各街道办事处、各镇人民政府，区级有关部门，有关单位：

现将全区三季度安全生产和自然灾害防治工作情况通报如下：

一、生产安全事故情况

（一）9月份生产安全事故情况

全区发生1起道路运输生产经营性安全事故，死亡1人。去年同期未发生生产经营性安全事故。

（二）1—9月一般生产安全事故情况

全区共发生14起一般生产经营性安全事故，死亡14人，分别是建设施工4起4人（房屋建设3起3人、公路建设1起1人）、道路运输5起5人、工商贸4起4人（有色2起2人、机械2起2人）、工商贸其他（电力供应）1起1人。与去年同期相比，事故起数增加5起，上升55.6%，死亡人数增加4人，上升40%。去年同期发生9起生产经营性安全事故，死亡10人；分别是建设施工3起3人，工商贸（轻工、机械）2起2人，道路运输4起5人。具体情况如下：

1. 2019年1月7日，三江街道重庆吉恩冶炼有限公司发生1起车辆伤害事故（特种设备叉车事故），死亡1人。

2. 2019年3月2日，重庆市云河汽车物流有限公司渝D56977重型牵引车在S204线綦江区赶水镇龙洞子路段撞摩托车，造成摩托车驾驶员死亡。

3. 2019年3月12日，重庆忠源物流有限公司渝BN6893重型自卸货车在S312线49km隆盛镇石灰垭路段撞摩托车，造成摩托车乘车人死亡。

4. 2019年3月13日，文龙街道重庆市祥源建筑劳务有限公司（奥园金澜湾项目）发生1起建设施工高处坠落事故，死亡1人。

5. 2019年4月7日，罗玉强驾驶渝BS7005重型自卸货车，在綦江区古南桥河工业园区西齿大道路口与周复海驾驶的渝BDK023普通摩托车相撞，造成摩托车驾驶员死亡。

6. 2019年4月13日，工业园区重庆天健金属新材料有限公司发生1起灼烫事故，死亡1人。

7. 2019年5月9日，工业园区福建俊佑机电设备有限公司（重庆旗能电铝有限公司发电分公司碎煤楼处）发生1起物体打击事故，死亡1人。

8. 2019年5月26日，古南街道重庆市上渝建设工程有限公司（康德城小区三期三标段工地）发生1起机械伤害事故，死亡1人。

9. 2019年6月1日，古南街道四川省南充市水电工程有限公司发生1起触电事故，死亡1人。

10. 2019年6月6日，犹明强驾驶渝D20871号重型自卸货车行驶至篆塘镇珠滩至郭扶公路珠滩溪农庄路段与徐远驾驶的渝BT8211二轮摩托车相撞，造成摩托车驾驶员当场死亡。

11. 2019年6月22日，三江街道綦江县永灿机械厂发生1起触电事故，死亡1人。

12. 2019年6月30日，赶水镇河南省鑫维欣劳务有限公司发生1起顶板事故，死亡1人。

13. 2019年8月20日，东部新城管委会广东建中建设有限公司发生1起高处坠落事故，死亡1人。

14. 2019年9月20日，穆金元驾驶贵CA7805中型自卸货车行驶至安稳原部队营区歪嘴秋路段与冯显平驾驶的渝BJC810二轮摩托车相撞，造成摩托车驾驶员当场死亡。

（三）较大事故情况（全口径统计）

1—9月，全区共发生1起非生产经营性道路交通较大事故，死亡3人。去年同期未发生较大及以上事故。

（四）主要特点

1. 道路交通、建设施工和工商贸3个重点行业领域事故多发的状况尚未根本扭转，安全生产形势仍然比较严峻。

2. 与去年同期相比，事故起数和死亡人数呈上升趋势，事故起数增加5起，上升55.6%，死亡人数增加4人，上升40%。

3. 较大事故得到了有效遏制。自2月份发生1起非生产经营性道路交通较大事故以来，至今再未发生。

4. 煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、消防、水上交

通等行业（领域）未发生生产经营性安全事故。

二、自然灾害情况

三季度，全区共发生“7·22”、“7·30”、“9·9”3起暴雨洪涝灾害和1起生物灾害，造成全区19个街镇不同程度受灾，受灾人口14511人、紧急转移安置人口224人，农作物受灾面积182.02公顷，其中成灾面积78公顷，绝收面积11.3公顷，倒塌农房47户95间，严重损坏农房60户122间，一般损坏房屋104户215间，全区直接损失882.34万元。

三、区级领导开展安全生产专项督查及调研情况

（一）区委书记袁勤华组织召开区委常委会专题研究安全生产工作2次，部署安全生产工作9次，带队督查及调研安全生产工作7次。区委其他领导带队督查及调研安全生产工作7次。

