赶水府发〔2019〕145号

 

 

  重庆市綦江区赶水镇人民政府

关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中

开展农产品质量安全专项整治行动的通知

 

各村（居）民委员会，镇属各办公室（站、所、中心），各有关单位：

为贯彻落实党中央在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的决策部署，按照2019年9月11日“整治食品安全问题联合行动电视电话会议”精神和区级相关部门要求，现将《重庆市綦江区赶水镇人民政府农产品质量安全专项整治行动工作方案》印发给你们，请遵照实施。

 

 

                          重庆市綦江区赶水镇人民政府

                               2019年11月14日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

重庆市綦江区赶水镇人民政府

农产品质量安全专项整治行动工作方案

 

为贯彻落实党中央在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的决策部署，按照2019年9月11日“整治食品安全问题联合行动电视电话会议”精神和区级相关部门要求，为确保农产品质量安全专项整治工作取得实效，结合我镇农产品质量安全实际情况，制定本方案。

一、总体目标

认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，坚持以人民为中心，围绕农产品生产经营环节违法违规行为、农产品质量安全等群众关切问题，开展农产品质量安全专项整治行动，解决突出问题，抓好整改落实，建立健全长效机制，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、组织领导

赶水镇人民政府高度重视农产品质量安全工作，为确保本次农产品质量安全专项整治工作取得实效，成立了以主要领导为组长，镇农业服务中心、经发办、赶水市场监管所相关单位负责人为成员的农产品质量安全专项整治领导小组。

三、工作安排

（一）重点问题

1.蔬菜生产过程中违法使用禁限用农药，不严格执行安全间隔期规定造成上市农产品农药残留超标问题；在农药中违法添加禁限用农药或其他农药成分；蔬菜经营过程中违法使用保鲜剂、防腐剂、添加剂。

2. 蛋禽养殖过程中违规使用未批准在产蛋期使用的药物；养殖环节兽用抗菌药使用不规范；在兽药中违法添加组方外其他隐性成分；销售兽药残留超标的禽蛋。

3.水产品养殖中违法使用禁用药品及其他化合物，以及出塘时不遵守休药期规定造成兽药残留超标等问题；经营、销售兽药残留超标的水产品，经营时非法添加禁用药品及其他化合物；违法生产、经营和使用功能为预防、治疗水生动物疾病或有目的调节水生动物生理机能但未经审查批准的假兽药，以及“渔用非药品”添加禁用药品及其他化合物的问题。

4. 基层农产品质量安全监管队伍不稳、能力薄弱、监管手段缺失；生产经营主体责任落实难，产地准出市场准入衔接不畅等问题；对农产品药残问题不敢执法、执法不严、行刑衔接不畅等问题。

（二）工作措施

1.实施蔬菜农药残留及农药专项整治行动。一是开展蔬菜农药残留监督抽查。重点抽查豇豆、芹菜等高风险农产品中的禁限用农药残留问题，抽查对象主要为蔬菜生产企业、农民专业合作社、农贸市场等。二是加强农药产品质量监管。开展农药产品质量监督抽查，严厉查处违法生产经营行为。三是加强农药使用监督管理。四是加强用药培训指导。优化施药方式方法，提高施药效率和农药利用率。（责任单位：镇农服中心）

2.实施禽蛋兽药残留及兽药专项整治行动。做好促生长药物饲料添加剂退出计划的宣传和指导。是开展经营者教育。进货时严格进货查验，确保采购的禽蛋符合质量安全规定。（责任单位：镇农服中心、镇市场监管所）

3.实施水产品兽药残留专项整治行动。一是开展水产品兽药残留监督抽查。二是开展养殖规范用药培训。三是开展经营者教育。严禁违法添加禁用药品及其他化合物，进货时严格进货查验，确保采购的水产品符合质量安全规定。（镇农服中心）

4.实施农产品质量安全监管工作整改提升行动。一是强化基层监管队伍建设。推进乡镇农产品质量安全监管服务站标准化、规范化建设和网格化管理，稳定和加强基层监管队伍。二是建立产地准出市场准入衔接机制，形成产地准出市场准入制度。三是强化农产品质量安全执法。（责任单位：镇农服中心、镇市场监管所）

