抓源头治未病夯基础推动矛盾纠纷信访问题源头化解

日期：2025-01-22

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基层是群众信访的源头，也是解决信访问题的关键。近年来，余庆县以信访问题源头治理为重点，强抓基层、狠抓源头、重抓化解，切实提升群众获得感、安全感和满意度。

拧紧“责任链”，统筹推进“一盘棋”

一是高位谋划。加强党对信访工作的全面领导，始终将信访工作放在大局中来谋划和推进。2023年以来，共召开县委常委会议9次、县政府常务会议6次、专题调度会议6次研究解决信访重大问题，专题研究部署信访工作。

二是高标推动。深入践行“四下基层”优良作风，县委书记、县长带头接访下访群众，带头包案化解疑难矛盾纠纷和重大信访事项，直接督办重要信访事项，其他县领导针对重点事项，进行重点走访、随时约访、带案下访、适时回访等，变群众“上访”为主动“下访”，切实把苗头性问题解决在基层、化解在源头。

三是高效落实。将信访突出问题全部纳入县级领导包案，严格落实亲自接访、亲自研究、亲自牵头会办、亲自督促检查，包掌握情况、包思想教育、包解决化解，坚持一案一策、专题研究、专班推进，直至问题彻底解决。

畅通“主渠道”，夯实基层“一平台”

一是建好村级“最末一公里”。村级党群服务中心融合矛盾纠纷调解、网格化管理、基层组织建设、文明实践等功能，发挥村支两委、村级调委会、双网格员、联户长、乡贤“五老”、党员等力量作用，组建不少于10人的矛盾纠纷调解队伍，强化矛盾纠纷排查化解，建强基层社会治理第一道防线，实现小事不出村。

二是建好镇级“主阵地”。乡镇（街道）综治中心整合信访接待、矛盾调解、公法服务、网格调度、人口管理等资源力量，按照每个乡镇不少于20人组建调解专班，推进业务工作联动，实现大事不出镇。

三是建好县级“终点站”。县级整合群众工作中心、联合接处中心、矛盾纠纷多元化解中心，实行“多中心合一”，建成领导接访、多元调解、心理咨询、信访听证等功能室，打造1个综合引导分流模块、9个开放式接访窗口及N个功能室的“1+9+N”模式，同步组建婚恋家庭、道路交通、金融放贷、农业农村、自然资源、物业管理、医患纠纷等13个专业性行业性调解专班，实现难事不出县。

培育“先遣队”，织密源头“一张网”

一是在全县范围内开展党建引领基层社会治理三年行动，选派333名干部到村（社区）参与基层社会治理工作，开展《民法典》、《信访工作条例》等普法宣传，入户走访排查纠纷隐患等，并摸排“疑难杂症”，进行“把脉会诊”，切实推动工作重心下移、力量下沉、关口前置。

二是进一步做实“一中心一张网十联户”、“党小组+网格员+联户长”基层治理机制，在全县10个乡镇（街道）、71个村（社区）设立全科网格691个、联户单元4424个，通过日常走访、院坝会、田坎会、板凳会等收集群众诉求，将矛盾纠纷化早化小、处置在萌芽状态。

三是县直各部门抽调24名信访干部、法官、律师及群众工作经验丰富的人员组建县级调解专家库，参与重大矛盾纠纷信访问题调处。选聘330名“信访评议员”，培育“积善姐妹”、“胡坤工作室”、“议事小院”、“老皮说事”、“金牌调解室”等民间特色调解组织，通过人民调解、司法调解、行政调解、警民调解等途径有效化解矛盾信访问题，切实将信访问题处置在基层、解决在县内。

打好“组合拳”，拧成共治“一股绳”

一是“六大机制”明责任。建立健全首接首办责任、三三分流排纠、双向承诺、双交双办、民评信访、以访说法“六大机制”，视矛盾纠纷影响程度实行红色、黄色、蓝色“三色管理”，通过村级日碰头、镇级周分析、县级月调度，实现矛盾问题60%在村级化解、30%在镇级化解、不超过10%在县级解决。

二是“五必五性”促治理。对矛盾纠纷开展全面深入滚动排查，做到有案必办、有信必复、有访必处、错案必纠、违令必究和制定政策的前瞻性、落实政策的公平性、实施项目的长效性、对待诉求的客观性、办理信访的功效性“五必五性”。

三是“六大行动”保成效。以机制大完善、问题大排查、秩序大整顿、积案大清理、效能大提升、工作大督查为重点，在全县深入开展信访工作“六大行动”，在组织领导、源头预防、渠道畅通、问题解决、多元化解、监督保障等方面下功夫，全面推动信访工作提质增效。

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