（二）区委副书记、区长姜天波组织召开区政府常务会专题研究安全生产工作2次，部署安全生产工作8次，带队督查及调研安全生产工作10次。区政府其他领导带队督查及调研安全生产工作45次。

（三）区人大主要领导和有关领导带队视察或调研有关街镇（园城）、区级部门和企业安全生产工作18次，收集安全生产工作意见建议5条。

（四）区政协主要领导和有关领导带队调研有关街镇（园城）、区级部门和企业安全生产工作15次，收集安全生产工作意见建议6条。

四、区安委会、区减灾委督查情况

2019年9月10日至2019年9月30日，区安委会、区减灾委组织了7个综合督查组，采取暗访+工作核查+现场核查+收集资料+反馈意见相结合的方式，对52个区安委会督查考核的单位和高三支六大队开展了第三季度安全生产和自然灾害防治工作综合督查。重点督查了安全监管责任落实、风险管控、隐患排查治理、监督检查和行政执法处罚、应急管理等方面的工作情况，同时，还重点督查了“防风险、保安全、护稳定、迎大庆”集中攻坚专项行动开展情况。总体上看，被督查单位领导重视、责任落实、措施明确，取得了较好的成效。

（一）总体情况

1. 安全生产情况

一是安全监管责任落实情况。各单位按照街镇“五个层面”、区级部门和园区“四个层面”要求，都不同程度的建立了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全监管责任体系和反映其履职的档案体系，层层落实安全监管责任，在全区形成了“一盘棋”的良好格局。

二是风险管控工作开展情况。大多数的街镇（园城）、负有安全监管职责的区级部门针对高温汛期事故灾害特点，不同程度的开展了本辖区、本行业或领域的安全风险研判，制定了风险清单，落实了分级管控责任。

三是安全生产大排查大整治大执法工作开展情况。7-9月，全区共检查53468家次，检查发现问题和隐患85545条，排查重大隐患4条，警告3418次，处罚292家，责令停产、停业、停止建设13家，暂扣或吊销有关许可证、职业资格312个，行政拘留11人，处各类安全罚款1082.4万元。

四是应急预案编制和应急演练开展情况。一是多数单位宣贯了《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）。二是多数单位编制了生产安全事故应急预案，编制了自然灾害应急预案。落实了应急物资储备，组建了专兼职应急队伍，定期开展了应急演练，确保一旦发生险情能够快速、科学、有效的处置。

五是在綦市属以上企业和国家及市重点建设工程的属地安全监管工作情况。区发改委、区经信委、区应急局、区交通局、区水利局、区城市管理局等牵头单位都按要求，组织开展了在綦市属及以上企业、国家及市重点建设工程第三季度属地安全检查，共检查126家次，排查治理隐患364条，切实履行了属地安全监管职责。

六是“打非”工作开展情况。7-9月，区烟花危化打非办查获烟花爆竹打非案件1起，查获非法储存烟花爆竹10件，向区商务委移送成品油违法案件1起。区运管处查扣非法营运车辆10台，处罚13.2万元。

七是“防风险、保安全、护稳定、迎大庆”集中攻坚行动开展情况。各单位都按照“大庆期间绝对安全”的要求，拧紧思想上的“螺丝”，上紧认识上的“发条”，主要负责人牵头研究制定行动方案，结合本辖区、本行业领域特点，突出重点区域、重点部位和重要环节，梳理重点问题并形成清单，抓好了组织发动，明确了措施要求，落实了工作责任，有效遏制了生产安全事故发生，确保了全区大庆期间安全稳定。

2. 自然灾害防治情况

各街镇（园城）、负有自然灾害防治职责的部门能紧密关注天气变化，重点时段定人定点密切监控水库、山坪塘、地灾点等易滑坡地带险情和野外用火情况，及时开展地质灾害、洪涝灾害、森林火灾、气象灾害等临灾研判，明确各类风险隐患程度和应对措施。第三季度自然灾害形势总体平稳，未发生较大以上自然灾害事件。

森林防火。三季度是全年森林防火关键期，各街镇（园城）、区林业局能紧紧围绕“宣传、隐患排查、火源管理、基础设施建设”四大基石，逐步健全森林防火预防体系。一是召开森防工作会议，分析研判森林火险，及时安排部署。二是加大宣传力度。及时发布森林火险预警信息，进村入户宣传，短信提醒重要区域游客，悬挂重点林区、关键路口森防宣传牌3175块、警示牌95块。三是加强火源管控。印制封山禁火通告5300份，严格落实野外用火审批制度，加大野外用火查处力度，启动站、卡、哨130个，完善国有林区巡护线路，明确责任。四是加快基础设施建设。完成森防中长期基础设施建设规划，启动建设国有林区森林消防水池30余口，完成安稳镇森防瞭望塔2个、步道0.4公里，编制古剑山、长田森林防火视频系统建设方案，街镇、国有林场开展林下可燃物清理，清理高压线下可燃物1.7万亩。五是强化森林防火、涉木企业隐患排查及管控。