（三）实施方案

1.集中整治

全面梳理在监督检查、抽检监测、案件查办、投诉举报、媒体曝光中发现的问题线索，聚焦4项重点任务，深挖一批严重侵害群众利益的突出问题，对农产品和农业投入品生产经营主体进行清理检查和暗查暗访，对蔬菜、禽蛋、猪肉、水产品等重点品类开展监督抽检，全面排查生猪定点屠宰企业基本情况。

开展集中整治，针对排查中发现的突出问题，加大整改和查处力度，着力解决人民群众关心的食用农产品质量安全问题，坚决查办农产品生产经营违法案件，让人民群众感受到实实在在的整治效果。

2.督导检查

强化责任落实，将督导检查贯穿始终。重点检查此次主题教育专项整治措施的落实情况、案件的追根溯源及查处情况，抽查生产者用药以及执法监管等情况。总结好做法，挖掘好经验，集中宣传报道一批整治工作采取的措施，增强人民群众获得感。

3.总结评估

各责任单位梳理专项整治期间解决的突出问题、建立的制度机制、取得的成效，报送专项整治的好经验、好做法以及专项整治工作总结。

（四）强化督查

组织开展农产品质量安全风险排查，加强农产品产地贮藏保鲜及相关防腐保鲜添加剂监管，及时消除问题隐患。坚持源头控制，加强产地环境管理，严格控肥控药控添加剂，推进减量化绿色生产。督促生产经营主体按标生产、合理用药、科学施肥，开展经常性的生产规范性督导巡查，切实落实禁限用规定和休药间隔期、生产档案记录等制度。加大时令蔬果采摘期的巡查指导和抽查检测力度，切实落实生产经营者主体责任，确保采摘休闲农产品质量安全。

（五）从严查处

做好监督抽查与风险监测的相互衔接，充分利用监测抽检结果，实施精准打击。围绕风险监测发现问题，要跟进开展针对生产经营主体的监督抽查，凡监督抽查不合格的，要依法依规处罚，及时查处不合格产品及生产经营主体。坚持严字当头，集中力量查办一批违法违规大案要案。加强检测机构与农业综合执法机构的协作配合，强化联打联动。加强行政执法与刑事司法衔接，凡达到司法移交标准的要坚决移送司法机关追究刑事责任，严惩违法犯罪分子。加大案件信息公开力度，及时曝光一批行政执法典型案例。

四、工作要求

（一）提高思想认识。此次农产品质量安全专项整治行动，是在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治漠视侵害群众利益问题的重要内容，各单位要提高政治站位，切实增强责任感、使命感，以强烈的政治担当、坚决的斗争精神，抓紧抓好，抓出成效。要始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众反映强烈的痛点难点焦点问题，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，保障人民群众“舌尖上的安全”。

（二）强化组织实施。各单位要加强组织领导，参照本方案健全工作机制，完善工作方案，细化任务分工，形成上下联动、整体推进的格局。要切实落实属地责任，强化工作力量，周密部署安排，建立联合行动工作台账，明确各项措施进度安排、预期成果、量化指标，及时督导检查，责任落实到人。

（三）坚持标本兼治。各单位要以本次专项整治为契机，既集中力量解决一批突出问题，又推动建立长效机制，从根本上解决深层次矛盾问题。要坚持边整治、边建设、边总结，及时把专项整治中形成的好经验好做法用制度形式固化下来，避免“雨过地皮湿”，防止问题反弹回潮。

（四）加强宣传引导。各单位要持续加大宣传力度，及时报道整治工作措施，全面展示取得的成效，大力宣传典型经验与做法。要坚持点面结合，既要展示本辖区整体工作，又要注重报道具体活动、具体事例、具体场景，多层次、多角度反映整治效果。要坚持开门搞整治，畅通投诉举报渠道，广泛听取群众意见，敞开大门接受监督，引导全社会积极参与，营造良好的舆论氛围。