赶水府发〔2019〕157号

               重庆市綦江区赶水镇人民政府

关于开展赶水镇城市综合治理“七大行动”的

通  知

各居民委员会、镇各有关办公室、在赶区管单位：

按照《重庆市人民政府办公厅关于做好2019年城市综合管理“七大工程”重点工作的通知》精神，为贯彻落实区委、区政府关于城市提升行动计划和城市综合管理提升行动的决策部署，打造“干净整洁有序、山清水秀城美、宜业宜居宜游”的城市环境，经镇政府同意，现就开展赶水镇城市综合治理“七大行动”有关事项通知如下：

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕干净整洁有序、山清水秀城美、宜居宜业宜游的城市管理目标，大力推进“大城细管、大城智管、大城众管”和“马路办公”常态化，以市民反复投诉、反映强烈的城市管理秩序重点地区和突出问题为重点，坚持依法治理、源头治理、系统治理、综合治理相结合，坚持问题导向、目标导向、过程导向、结果导向相结合，坚持标本兼治、疏堵并举、条块协同、长短统筹相结合，坚持部门联动，坚持管理、服务、执法并重，通过建立健全清单管理、挂牌督办、整改销号、动态推进的治理体制机制，在城市建成区范围集中开展城市管理秩序重点地区综合治理、违法占道经营行为治理、城市“五乱”（乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱派发）违法行为治理、人行道违法停车治理、城区“三车”（渣车、脏车和车窗抛物不文明行为）治理、生活垃圾分类监管执法、户外广告设施和户外招牌监管执法“七大行动”，各有关部门参照执行，共同推动城市环境大变样，为把赶水建设成为“近悦远来”美好城市奠定坚实基础。

二、组织领导

（一）组织机构

成立赶水镇场镇城市综合治理“七大行动”工作领导小组。成员如下：

指  挥  长：  赵  亮    党委副书记、镇长

常务指挥长：  罗  俊    镇人大主席

副 指 挥长：  金智勇    镇武装部长、副镇长

              谢显其    镇副镇长

              张廷阳    镇政法书记

              骆第跃    镇宣传、统战委员

雷  鸣    赶水镇派出所所长

成员单位： 镇城管办、建环办、派出所、交安办、经发办、文化站、市场监管所负责人及1-5居社区主任。

（二）职责分工

1.文化站:充分运用广播、电视、报刊等传统媒体以及微信、微博、公众号等新媒体平台，加大内外宣传报道力度，营造良好的社会舆论氛围。

2.城管办：统筹开展城市综合管理“七大行动”，建立健全部门部门联动合作机制，深化重点地带市容环境综合整治，及时上报行动推进情况，确保各专项行动见实效。

3.派出所：加大车行道违法停车（含“僵尸车”）治理力度，牵头整治车窗抛物不文明行为；完善执法现场秩序保障措施，整治过程中严防严重阻碍执法、暴力抗法等突发性事件、群体性事件发生，为执法安全提供必要保障。

4.经发办：督促电力通信管网业主做好管线下地、空中管线规范，禁止乱牵乱挂；督促通信企业做好“牛皮癣”等乱张贴小广告电话号码的强制停机工作；统筹箱体美化维护工作，及时督促业主更换破损的箱体喷绘图。

5.建环办：强化工地执法监管，督促工地做好扬尘防控和周边环境卫生，规范设置工地围挡（围墙）。

6.交安办：牵头实施管辖公路区域的户外广告整治行动；配合做好“三车”（渣车、脏车、车窗抛物不文明行为）专项治理工作。

7.市场监督所：依法查处未经许可的占道经营摊贩（流动摊贩）的食品经营许可证、食品安全等行为。

8.各居社区：按属地管理原则，加大辖区内城市管理领域的各类违法行为劝导、宣传等，建立长效管理机制。

三、重点任务

（一）开展城市管理秩序重点地区综合治理专项行动。按照《重庆市城市管理局关于开展2019年城市管理秩序重点地区综合治理专项行动的通知》（渝城管局〔2019〕113号）文件要求，以市民反复投诉、反映强烈的城市管理秩序重点地区和突出问题为重点，集中开展综合治理行动，确保在2020年春节以前，重点地区市容秩序明显改观，突出问题有效解决，城市管理秩序投诉明显减少，市民群众满意度明显提高。

（二）开展违法占道经营行为治理行动。依据《城市市容和环境卫生管理条例》《无证无照经营查处办法》《重庆市市政设施管理条例》《重庆市市容环境卫生管理条例》和《中华人民共和国食品安全法》《重庆市食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》等法规规定，规范非主干道经营性占道摊区设置管理，加强非主干道临时经营性占道食品摊贩管理，加强既有占道经营设施规范管理，依法查处违法占道经营性行为，逐步实现“坐商归店、农贸归市、散摊归区、夜市归点”的良好城市管理秩序。