防汛抗旱。一是强化应急值守。严格落实领导带班和24小时值班值守制度，强化日常应急机制和岗位责任制。二是推进水毁修复。落实资金推进水毁修复，针对二季度洪涝灾情造成的水利工程损坏情况，统筹市级水利工程救灾资金90万元，开展5个项目的应急水毁修复。三是加强隐患排查。开展汛期安全隐患大排查，排查治理隐患80处，确保水利行业领域未发生山洪灾害事故。四是区应急局向上争取防汛抗旱救灾资金300万元，用于受灾情况较重街镇的灾后救助工作。

地质灾害。三季度，针对全区受多次强降雨过程天气影响，继续严格落实地质灾害日常防范工作，加强监测预警和汛前排查，督促“四重”网格人员坚守岗位，强化了应急值守和应急处置工作。

（二）存在的主要问题

1. 部分街镇（园城）、负有安全监管职责的部门履职档案体系不完善。一是打通镇、永新镇、扶欢镇、三角镇、石壕镇、安稳镇、旅游度假区管委会、区经信委、区发改委、区生态环境局、区商务委、区民政局、区委宣传部（新闻出版局）、区消防救援支队、高一支六大队、高三支六大队领导班子成员履职档案记录不完善，不能充分反映履职情况。二是扶欢镇、三角镇、安稳镇、永城镇、新盛镇、中峰镇、区规划自然资源局、区文化旅游委的有关科室站所“一岗双责”落实不到位，安全监管档案建立不规范。

2. 部分街镇（园城）、负有安全监管职责的部门安全风险研判不到位，抽查的部分企业安全风险防控不到位。一是从抽查企业的情况来看，文龙街道、永新镇、篆塘镇、郭扶镇、横山镇、石角镇、东部新城管委会、旅游度假区管委会、区住房城乡建委、区水利局、区文化旅游委、区商务委、区林业局、区农业农村委、区城市管理局、高一支六大队、高三支六大队本辖区或本行业领域内的部份企业未开展风险辨识、分析、评价和制定防控措施、分级落实防控责任，无风险评析报告、无风险清单。二是新盛镇、区教委、区发改委、区气象局、区民政局、区消防救援支队、区运管处未结合季节特点、本单位实际情况制定风险管控清单、或未根据风险研判结果制定有针对性的管控措施，风险研判工作不到位。

3. 事故隐患排查治理不到位。一是篆塘镇、永新镇、区民政局、区林业局、区水利局、区规划自然资源局、区经信委、区海事处督促事故隐患整改不到位。二是区国资委、东部新城管委会未建立事故隐患排查治理台账。三是从抽查企事业单位的情况来看，区住房城乡建委、区文化旅游委、区商务委、区发改委、区水利局、区教委、高一支六大队所监管的部份企事业单位未严格按照“日、周、月”隐患排查治理制度开展隐患排查，未建立事故隐患排查治理台账、或隐患排查治理未闭环。

4. 监督检查和执法处罚不到位。一是东溪镇、安稳镇、永城镇、中峰镇、区规划自然资源局、区市场监管局未按照年度安全生产监督检查计划开展监督检查。二是三江街道、郭扶镇、横山镇、石壕镇、石角镇、工业园区管委会使用执法文书不规范。三是古南街道、永新镇、横山镇、区发改委、区商务委、区民政局三季度安全生产行政处罚未实现每月月度“清零”。四是根据市安委会办公室关于安全生产与自然灾害防治行政执法和事故运行情况的通报，区规划自然资源局5-8月执法检查、问题查找、经济处罚三个强度均低于全市平均水平，且经济处罚为零；区商务委5-7月执法检查、问题查找、经济处罚三个强度均低于全市平均水平，且经济处罚为零；区文化旅游委8月执法检查、问题查找、经济处罚三个强度均低于全市平均水平，且经济处罚为零。

5. 有关企业安全生产主体责任落实不到位。本次督查共抽查了36个生产经营单位或作业场所的安全生产状况，共发现安全隐患和问题76条，反映出企业负责人履职、风险管控和隐患排查双防控机制的建立和落实、应急管理、安全培训、安全专项整治等方面工作落实不到位。

6. 有关街镇自然灾害防治责任落实不到位。本次督查共抽查了10个森林防火检查站、4个地质灾害点管理情况，检查发现监测（值守）人员未到岗、记录不规范、基础设施建设不到位等13条问题，反映出扶欢镇、横山镇、石壕镇、永城镇、新盛镇、中峰镇自然灾害防治责任落实不到位。

