赶水府发〔2019〕144号

 

 

重庆市綦江区赶水镇人民政府

关于印发《赶水镇国土空间总体规划编制

工作方案》的通知

 

各村（居）民委员会、镇属各办公室（站、所、中心）、各有关单位：

根据《重庆市綦江区人民政府办公室关于印发綦江区国土空间总体规划编制工作方案的通知》（綦江府办发〔2019〕44号）、《重庆市綦江区规划和自然资源局关于开展镇级国土空间总体规划编制试点工作的函》文件精神，按照区委、区府和区规资局有关要求，为切实做好我镇国土空间规划编制工作，现印发给你们，请认真组织实施。

 

重庆市綦江区赶水镇人民政府

2019年11月13日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

赶水镇国土空间总体规划编制工作方案

 

国土空间规划是我镇空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是对一定时期内我镇国土空间开发保护格局的统筹安排，是各类开发保护建设活动及编制国土空间规划的基本依据，具有战略性、综合性、协调性特点。结合我镇的实际，特制定本方案。

一、工作目标和基本要求 

按照上级要求，我镇要于2019年10底前完成工作方案编制，成立领导机构；2019年11月底前落实编制单位和工作经费；2020年3月底前基本完成国土空间总体规划前期工作；2020年7月底前形成《赶水镇国土空间规划（2018－2035年）》送审成果；2020年11月底前完成规划方案论证及公告；2020年12月底前完成我镇国土空间规划编制工作，实现“多规合一”，提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，推动国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。 

（一）坚持习近平生态文明思想，统筹全镇国土空间开发与保护“一盘棋”

认真落实习近平生态文明思想，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上，强化底线约束，推动经济高质量发展，实现国土空间生态整体保护、系统修复和综合治理。

（二）落实上级决策部署，积极推进规划编制试点工作

我镇作为国土空间规划编制工作试点镇之一，要积极落实区政府全面开展国土空间规划的工作部署，从国土空间布局及结构调整、优化自然资源配置等角度研究加快推进规划编制试点工作，重点研究解决我镇旧城发展空间不足、城镇空间布局不紧凑等突出问题，提高发展的平衡性和协调性，制定差异化、精细化的区域空间政策，科学有序布局生态、农业、城镇等功能空间。

（三）塑造高品质国土空间，支撑乡村振兴建设

坚持以人民为中心的发展思想，围绕人的需要塑造高品质国土空间，注重人居环境改善，重视历史文化保护与传承。着力完善各类基础设施和基本公共服务设施，指导加快村庄规划编制，助推解决个人建房无序、村居环境脏乱差的问题。坚持历史文化和特色风貌保护，研究不同区域不同尺度景观风貌规划建议和管控要求，延续历史文脉，加强风貌管控，突出地域特色，支撑乡村振兴建设。

二、工作内容 

（一）统一规划基础

以第三次全国国土调查成果作为我镇国土空间总体规划编制的现状空间基础数据，以地理国情普查和监测、地质环境调查和林草、矿产等专项自然资源调查成果、遥感影像图为补充，统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准作为空间定位基础。

（二）谋划新时代国土空间开发保护格局

落实区级国土空间开发保护总体战略目标，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，作为我镇辖区内空间开发、资源配置、用途管控的重要依据。统筹优化生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界划定成果，明确镇域重点发展地区，统筹各类自然资源要素配置，强化底线约束，为可持续发展预留空间。保护生态屏障，构建生态廊道和生态网络，加强生态环境分区管治，推进国土空间生态整体保护和系统修复。制定切实可行的规划实施保障措施、政策机制，明确相应管控要求。

（三）开展专题研究

围绕区级国土空间规划的主要任务和内容，汇聚国土资源、城乡建设、林业、生态环境、交通、水利、农业等多领域权威技术团队，围绕国土空间规划目标和战略研究、国土空间规划指标体系研究等开展专题研究，提高规划科学性，为规划成果的提炼和政策建议的响应提供扎实基础。 

