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重庆生态环保督察•綦江在行动
重庆市第四生态环境保护督察组向綦江区反馈例行督察情况
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为深入贯彻落实习近平生态文明思想，根据《中央生态环境保护督察工作规定》《重庆市生态环境保护督察工作实施办法》， 2024年11月18日至12月2日，重庆市第四生态环境保护督察组（以下简称督察组）对綦江区开展了生态环境保护例行督察，并形成督察报告。经市委、市政府批准，督察组于2025年2月25日向綦江区委、区政府进行反馈。督察组组长路伟通报督察报告，綦江区委书记尹国喜作表态发言，綦江区委副书记、区政府区长郭小萍主持会议。督察组副组长高正华，督察组有关人员，綦江区委、区政府有关领导，有关部门主要负责人及各镇街相关负责同志参加会议。
督察认为，近年来，綦江区委、区政府深学笃行习近平生态文明思想，全面贯彻党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护重大决策部署，积极筑牢长江上游重要生态屏障，生态环境保护工作取得积极进展。
生态环境保护责任不断压实。召开区委三届七次、八次全会，专章部署生态文明建设和生态文明体制改革工作。修订《綦江区生态环境保护责任规定》，实施党政主要领导干部自然资源资产离任（任中）审计、河长制执行情况等专项审计。
污染防治攻坚取得积极成效。制定并落实《深入打好污染防治攻坚战实施方案（2022—2025）》，推动綦江河、蒲河2个国控考核断面水质稳定保持为Ⅱ类。创新政协委员河长制度，治河经验入选全国河湖长制典型案例。
绿色低碳转型有序推进。大力推进国家高新区创建，打造“两主四特”产业集群，战略性新兴产业、数字经济增加值保持高位增长。大力发展清洁能源，建成投用西南地区首座百万千瓦级大型抽水蓄能电站。
綦江区高度重视此次督察工作，立行立改，推动解决了一批群众身边的突出生态环境问题。截至2025年1月31日，督察组交办的62件群众举报问题已办结或阶段性办结26件，责令整改13家，立案处罚3家，拘留2人。
督察指出，近年来，綦江区生态环境保护工作虽取得积极进展，但对标习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神，与中央决策部署和市委、市政府要求相比，与人民群众对优美生态环境的期盼相比，工作仍有一定差距。
一是践行习近平生态文明思想有差距。一些部门和镇街履行生态环境保护责任不到位。石角镇、东溪镇在已划定的集中式饮用水水源保护区内新发展养猪场或新建木板加工厂。北渡铝产业园中部分建设项目存在未批先建问题。
个别中央生态环境保护督察指出问题整改反弹严重。第一轮中央生态环境保护督察指出綦江工业园区桥河组团污水处理厂进水浓度较低。督察发现，2022年—2024年该厂进水化学需氧量浓度低，大量“外水”进入污水处理厂。
部分生态环境保护工作推进不严不实。10月30日重庆卫视曝光通惠河惠滨二路段水葫芦泛滥问题，调阅资料发现通惠河27名河长10月份巡河共80人次，均未发现并上报该问题，河长巡河查河质量不高。
二是大气污染防治问题突出。空气环境质量下滑明显。2021—2023年，綦江区PM2.5浓度、优良天数连续3年未完成年度目标；2024年1月—10月，PM2.5浓度同比上升0.5%。
部分涉气企业治污不力。部分企业存在环境管理粗放、未能有效收集和处理生产过程中产生的烟尘、治污设施运行不正常、大气污染物超标排放等问题。
机动车检验机构弄虚作假。綦江区3家机动车检验机构均存在使用OBD作弊器、违规改变检测方法等行为，为机动车出具虚假合格检验报告。
重污染天气应对减排措施落实不到位。2023年12月26日—2024年1月2日綦江区启动黄色、橙色预警期间，部分企业未落实限产、停产减排措施。
三是环境基础设施短板明显。城乡水环境基础设施建设滞后。2024年1月—9月，綦江区城市污水集中收集率、市政排水管网排查进度、市政排水管网存量三四级结构性缺陷整治进度低于全市平均水平。赶水镇、打通镇等地存在生活污水管网不完善、破损未及时修复或雨污未分流等问题。信家岩污水处理厂处理量与服务片区供水量不匹配，“清水进、清水出”问题突出。
入河排污口排查整治问题突出。部分入河排污口未按照“有口皆查、应查尽查”的要求纳入全国入河排污口监督管理信息化平台；部分入河排污口存在晴天排放污水问题，却被判定为无需整治或已完成整治的排口。
农村生活污水治理亟待加强。部分农村污水处理设施存在设施维护不到位、进口堵塞溢流或无进水、进水浓度低、湿地植物大面积死亡等问题。
四是一些生态环境重点领域问题亟待解决。大宗工业固体废物管理粗放。重庆华强控股（集团）有限公司遗留磷石膏问题未全面彻底解决。个别公司未按环评批复要求，将应循环利用的边角料填埋于工业废物处置场，无偿挤占公共资源。
建筑垃圾管控力度不够。已建成的北部新城弃土消纳场未启用，部分建筑垃圾运输公司、处置场或回填场、需外运建筑垃圾的工地未办理核准证。高新区中国动力项目等地块存在擅自倾倒工程渣土、拆除垃圾或装修垃圾问题。
河道管理工作有待加强。部分河段违规乱搭乱建临时建筑或永久建筑，影响行洪安全；个别水电站未按要求设置不可逆生态流量泄放设施，部分时段未达到生态流量泄放要求。
畜禽和水产养殖污染防治工作有待提升。部分畜禽养殖场存在粪污处置不到位、还田面积不足、管网破损未修复、粪水溢流周边环境等问题。部分水产养殖场存在尾水处理设施维护不到位、植物基本死亡等问题。
督察要求，綦江区委、区政府要进一步提高政治站位，深入贯彻落实习近平生态文明思想，有效统筹高水平保护和高质量发展、高品质生活、高效能治理，坚决打好长江经济带污染治理和生态保护攻坚战，为高水平建设美丽重庆、加快打造美丽中国建设先行区作出贡献。要大力推进生态优先绿色发展行动，加快培育新质生产力，改造升级传统产业。要坚持以降低PM2.5浓度为主线，切实深化结构调整、重点行业深度治理。要深化河湖长制，强化綦江河等重点流域治理，加强集中式饮用水水源地保护等。要加快推进督察问题整改，对于能立即整改的要立即整改，对于客观上需要较长时间推动解决的要制定明确计划、抓紧实施。
督察强调，綦江区委、区政府要根据督察报告，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报市委、市政府。整改方案和整改落实情况要按照有关要求，及时向社会公开。
督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，将按有关规定移交綦江区委、区政府处理。
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