（三）工作亮点

以下单位的工作在全区具有示范性，特提出通报表扬：

1. 横山镇安全生产责任体系建立完善, 反映履职轨迹的监管

履职档案体系建立完善。

2. 扶欢镇网格化监管工作落实较好，扎实有效的开展了村、

社二级网格员检查、巡查、劝导、报告事故隐患工作。

3. 赶水镇率先在全区出台了《赶水镇自然灾害信息报送和灾

情会商制度》，进一步规范了灾情统计报送工作，提高了报灾工作时效性和质量，准确地反映了灾害损失和救灾工作情况。

五、重大事故隐患整治情况

（一） 区农业农村委负责牵头整治的“全区废弃沼气池存在爆炸、中毒窒息”等严重的事故隐患，区农业农村委已制定了专项整治方案并印发了《关于督促整治57家养殖场（农户）沼气设施存在的事故隐患的函》（綦农委函〔2019〕176号），专项整治处于推进过程中。

（二） 区消防救援支队、区卫生健康委、三江街道负责督促整改的重庆冶炼集团有限责任公司职工医院重大火灾隐患，医院落实了25万元专项资金进行整改，疏散指示标志已设置，楼梯间和自动喷淋系统正在整治中。

（三）区消防救援支队、区卫生健康委、古南街道负责督促整改的綦江齿轮厂职工医院重大火灾隐患，古南街道履行了属地监管职责，区卫生健康委履行了行业监管职责，已督促医院拟定整改方案报区消防救援支队审查，整改工作有序推进中。

（四）区消防救援支队、区商务委、文龙街道负责督促整改的綦江汇企丰超市重大火灾隐患，文龙街道履行了属地监管职责，区商务委履行了行业监管职责，已督促超市拟定整改方案报区消防救援支队审查，整改工作有序推进中。

（五）区教委、区住房城乡建委、区消防救援支队、石壕镇负责督促整改的石壕中学存在“自动报警系统无法正常联动、食堂与操作间未采用防火门、室内消火栓器材配备不齐、新建校舍未通过竣工验收就投入使用”的事故隐患，自动报警系统无法正常联动、食堂与操作间未采用防火门和室内消火栓器材配备不齐的隐患已整改完毕，达到消防要求。新建校舍未通过竣工验收就投入使用重大事故隐患，根据《重庆市綦江区教育委员会关于8月挂牌督办石壕中学安全隐患整改情况的报告》（綦教文〔2019〕122号）申请，鉴于该校舍已于2016年11月通过了质量验收，未通过竣工验收的原因是用地手续未完善，目前，区教委、南州投资公司和石壕中学正在积极协调相关部门完善手续。为此，经区安委办研究决定，予以销号。

六、工作要求

（一）强化安全责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”要求，继续强化街镇“五个层面”、区级部门（园城）“四个层面”安全监管责任再落实，继续完善反映其履职的档案体系，确保责任到人、工作到位。

（二）强化安全生产大排查大整治大执法。四季度易受低温、雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气影响，加之生产经营活动旺盛，也是事故的多发易发时期。街镇（园城）、区级有关部门要严格按照年度监督检查计划开展监管执法工作，要坚持“检查诊断、行政处罚、整改复查”的闭环执法工作方式，对重大违法行为必须“首查必罚”，坚决防止可罚不罚、该罚不罚。要做到行政处罚每月“清零”，形成高压态势，倒逼企业主体责任落实。要突出煤矿、道路交通、建设施工、非煤矿山、烟花危化、工商贸等重点行业领域的风险研判和隐患排查治理，把各项安全防范措施做到细处、落到实处，有效防控各类生产安全事故发生。

（三）强化自然灾害防治工作责任体系。各街镇和负有自然灾害防治工作职责的区级部门，要构建自然灾害防治工作责任体系，加强自然灾害风险研判和隐患排查治理，做好应急管理工作，做到责任落实到位，工作措施到位，有效防范各类自然灾害。

（四）强化全年目标任务推进工作。四季度是全年“收官”的关键时期，各街镇（园城）、区级有关部门要严格对照安全生产和自然灾害防治目标责任书要求，查漏补缺，增添措施，确保全年安全工作目标任务的完成。

（五）强化问题隐患整改工作。对区安委会综合督查组发现有关街镇（园城）、区级有关部门存在的126个问题、生产经营单位存在的76个事故隐患和问题、森林防火检查站和地质灾害点存在的13个问题，有关街镇（园城）和区级有关部门要认真整改或督促整改，并将整改完成情况于10月25日前书面报送区安委办。联系人：郭维，联系电话：61271220。

附件：2019年区安委会、区减灾委第三季度督查发现问题和

事故隐患清单

重庆市綦江区人民政府安全生产委员会办公室     重庆市綦江区减灾委员会办公室

                                          2019年10月18日