关于“不忘初心、牢记使命”主题教育基层党组织软弱涣散专项整治突出问题整改方案

中共重庆市綦江区石角镇委员会

各办公室（站、所、中心）、各村（社区）：

根据区委组织部反馈的市委组织部关于我镇软弱涣散党组织专项整治工作上存在的“村级党组织在解决群众突出民生问题方面存在差距”等问题，镇党委高度重视、明确责任、挂单整改，结合工作实际，特制定此整改方案。

一、指导思想

不折不扣地整改市委组织部暗访反馈的意见，切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把软弱涣散党组织专项整治工作作为当前重点工作，力争全面提振我镇村（社区）干部的服务群众能力和基层党组织的凝聚力、组织力和战斗力。

二、整改目标

紧紧围绕市委组织部反馈意见指出的问题和提出的意见建议，以主动认领的自觉、知错就改的态度、敢于担当的精神、勇于创新的恒心、驰而不息的韧劲，在“条条要整改、件件有着落、事事有回音”上狠下功夫，确保整改落实工作取得实效。

（一）确保反馈问题整改到位。通过认真对照检查、深入剖析，明确问题清单，明确责任清单，明确整改时限，明确质量标准，加大工作力度，推进专项整改。

（二）确保意见建议落地落实。对于反馈意见中提出的意见建议，研究提出具体落实措施，立查立改、举一反三，着力健全完善各项规章制度，形成科学有效、简便易行、衔接配套的长效工作机制。

三、整改任务

（一）村级党组织在解决群众突出民生问题方面存在差距

1.各办公室（站、所、中心）制定相关的培训计划，加强对村（社区）干部各项业务知识的培训力度，对村（社区）干部的政策知晓、运用的能力进行“充电”。一方面，村（社区）要广泛运用传统或新媒体平台，对各项惠民惠农政策进行宣传，当好政策的宣传员。另一方面，村（社区）干部要善于收集归纳群众反映的“所急所盼所需”的问题，加强班子内部的沟通配合打好“组合拳”，对能够立即整改的立即整改到位，无法在短期内解决的问题，要认真做好政策的解释工作或及时对接镇级相关部门进行联合整改，并及时向群众反馈问题解决的进度和结果，切实实现老百姓话语“振地有声”。

2.各驻村工作队结合软弱涣散专项整治和脱贫攻坚遍访工作，认真开展集中摸排，针对征集到的问题台账分类制定整改措施。各村（社区）能自行解决处理的问题，应在第一时间进行解释处理，需由镇、村联动解决的问题，由驻村工作队负责跟进各事项的办结情况，并及时反馈群众办理结果。34支民调宣传队伍，积极入户宣传，认真做到“两个一”和“五必访”。“两个一”即一月一次入户家访、季度一次村（居）民情例会；“五必访”即特困供养人员、困难户、上访户、种养大户、老党员必访，及时将各类惠民惠农政策传达到群众身边。

（二）村（社区）班子成员能力不强的问题

结合主题教育和软弱涣散党组织的集中摸排等工作，全面摸排执行力不强、服务意识不高、履职尽责不到位的村（社区）干部及“两委”成员以及群众反映强烈和各办公室（站、所、中心）反馈业务能力不强的村（社区）干部，组织其进行学习理论、业务能力、服务意识提升的大补课，并由镇党群办、镇纪委牵头进行组织谈话教育提醒。对屡教不改、不能尽职胜职的干部对坚决予以调整或免职处理。

（三）村级党组织要争取老年群体向党组织靠拢方面存在软肋

镇、村（社区）老协、老体协要因地制宜制定每季度活动开展计划，结合各传统节日，特别是在“敬老月”、重阳节重要节点，组织辖区老年人认真开展党的相关知识学习教育、趣味艺术节、广场舞等形式多样的业余活动。通过各类学习及文体活动的开展，积极引导老年群体崇尚文明，破除封建迷信，逐步树立文明新风。由镇文化服务中心牵头依法对辖区宗教活动场所进行全面清理，依法取缔非法的宗教场所及活动，并结合村规民约的制定，在推进实现“老有所养、老有所乐”目标的同时，进一步加强对基层老年群众的教育管理，从源头上杜绝制止各类非法信教或违规参与宗教活动的行为。

（四）村上集体资产处置过程中公示不到位

制定印发《关于进一步完善村（社区）财务管理制度的

通知》（石角府发〔2019〕73号），明确提出村（社区）集体经济组织资金属全体村（社区）村（居）民所有，村集体复垦资金、农业项目及其他专项资金、实行专款专用，并按计划进度保质保量完成项目建设。要求资金在使用前和项目验收后应按村务公开的要求进行公示（镇财政办公室提供项目建设方案表、项目资金预算表、项目资金决算表、项目资金增减情况变动表）。村（社区）委会设立公开举报电话、信箱、接受社会公众对各村（社区）集体资金的管理、使用、拨付等有关政策咨询及投诉，并在规定期限内及时组织相关部门进行调查处理。为了进一步加大群众对集体资产处置情况的知晓度，通过各类会议及时进行通报，主动接受群众监督。

（五）关于便民服务中心规范化建设的问题

镇党群办结合党建季度督查加强对便民服务中心规范化建

设的检查督查力度。同时，各驻村党建指导员结合日常工作加强所联系村居阵地的清洁卫生、四务公开等工作规范开展的指导力度。

（六）针对个别案例问题的解决

1.针对“双树村1名村民反映儿子40多岁没有结婚，自己丧失了劳动力，且居住的是危房，向村委会反映多次，但一直未纳入贫困户，要求解决”此个案问题由文仁余副镇长牵头，镇扶贫办具体负责调查核实，跟进相关结果的反馈、解释工作。

2.针对“回伍村张姓大爷反馈他爱人丧失劳动能力，大女儿出嫁，儿子今年车祸后没有经济来源，多次申请低保，但村委会以其有儿有女为由拒绝办理。这侧面说明村级党组织在对百姓政策解释方面还有差距，建议摸排走访中重点关注回伍村低保评议和贫困户识别问题”个案问题由王乾旭副镇长牵头，镇民政办具体负责核实处理及政策的宣传、解释工作。

3.针对反映“村里公路管护差，灰尘大”的问题由罗力凡副镇长牵头，镇建设环保中心具体负责加大对公路管护情况的检查通报力度，从严考核村级公路管护员，继而加强辖区村级公路的管护。

四、整改原则

（一）坚持聚焦问题、整改见底。聚焦反馈意见，抓住“改”这个关键，对照问题、精准发力、持续用力，切实做到责任不落实坚决不放过，问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不放过。

（二）坚持标本兼治、综合施策。既要确保反馈意见全面整改，又要深刻反思问题产生的根源，着力解决体制机制层面的问题；既要切实解决好工作中存在的突出问题，又要注重解决好在工作作风方面存在的问题，切实做到强标固本、本固标清。

（三）坚持立足当前、着眼长远。既要强力开展突出问题的专项整治，精准发力，确保取得实效，又要坚持抓常、抓细、抓长，锲而不舍地抓好反馈意见的整改落实，持续用力、久久为功。

五、组织保障

全体镇级领导对所分管领域和所驻村（社区）负领导责任，各村（社区）组长对所驻村（社区）负督促指导责任，涉及办公室（站、所、中心）和各村（社区）负具体整改责任，对本次反馈的问题确保主题教育期间完善整改销号并长期坚持。

中共重庆市綦江区石角镇委员会

2019年10月22日