（三）开展城市“五乱”（乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱派发）违法行为治理行动。依据《城市市容和环境卫生管理条例》《重庆市市政设施管理条例》《重庆市市容环境卫生管理条例》等法规规定，对在城市建成区树木和建筑物、构筑物或者其他设施上乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂，在主要道路、商业集中区域、景观区域、交通节点以及其他公共场所乱派发经营性宣传品等城市“五乱”违法行为进行专项治理，基本消除城市建成区主次干道、窗口地区、繁华地段、交通节点范围内的“五乱”违法行为，背街小巷、开放小区范围内的基本遏制，疏堵结合、打防并举机制基本建立，标本兼治、长效管理体系基本形成。

（四）开展人行道违法停车治理行动。以治理人行道违法停车行动并建立长效管理机制为重点，通过宣传教育、劝说劝阻、依法查处等措施，切实减少和有效预防人行道违法停放机动车行为，确保市容整洁美观、人行道安全畅通，切实还路于民。

（五）开展城区“三车”（渣车、脏车和车窗抛物不文明行为）治理行动。以规范城市公共空间秩序、美化城市环境、提升城市形象为重点，通过宣传教育、督促整改、依法处理违法违章行为，预防和减少“渣车”（建筑垃圾运输车辆）违法运输、“脏车”（机动车辆车身不整洁）和车窗抛物不文明行为，切实提升市民获得感、幸福感和安全感。

（六）开展生活垃圾分类监管执法行动。依据《重庆市市容环境卫生管理条例》《城市生活垃圾管理办法》《重庆市生活垃圾分类管理办法》等法律法规规章，推动城区生活垃圾分类违法行为得到有效治理，为建成生活垃圾分类示范区建设提供坚强有力的管理、执法、服务保障。

（七）开展户外广告设施和户外招牌监管执法行动。依据《重庆市市容环境卫生管理条例》《重庆市市政设施管理条例》《重庆市城市园林绿化条例》《重庆市户外广告管理条例》《重庆市户外招牌管理办法》（市政府令第285号）等法规规章规定，全面排查整治城区户外广告设施和户外招牌存在的安全隐患，依法查处未按要求设置城市户外广告设施和户外招牌的违法行为，推动城市公共空间和立面空间更加干净清爽、整洁美观。

四、进度安排

（一）摸底宣传阶段（2019年11月20日—11月30日）。由各社区按属地管理原则，相关职能部门配合，依据职能职责针对重点任务开展调查摸底，全面摸清重点任务涉及问题，建立台账，开展宣传。

（二）集中治理阶段（2019年12月1日—12月20日）。由各社区按属地管理原则，相关职能部门配合，依据有关法律法规规定，对重点任务中的各种违法行为进行查处规范。

（三）总结评估阶段（2019年12月21日—12月31日）。各社区及相关职能部门总结评估治理行动实际成效、存在问题及改进措施，完善工作台账，形成工作总结。

（四）长效管理阶段（2020年1月1日—长期）。各社区及相关职能部门按照各自职能职责持续开展治理工作，巩固已取得的成效。

五、督查考核

本次城市综合治理“七大行动”专项督查工作由城管办公室牵头负责实施，并上报考核结果。

六、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。各社区、各部门要充分认识城市综合治理“七大行动”的重要性和必要性，按照镇政府总体安排，周密部署，细化责任到人，确保各项目标任务、措施要求落到实处。

（二）加强协调联动，形成工作合力。各部门应当加强协调联动，科学合理规划，联合查处重点任务中的各类违法行为，依法打击治理行动中出现的阻碍执法、暴力抗法等违法犯罪行为，坚决维护城市管理秩序。

（三）推进大城众管，实现共建共管。要充分利用广播、电视、报纸、网络等传统媒体和新媒体加强宣传报道，做到法律知识“有普及”、违法行为“有警示”、典型案例“有曝光”。采取城市管理“面对面”、“进社区”等多种形式，广泛开展宣传动员，尊重市民的知情权、参与权，搭建与市民沟通交流的互动平台，营造良好治理氛围。全面落实 “门前三包”，以社区为单元，以规范秩序、改善环境为重点，激发市民积极支持、主动参与到城市管理综合治理行动中来，共同缔造“美好赶水。

（四）加强规范执法，强化监督问责。各执法部门要切实规范管理、服务和执法行为，确保治理行动依法有序组织实施。对工作中存在推进不力、不作为、慢作为、乱作为的单位及个人，由督查组收集线索并上报镇政府。

（五）打牢基础，长效巩固管理。各部门要在此次治理行动的基础上，健全完善各项管理措施，推进治理行动常态化、机制化。

七、信息报送

请各社区及相关职能部门于2019年12月27日前向城管办公室报送“七大行动”有关工作小结。

重庆市綦江区赶水镇人民政府

2019年12月4日