（四）形成规划成果

形成一本规划，编制成套图集。在统一空间规划数据前提下，编制形成包括规划成果图、基础分析图、评价分析图在内的国土空间规划图集。完成一系列专题研究，形成专题研究成果，为规划内容及其实施提供支撑。建立一个规划数据库。整合梳理现状及规划阶段的各类相关数据，按照统一数据标准，搭建规划数据库，支撑我镇国土空间规划实施管理。

三、时间安排 

（一）启动部署阶段（2019年11月底前）

组建规划编制工作领导小组，制定印发工作方案、议事规则和相关制度，召开部署动员会议，开展规划编制调研等活动。编制经费预算报告，确定规划编制承担单位。 

（二）规划编制阶段（2020年11月底前）

收集梳理有关基础资料，全面推进评估评价、专题研究、规划编制等工作，形成国土空间规划成果。具体安排如下：

2020年3月底前，完成基础研究，形成研究报告；启动我镇国土空间规划编制工作；2020年7月底前，完成我镇国土空间规划方案编制；2020年11月底前，完成我镇国土空间规划方案论证及公告。 

（三）方案报批阶段（2020年12月底前） 

2020年底，完成我镇国土空间总体规划编制报批工作。

四、工作保障 

构建上下联动、部门协作、多方参与的工作机制，统筹协调推进我镇国土空间规划编制工作。

（一）成立机构，落实责任

成立赶水镇国土空间规划编制工作领导小组，统筹推进规划编制工作，研究审议规划编制重要工作，协调解决工作中遇到的重大问题，具体成员如下：

组  长：罗德宏    镇党委书记

赵  亮    镇党委副书记、镇长

副组长：罗  俊    镇人大主席

        王  颖    镇党委副书记、镇人大副主席

        金智勇    镇党委委员、武装部长、副镇长

欧阳红    镇党委委员、纪委书记

谢显其    镇党委委员、副镇长

张廷阳    镇党委委员、政法书记

李宗荣    镇党委委员、副镇长

骆第跃    镇党委宣传、统战委员

            王亚石    副镇长

成  员：由镇规建环办、规资所、经发办、民政办、应急办、农服中心、水保站、林业站、文化站、各村（居）主要负责人组成。

领导小组办公室设在镇规划建设环保办公室，由镇规建环办公室主任谭琳同志兼任办公室主任，镇规自所所长余浩同志兼任副主任，具体负责国土空间规划工作日常事务及相关协调工作。 

（二）保障经费，落实团队

为保障赶水镇国土空间规划编制工作的顺利开展，镇财政所统筹整合并安排相应资金用于此工作，提供资金保障。坚持开门编规划，按程序通过公开招标或委托具有国土空间规划编制经验、科研技术实力雄厚的技术单位联合承担具体编制工作，负责规划文本、说明、图集以及相关专题研究，分别以技术统筹组、技术支撑组和专家咨询组等形式开展编制和研究工作。

五、工作要求

为确保国土空间规划编制工作顺利进行，要切实加大组织领导力度，加强各部门之间的协同联动。 

一是提高思想认识。国土空间规划编制工作涉及面广、工作量大。各部门相关工作人员必须高度重视，切实增强责任感和全局意识，发扬协作精神，形成全镇共议发展、共编国土空间规划的良好局面，共同完成好该项工作。 

二是把控时间节点。我镇作为国土空间规划编制工作试点镇之一，务必按照上级要求的时间节点，阶段性完成国土空间规划编制工作，做到完成一项，上报一项，为全区后续国土空间规划工作夯实基础。

三是发动群众参与。广泛发动群众参与规划，在国土空间规划草案成果忠选取群众关心的内容，广泛征询公众意见和建议。广泛开展国土空间规划的宣传，让群众充分了解规划，保障国土空间规划有序实施。

四是加强工作联动。在国土空间规划编制工作开展过程中，要加强工作联系和对接，及时反馈试点工作中的困难、问题、经验，提高国土空间规划编制的前瞻性和科学性。