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政策依据
- [ 索引号 ]
- 11500222MB1603612D/2025-00119
- [ 发文字号 ]
- 綦农委〔2025〕94号
- [ 主题分类 ]
- 农业、畜牧业、渔业
- [ 体裁分类 ]
- 公文
- [ 发布机构 ]
- 綦江区农业农村委
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2025-07-31
- [ 发布日期 ]
- 2025-08-06
重庆市綦江区农业农村委员会关于印发綦江区2025年粮油规模主体单产提升项目实施方案的通知
各街道办事处、各镇人民政府：
按照《重庆市农业农村委员会办公室关于印发重庆市2025年粮油规模种植主体单产提升项目实施方案的通知》（渝农办发〔2025〕51号）要求，今年继续组织实施粮油规模种植主体单产提升项目，我委结合綦江区实际，聚焦支持粮油规模种植主体创新组织方式、集成推广粮油单产提升技术、强化引领带动大面积单产提升，细化明确种植品种、面积规模、主推技术、单产目标等实施条件以及操作程序等，确保按时保质保量完成市下达我区任务目标。我们制定了《綦江区2025年粮油规模种植主体单产提升项目实施方案》，现印发给你们，请结合实际抓好落实。
重庆市綦江区农业农村委员会
2025年7月31日
綦江区2025年粮油规模主体单产提升项目实施方案
习近平总书记强调，“把粮食增产的重心放到大面积提高单产上，加强良田良种、良机良法的集成推广”。为贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，全方位夯实我区粮食安全根基，按照《重庆市农业农村委员会办公室关于印发重庆市2025年粮油规模种植主体单产提升项目实施方案的通知》（渝农办发〔2025〕51号）要求，围绕水稻、玉米、大豆、小麦、马铃薯、甘薯、油菜等主要粮油作物，聚焦玉米大面积单产提升整建制推进区建设，支持粮油规模种植主体创新组织方式、集成高产模式、落实增产措施、强化引领带动，持续提升我区主要粮油作物单产水平，结合我区生产实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全方位夯实粮食安全根基，聚焦提高水稻、玉米、大豆、红薯、马铃薯、小麦、收籽油菜等主要粮油作物单产，突出粮油规模种植主体这一关键，支持种植主体优化组织方式、应用先进技术，充分挖掘地种肥药各要素、耕种管收各环节增产潜力，努力提高主要粮油作物关键技术模式到位率和覆盖面，将专家产量转化为农民产量、典型产量转化为大田产量，更好引领带动大面积均衡增产，推动粮食和重要农产品生产能力迈上新台阶。
二、目标任务
严格落实市委市政府、区委区政府相关安排部署，突出主要粮油作物，找准增产短板，推动核心技术落地，全面完成市要求的单产提升行动目标，带动大面积粮油作物单产提升。
（一）产量目标。承担项目规模主体种植的粮油作物较当地平均单产高2%以上。
（二）数量目标。落实单产提升关键技术面积5.9万亩。
（三）绿色目标。集成推广配方施肥、侧深施肥、药剂浸种拌种、化控防倒、统防统治等关键技术，农业主推技术到位率95%以上，化肥、化学农药利用率显著提高，病虫害损失率控制在5%以内，单位面积化肥用量、农药用量明显降低。
三、实施内容
（一）实施作物：水稻、玉米、大豆（含春、秋大豆）、小麦、甘薯、马铃薯（含春、秋马铃薯）、油菜、胡碗豆、小麦、花生等粮油作物。
（二）支持主体：从事粮油规模种植的大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，可包括村集体经济组织、实施全程托管的主体和积极承担撂荒地复耕复种粮油作物达到当地平均产量水平的主体。由区镇村三级组织动员粮油规模种植主体积极、自愿申报，街镇审核上报、区级公示拟实施主体。优先支持家庭农场、农民专业合作社，家庭农场、农民合作社需在我区合法登记注册。支持主体的土地流转、耕地经营、农业机械相关证明材料必须与实施主体名称一致（规模种植主体应没有不良信用记录，经营状况良好，财务状况良好，实施项目土地无纠纷）。承担玉米单产提升整建制推进项目任务的主体不可重复享受补贴。对家庭农场、合作社、村级集体经济组织等弄虚作假，骗取财政补贴资金的行为，一经发现将移交有关部门严肃处理，追究相关单位和人员的责任。
