现代国有企业制度建设，督导企业完善内控制度建设和运行机制优化。持续迭代升级监管体系，重点做好资产管理、招标采购等全链条穿透式监管，配套出台实施监管制度机制。保持亏损额面稳定“清零”、利润总额实现合理增长。

盘活闲置

资产

建成投用企业国有资产大数据招商运营中心，AI赋能资产盘活，以“数智赋能”“项目招商”为抓手，拓展资产盘活渠道，推动高铁综合体、橙天地欢悦城等大宗资产盘活放量提质，新增盘活资产10亿元以上。

优化

营商环境

1.政务环境：深化“綦心办”政务服务品牌建设，推动政务服务模式创新，强化数字赋能，推动政务服务扩面增效。

2.法治环境：深入开展综合行政执法体制改革，加强涉企执法监督，依法保护民营企业产权和企业家权益，提升法律服务水平。

3.市场环境：全面实施市场准入负面清单管理，持续破除隐形门槛和不合理限制，规范公共资源交易监管，推动经营主体发展壮大。

4.创新环境：加速集聚高端创新资源，健全创新服务体系，加大科技投入力度，健全高素质人才梯次引育体系。

5.要素保障环境：深化运用“到綦江”APP“投资綦江一站通”，实现土地、水电气等要素公开、透明、规范化。持续降低获得水电气的综合成本。

要素市场化配置综合

改革

围绕土地、人力资源、资本、技术、数据、资源环境6大要素，做好全市改革试点任务承接。

（五）加快推动城市品质提升。

聚焦“三河三路一沿线”城市发展主轴，深入实施城市提质行动，全力补齐城市短板弱项，系统推进数字化、网络化、智能化新型基础设施建设，一体推动好房子、好小区、好社区、好城区建设，加快构建“15分钟高品质生活服务圈”，全面提升城市宜居度。

专栏24：2026年城市品质提升工作重点

老旧小区（城中村）改造

年度计划投资10.7亿元。

1.建成投用文龙街道杨家湾片区老旧小区改造工程配套基础设施、古南街道高家湾等片区城市危旧房基础设施改造等项目。

2.加快建设永城镇中华村片区城中村改造、文龙街道共同片区城中村改造配套安置房、下北街片区城市更新及老旧小区改造等项目。

3.开工建设老火车站片区老旧小区改造工程配套基础设施、古南街道龙脊山片区老旧小区改造工程配套基础设施（二期）、文龙街道双龙等片区城市危旧房基础设施改造等项目。

保障性

住房

年度计划投资3.8亿元。

1.加快建设共同片区保障性住房（一期）等项目。

2.开工建设北部新城配售型保障性住房等项目。

城市地下管网更新

年度计划投资3.5亿元。

1.建成投用扶欢片区污水处理配套管网、北渡片区配套管网等项目。

2.加快建设通惠河和沙溪河截污干管改造、三江老旧城区市政管网改造更新、城市供水管网漏损治理和老化更新改造（三期）等项目。

3.开工建设通惠片区污水管网、綦江区城市供水管网漏损治理和老化更新改造（四期）等项目。

城市运营管理

年度计划投资5.6亿元。

1.建成投用发展大道、城区排水防涝等项目。

2.加快建设綦河流域水环境综合治理（一期）PPP、重庆市统筹城乡塑料垃圾综合治理（綦江区）、綦江区污水处理厂设施设备更新改造等项目。

（六）加快推动乡村全面振兴。

完善乡村振兴多元投入机制，守住粮食安全、不发生规模性返贫底线，依山就势构建现代山地特色农业体系，做好“土特产”文章，加快推动巴渝和美乡村建设，着力提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平。

专栏25：2026年乡村全面振兴工作重点

稳产保供	开工建设2026年高标准农田项目，永久基本农田保持在71.6万亩。实施粮油作物单产提升行动，粮食播种面积稳定在87.2万亩、产量7.15亿斤以上。
特色效益农业	加快推进永新镇菌菇产业种植基地建设，开工建设珠芽蓼中药材种植项目、国家蔬菜产业集群（第三批）项目。持续巩固草蔸萝卜“三品一标”示范基地1万亩，推动新品种试验示范基地提质扩能，研发推出萝卜创新产品1个，攻克萝卜商品化加工先进技术2项（件）。推动正大50万头生猪养殖项目，加快推进打通天龙生猪养猪场建设，建成石壕代养场、重庆东冶生猪养殖场等项目，力争年出栏生猪47万头以上。
巴渝和美乡村建设	跨区域、跨镇街组团开展巴渝和美乡村建设，加快推进横山、老瀛山等片区2026年巴渝和美乡村建设项目。全域推进人居环境综合治理，扎实开展厕所、污水、垃圾、秩序、庭院整治及乡风文明治理六大行动，切实提升农村人居环境整体水平。统筹推进农村水、电、路、通讯、物流等“五网”建设，加快生态清洁小流域工程、梅子桥水库等建设，完成农村公路通畅工程200公里、安防工程100公里。推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。
农民增收致富	巩固拓展脱贫攻坚成果，完善过渡期后帮扶政策体系，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，“一户一策”精准帮扶，守牢不发生规模性返贫致贫底线。强化强镇带村、强村富民贯通联动改革，完善联农带农利益联结机制，大力发展新型农业经营主体，壮大农村集体经济。深化农村土地制度和集体产权制度改革，规范有序做好乡村闲置低效资源资产盘活利用。做好第四次全国农业普查工作。

