綦江府办发〔2020〕53号

重庆市綦江区人民政府办公室

关于进一步加强綦江区油气长输管道安全

监管的通知

各有关街镇，区级有关部门，各有关单位：

为坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，把安全生产摆到重要地位，增强红线意识和底线思维，强化和落实属地、属事责任和企业主体责任，按照市安全生产委员会办公室关于《油气管道和城镇燃气管道隐患整治行动方案》（渝安办〔2020〕39号）工作要求，结合我区实际，现就进一步加强区境内油气长输管道运行安全监管工作通知如下：

一、进一步强化管道安全运行组织领导

石油天然气管道的安全运行事关国家重点能源供应，事关人民群众生产生活和生命财产安全，事关社会稳定大局。为此，各有关街镇、区级有关部门、各长输油气管道单位要充分认识管道安全运行工作的重要性和紧迫性，要从维护社会稳定、保障人民群众生命财产安全的大局出发，牢固树立责任意识、风险意识、忧患意识，始终将管道安全运行工作摆在突出位置；要认真坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，积极组织开展管道安全巡查、第三方施工安全监督检查等工作，对影响管道设施安全的各类隐患进行全面的调查摸底和清理，及时了解情况，把握动态，以更加务实的态度和扎实有效的措施，严厉制止和打击影响管道设施安全的各类非法违法生产行为，切实将管道安全运行要求落到实处。

    二、进一步落实企业安全生产主体责任

管道企业是管道安全生产责任主体，在管道安全运行工作上负有重大的社会责任。管道企业要强化负责人履职、巡线管护、风险研判、隐患治理、基础管理等五项重点任务，不断提升油气长输管道安全管理水平。

（一）强化负责人履职。管道企业要按照《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规和技术标准、规范的要求，建立健全管道保护的管理制度和操作规程并组织实施，认真履行管道巡查、保护职责，开展常态化隐患排查治理，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。进一步加强管道安全知识宣传，履行管道保护主体责任，制订企业压力管道事故应急预案。

（二）强化管道线路巡护。企业要认真完善管道巡护制度，加强巡线队伍管理和巡线人员教育培训，加大日常巡线措施，及时发现、处理和报告危害管道安全的情形或隐患，杜绝发生巡线不及时、监护不到位等现象。涉及地面开挖的施工项目，要及时与施工方签订管道保护协议，认真明确管道保护责任和义务，做好管道安全保护交底，同时要加大现场监护力度，特别要加强夜间施工检查。

（三）强化管道风险研判。管道企业要从人员、设施设备、工艺、环境、管理等方面入手，组织开展全面风险辨识，排查风险点，找准危险源，对确定的重大风险点，要落实管控责任单位、责任人、管控措施和应急处置方案。

（四）强化管道隐患治理。各企业要认真落实“日、周、月”安全隐患排查制度，建立安全隐患排查清单，加强整改，确保安全隐患实现闭环管理，严格做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。

（五）强化基础管理工作。企业要根据管线实际走向在管道沿线设置明显的管道标志，定期检查管道标志完好情况，及时修复、更新损毁或安全警示不清的管道标志，在重点区域、地段加大标志桩、警示牌的设立密度，防止因标识不清、走向不明等因素导致第三方盲目施工等行为发生。要认真定期分析总结管道安全生产情况，查找安全管理工作中的漏洞和薄弱环节，及时上报有关工作进展情况，特别是要坚持定期走访沿线街镇，及时掌握生产建设情况，采取针对性措施，落实安全防范要求。要严格实行24小时领导带班制度，配齐救援物资、救援队伍，及时处置事故。

三、进一步加大管道安全运行监管力度

各有关街镇、区级有关部门要认真遵照“属地管理”、“部门监管”原则，结合《綦江区长输油气管道安全保护工作联席会议制度》要求，进一步加强辖区内长输油气管道安全监督管理工作。区经济信息委负责履行油气长输管道保护属地监管职责，督促油气长输管道企业落实企业主体责任，按照年初执法检查计划开展安全检查，组织有关街镇、部门依法查处危害管道安全的违法行为；区公安局负责依法打击危害管道安全的违法犯罪行为；区市场监管局负责特种设备安全监管工作，督促油气管道安装单位依法开展监督检验、使用单位依法开展定期检验，督促对使用未经检验或检验不合格管道等严重事故隐患的整改，对违反《中华人民共和国特种设备安全法》的行为进行行政处罚；区应急管理局负责油气长输管道保护的综合安全监管工作；参与管道工程建设项目（煤层气、煤制气除外）安全生产设施“三同时”审查；负责油气管道安全生产事故应急救援综合协调处置和调查处理工作；相关街镇负责属地监管责任，协助管道企业做好巡护、保护工作，确保辖区内油气长输管道安全运行；发生管道安全事件时，参与做好应急处置及救援工作，做好危险区域内的群众疏散工作，组织救援所需的人力、物资，协助做好伤亡人员的相关善后工作。

四、进一步严格管道安全运行工作要求

（一）提高思想认识。各相关街镇、区级有关部门、长输油气管线企业要切实提高思想认识，按照“综合监管、行业监管、属地管理、企业主体”原则，切实履行好职能职责，进一步强化安全就是效益的理念，确保彻底消除各类安全隐患，严防发生油气长输管道泄漏、燃爆等安全事故。

（二）加强协作配合。各相关街镇、区级有关部门要按照《綦江区长输油气管道安全保护工作联席会议制度》，认真履行职责，加强协作配合，建立完善责任体系和内控机制，督促油气长输管道企业进一步落实企业安全生产主体责任，落实专业人员开展油气长输管道设施的日常巡查，及时消除安全隐患，确保区内油气长输管道安全监管到位。同时，还要加强与企业之间的日常联系，及时了解和掌握有关信息，预防和杜绝产生新的隐患。

（三）严格依法监管。各相关街镇、区级有关部门要科学制定安全监督执法计划，定期开展执法检查工作，进一步加大对重点时期、关键节点和敏感时段的监管执法，依法处理危害油气长输管道安全的违法行为。

                          重庆市綦江区人民政府办公室

                             2020年12月18日

    （此件主动公开）