（三）主体规模：原则上家庭农场、种植大户集中连片规模不少于30亩，合作社、农业企业、村集体经济等规模种植不少于50亩，单个主体奖补金额不超过30万元。原则上种植区域要相对集中连片，种植密度、管理水平要达到高产高效相应的种植标准。严禁垒大户、违规拼凑种植规模，严禁新型经营主体通过虚假协议、联营、利益联结等方式将周边其他农户种植面积违规纳入规模经营范围，骗取财政资金。
（四）主推技术：持续推进主导品种、主推技术、主力机型“三主融合”。主导品种上，大豆重点选育推广高油高蛋白高产品种，玉米选育推广耐密植、抗倒伏、宜机收品种，小麦推广优质高产稳产多抗新品种，甘薯推广鲜食、加工等专用型优质高产甘薯品种，推广应用生育期适宜的抗病、抗逆、优质专用新品种及其优质脱毒种薯，油菜筛选推广高产高油（含油率≥49%）宜机收新品种。主推技术上，大豆重点推广大豆玉米带状复合种植、大豆科学施肥、根瘤菌接种等；玉米重点推广保温育苗、增密种植、地膜全覆盖栽培等集成“增密度改品种+宽窄行改双株+氮肥后移改施肥+一喷多效改防控”的玉米“一增四改”技术模式；水稻重点是 “集中育秧、合理密植（10000窝/以上）、精准栽培、再生稻高产栽培、绿色防控“两病三虫”（稻瘟病、纹枯病、二化螟、稻飞虱、稻纵卷叶螟）、机收减损”等优质丰产栽培增产技术；马铃薯重点推广增密栽培（3000株/亩（套作）、4000株/亩（净作）以上）、晚疫病综合防治、增钾配方施肥技术；甘薯重点推广早育壮苗、增密栽培（2600株/亩（套作）、3500株/亩（净作）以上）、科学施肥技术，加快高产技术示范推广，在有条件的区域因地制宜示范全程或分段式机械化技术；油菜主要采取“筛选推广耐密、抗病、抗裂荚高产高含油品种，合理增加种植密度，科学增用配方专用肥，加强病虫防控减损和农机农艺结合机收减损”等技术路径；推广应用精量播种、密植栽培、全程机械化，以及稻油两熟制周年高产栽培技术；加强蚜虫、菌核病、根肿病等病虫防控；因地制宜推广油菜分段收获，降低机收损失率。主力机型上，加快高性能精量直播机、适用型开沟机、杂粮割台收获机等农机装备升级换代，推广普及适宜密植的高速精量免少耕播种机。不鼓励直播稻。
四、奖补标准
奖补方式积极借鉴“赛马争先”、“揭榜挂帅”等机制，按照“原建不补、先建后补、不建不补”原则，采取主体自主申报、择优竞争的方式抓好具体组织实施，并根据主体关键技术措施到位、测产等情况确定奖补对象资格。对单产较上年当地平均水平高2%及以上的，同一地块种植 1 次按 50 元/亩、种植 2 次按 100 元/亩，以此类推进行补助。单个主体奖补金额不超过 30 万元，防止“垒大户”。补助面积不包括为其他主体和农户开展托管的社会化服务面积。
五、实施步骤
按照主体申报、遴选赋分、过程记录、申请验收、区级测产、资金奖补的程序推进实施。
（一）主体申报（2025年6月15日前）。本项目采取自愿申报的方式，各街镇组织动员粮油规模种植主体积极申报，种植主体向街镇提交申报材料（附件1：《綦江区2025年粮油规模种植主体单产提升行动申报表》、营业执照复印件、负责人身份证复印件、流转（承包）土地面积证明材料（街镇备案的流转证或镇村证明）等基础信息），申报材料中需明确作物种类、种植面积、技术模式、目标单产等基本信息，各申报主体应确保提供各项材料真实有效，存在弄虚作假、违规申报、恶意竞争等扰乱项目公平公正实施的，直接取消申报与奖励资格，涉及诈骗、套取国家奖励资金的，将有关情况移交司法机关，依法追究相关法律责任。村、镇逐级对申报主体的种植面积、申报材料审核并负责，于6月15日前将符合条件的种植主体提交至区农业农村委（附件2：綦江区2025年粮油规模种植主体单产提升行动申报汇总表）。
（二）遴选公示（2025年6月下旬）。根据街镇审核上报情况，由区农业农村委组织专家对申报材料进行复核，复核内容包括种植品种、土地连片情况、种植规模、过往产量水平程度、日常关键技术落实情况等，综合资金规模、申报面积等情况，遴选确定承担项目的规模主体，并按程序公示。