（七）加快推动绿色低碳发展。

突出“双碳”引领，以“九治”为牵引推进污染防治攻坚，提升生态系统多样性稳定性持续性，扎实推动绿色低碳发展，持续改善生态环境，奋力建设山清水秀、幸福美丽綦江。

专栏26：2026年绿色低碳发展工作重点

污染防治攻坚

启动建设大气污染治理设施升级改造项目，力争完成6家企业的升级改造并投运，推动PM_2.5浓度持续下降，空气质量不断改善。建成双坝河、羊渡河水环境综合治理工程等项目，确保綦江河段水质稳定保持Ⅱ类。开工集中式饮用水源地规范化建设等项目，确保地表水和饮用水水源地水质达标率100%。开工建设入河排污口规范化建设等项目，确保入河排污口整治率80%。完成历史遗留磷石膏渣场及周边环境综合整治、采煤沉陷区地质灾害排除及环境整治工程建设，确保重点建设用地安全利用率保持100%、受污染耕地安全利用率稳定在92%以上。坚决按时完成中央、市级生态环境保护督察问题整改。

生态系统

保护修复

开工建设一体化推进水土保持工程。建立自然资源资产清单，推动山水林田湖草沙等自然资源资产开发利用权利上市交易。坚决落实长江“十年禁渔”，探索河库生态产品价值实现路径。实施矿井水分级分类管控，持续推进矿山生态修复。严格落实“林长制”，开工建设森林草原火灾高风险区综合治理项目，持续开展松材线虫病常态治理，加速推进全市集体林权制度改革先行示范区建设。

绿色低碳转型

建成投产旗能电铝电解槽全石墨化阴极节能降碳改造、锦旗碳素160kt/a预焙阳极系统节能环保升级改造等项目。实施绿色工厂梯度培育工程，创建环保绩效B级以上企业2家、国家级绿色工厂1家、市级绿色工厂2家。推进新能源车辆、机具替代。促进水电、风电、光伏等清洁能源发展。

（八）全力保障和改善民生。

坚持以人民为中心的发展思想，更大力度稳就业促增收，实施城乡居民收入提低扩中行动，根据人口形势变化优化公共服务供给，全力推进10件重点民生实事项目，防范化解重点领域风险，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感。

专栏27：2026年社会民生工作重点

就业	稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，举办大学生专场招聘会等“线上+线下”招聘活动。力争新增城镇就业0.89万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。持续根治欠薪，探索推行政府项目建设单位开设工资专用账户代付农民工工资。持续推广以工代赈，力争吸纳群众就近就业5500人以上。
教育	推进学前教育普及普惠区创建，引进重庆新村幼教集团优质资源，落实学前一年（大班）免费政策，确保公办园在园幼儿占比达58%。务实推进义务教育优质均衡发展市级督导问题整改工作，补短板强弱项，全力备考国家义务教育优质均衡区督导评估认定。持续深化綦江中学与重庆南开中学跨区域教共体建设，建成投用实验中学高中部教学楼、古南中学科创楼等项目，开工建设九龙小学综合楼、通惠中学综合楼等项目。稳妥推进中考改革试点，做好职教中心综合高中试点。加快推进重庆移通学院（四期）、重庆安防职业学院（二期）建设，确保重庆五一职业技术学院首批师生顺利入驻，在读大学生突破4万人。
卫生健康	推进紧密型医共体高质量发展，基层医疗机构业务系统上云，中心药房、处方前置审核中心建成并投入使用。织密公共卫生安全防护网，常态化防控蚊媒等传染病。建成投用疾控中心迁建二期工程、中医院医养结合服务能力提升等项目。将符合条件的定点医院全部纳入DRG付费改革。
社会保障	推动参保扩面提质增效，基本医疗保险、养老保险参保率保持在95%以上。鼓励支持灵活就业、新就业形态人员参加职工保险。推进长期护理保险提质扩面。加强特困人员救助帮扶，全面落实残疾人“两项补贴”和救助政策。健全“一老一小”服务网络，推进养老设施与居家养老服务融合，开展“智慧+养老服务”试点；落实生育支持政策和激励措施，深入开展托育服务及育儿补贴工作。建成投用殡仪馆及治丧中心，加快建设城市公益性公墓。务实推进全国双拥模范城创建。
防范化解重点领域风险	防范化解重大金融风险，开展打击非法放贷、非法金融活动等专项行动，维护金融市场秩序与稳定。加强全口径、全要素预算管理，深入实施零基预算管理改革，全量纳管政府及国企债务，坚决防止新增隐性债务，全力腾出财力和资金保障付息还本，有序化解政府性债务。加力推进影视小镇等“两久”项目处置，完成“保交房”扫尾工作。
平安綦江建设	打好安全生产治本攻坚、防灾减灾救灾三年行动收官战，深化重点行业领域风险隐患排查整治，坚决防范和遏制较大及以上事故发生。做好城市群租集聚人员管理服务，强化重点人员、重点群体管理，严防极端案件发生。深入推进信访工作法治化，加大领导干部下访接访力度，推动基层矛盾纠纷化解率99%以上。加强重要民生商品价格监测预警，确保市场平稳运行。扎实推进国防动员和后备力量建设，持续巩固军政军民团结良好局面。

专栏28：2026年区级民生实事项目

1.通组公路全覆盖工程
2.学前教育“幼有优育”惠民工程
3.城市老旧小区品质提升项目
4.基层医疗机构升级改造项目
5.疫苗接种惠民行动
6.G353公路沿线危岩整治项目
7.通惠河、沙溪河污水管网改造项目
8.地质灾害隐患整治项目
9.通惠河运动公园
10.登月湖水库

附件下载：

重庆市綦江区2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划草案的报告.doc

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