綦江区：构建救助服务联合体 激活部门协同新动能
大中小綦江区：构建救助服务联合体 激活部门协同新动能
近年来，綦江区民政局深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦社会救助体系完善和救助服务联合体建设，以文龙街道双龙社区为试点，通过实施“三大变革”、聚焦“三个场景”、依托“三张报表”，创新构建“政府主导、社会协同、数字赋能”的救助服务新生态，不断提升困难群众获得感、安全感、幸福感。
以“三大变革”重塑救助服务体系架构
以协同联动为“引擎”，破壁垒、通脉络，构建全域覆盖、多元共治的救助服务新生态。一是构建协同共治新格局。针对传统救助模式存在条块分割、群众办事烦琐的问题。纵向构建区、镇（街道）、村（居）三级架构，设立21个镇街救助服务站、381个村（社区）服务点，融合“141”基层治理体系，实现救助服务全域覆盖；横向联动16个部门、12家社会组织、47家爱心企业，形成“党委领导、民政牵头、多方协同”的组织架构。通过跨部门联席会商机制，梳理涵盖4类救助单位、74项政策、17个服务项目的“三张清单”，实现救助资源统一调配、群众诉求一站解决，有效解决“多头跑”问题。二是探索综合救助新路径。突破“发钱发物”的单一救助模式，构建“救助+发展”双轮驱动机制。联合人社部门开发130个公益性岗位，助力12户低保家庭实现就业增收；携手社工组织开展240余人次就业指导与技能培训；与农业农村委联动推进防返贫监测，自动联办认定852件次。设立“联合体专项基金”，吸引570万元社会资金，解决338件急难个案，推动救助从“保基本”向“促发展”升级。三是打造智慧救助新模式。线下组建由381名专职“救助管家”和3000余名网格员构成的服务队伍，通过“晨访晚问”及时响应群众需求；线上搭建“云上救助服务共同体”，将“渝悦救助通”业务拓展至17项，实现“一门受理、一网通办”。整合13部门数据，建立6.1万人的低收入人口数据库，实时比对智能预警。2024年系统触发预警3297条，主动救助率达98%，救助效率提升3倍，形成“物质+服务”的智慧救助闭环。
以“三个场景”深化救助服务效能
以场景创新为“密钥”，解痛点、疏堵点，绘就精准匹配、温情流淌的救助画卷。一是打造“教育救助一件事”联办场景。将6部门8项教育救助事项整合至“渝悦救助通”，借助身份智能识别、政策精准匹配、业务自动联办，实现“一表申请、一网通办”。截至目前，已受理线上申请3534条，办结3255条，跨部门联办73条。例如，扶欢镇低保大学生赵远楠通过系统自动匹配，一次性获得临时救助、困难残疾大学生学费和生活费两项救助7000元，保障了困难学子的求学之路。二是构建“救助+慈善”协同场景。创新“13441”衔接模式，即建立一个协同机制，实现服务窗口、认定审批、队伍力量“三统一”，激发部门、企业、组织、商户“四联动”，建立政策、需求、资源、幸福“四清单”，形成“一站式”帮扶体系。石角镇患者舒乾治通过线上申请，每月获得1670元救助及医疗减免，显著减轻家庭负担，推动“弱有所扶”向“弱有众扶”转变。三是集成“全生命周期”关爱场景。聚焦“一困一残”“一老一小”重点群体，开展“余晖扶暖”“赋能助力”“浴享欢颜”“綦童守护”等八大关爱行动。为5000余名分散特困老人提供“1+4+5+N”照料服务，为560名集中特困老人开展助浴及精神关爱；联合妇女儿童之家开展30余场心理团辅、公益研学等活动，全方位守护特殊群体的幸福生活。
以“三张报表”彰显救助服务成效
以成效为“标尺”，量厚度、测温度，交出一份有力度、有温度的救助答卷。一是筑牢“兜底保障报表”。2024年发放社会救助资金1.95亿元，惠及3.3万人次，发放准确率达100%。建立防返贫动态监测机制，通过数据比对主动发现783名困难群众。如中峰镇罗廷方突发重病，联合体多部门联动及时给予救助，确保困难群众应救尽救。二是织密“救助改善报表”。救助事项办理时限缩短30%，跨部门协同办件量增长60%，群众满意度达98%。将低收入人口监测范围扩大至6万人，打造8个“綦实有我”服务品牌，服务群众21万人次，构建起“物质+服务+发展”的立体救助体系。三是夯实“社会治理报表”。社会救助热线畅通率保持100%，信访量同比下降64%。构建区、镇、村、网格四级服务体系，实现救助服务全覆盖。开展专项整治，对133名低保近亲属进行备案，杜绝“人情保”“关系保”，有效提升救助公信力。