（三）过程记录。项目主体应按要求选择良种、配套技术、防灾减灾和病虫防控，加强田间管理，落实到位关键技术，并在整地播种、肥水管理、病虫草害防控及机械收获等关键环节，以照片等形式记录应用的关键技术措施。规模种植主体要建立生产档案（附件3：綦江区2025年农作物单产提升生产记录档案），记录作物生产过程中应用的关键技术、采取的主要措施等，并将影像资料存档。区、镇两级农业部门适时开展专家技术指导，及时了解核实关键技术、主要措施到位情况，根据作物生长农时，组织督导落实重点技术，并进行记录，实行一主体一档案（参考格式见附件4）。
（四）测产验收。作物收获季节，项目主体要及时向街镇如实上报实际单产，区农业农村委组织相关街镇按照不低于20%的比例，随机抽取承担项目主体核实测产结果。
（五）审核公示。奖补对象要体现鼓励先进，不搞全覆盖。根据验收结果，结合关键技术措施到位情况、实收产量排序和项目资金情况，将拟确定的奖补对象在区、镇、村三级同步实名公示，确保公平公正公开。公示内容主要包括申报作物、奖补面积、单产水平、应用技术等，公示时间不得少于5个工作日，公示无异议后按程序兑付奖补资金。
（六）资金奖补。公示无异议后，根据核实测产、结果公示等情况，对符合条件的粮油规模种植主体，经区财政局审核同意后通过“一卡通”账号或新型经营主体对公账号拨付奖补资金。
六、保障措施
（一）加强组织领导。按照“区督导、街镇落实”的总体要求，构建上下联动、共同推进的工作机制。区级成立项目专项工作组，从申报、实施、评估评价等进行全过程统筹推进全区粮油规模主体单产提升。各街镇要明确工作要求，明确专人负责，压实工作责任，组织主体申报、落实技术、过程记录、实地测产、审核公示、建立档案等全过程监督管理。
（二）加强指导服务。区、街镇两级建立技术包保责任制，到田到户责任包保规模种植主体，实施从种到收全程技术指导。各街镇要依托本项目的实施，深入推进“揭榜挂帅”“专家领衔”创建高产样板等示范带动单产提升行动相关工作，充分发挥专家指导组和农技推广队伍作用，明确本地主要粮油作物单产提升技术路径，指导规模种植主体做好良种选择、技术配套、防灾减灾和病虫防控。在关键农时季节及时派出工作组，开展指导服务、现场观摩、技术培训和交叉评比等活动，提高技术到位率。
（三）加强项目监管。强化过程管理，要指导和督促种植主体全过程建档立案，记录技术落实、资金使用、成效评估等工作内容，确保项目实施规范有序、测产结果真实可靠、奖补发放公开透明。各项目实施主体要积极配合完成项目申报、过程记录、测产、资金发放等实施过程中的各环节工作任务，确保如期保质完成项目。项目申报单位在作物收获季节要如实开展产量自测，并邀请街镇产业发展中心开展实地复测、面积核实。各街镇要对申报主体的申报面积、测产程序、公示要求等内容进行严格审核把关，负责明确项目落实关键环节、时间节点，适时跟踪进展情况，确保如期保质保量完成任务、取得实效，并对主体种植面积、推广技术、过程记录等真实性负责。各项目实施主体对相关申报信息、实施面积、技术落实情况的真实性、准确性、完整性负责，各街镇对实施主体、验收面积、测产结果的真实性、准确性负责，区农业农村委复核测产结果、奖补标准的公平性、准确性负责。
（四）加强资金监管。区农业农村委统筹本区域粮油规模主体单产提升行动资金管理全过程，加强与区财政局沟通协商，加快资金拨付和使用进度，确保资金及时到位且全部用于奖补粮油规模种植主体。各街镇要加强对资金补贴范围、补贴环境的检查指导，强化资金使用监管，保证资金规范使用，确保资金使用安全。严禁虚报种植面积、编造产量数据等套取国家补助资金，一经查实，将严肃处理有关人员责任。
附件：
1.綦江区2025年粮油规模种植主体单产提升行动申报表
2. 綦江区2025年粮油规模种植主体单产提升行动申报汇总表
3.綦江区2025年农作物单产提升生产记录档案
4.项目主体档案参考格式
（此件公开发布）
綦农委〔2025〕94号关于印发綦江区2025年粮油规模主体 单产提升项目实施方案的通知.doc
