重庆市綦江区东溪镇人民政府

关于印发《2019年预防重特大道路交通事故

工作方案》的通知

 

各村（居）、相关单位：

现将《2019年预防重特大道路交通事故工作方案》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。

 

               重庆市綦江区东溪镇人民政府

                                  2019年4月10日

 

2019年预防重特大道路交通事故工作方案

 

按照公安部、市委、市政府、区委、区政府加强公共交通安全稳定工作系列部署要求，为切实预防和减少重特大道路交通事故发生，维护全镇道路交通安全形势持续稳定，为新中国成立70周年创造安全、畅通的道路交通环境，特制定本方案。

一、任务目标

2019年道路交通安全工作要以新中国成立70周年交通安保为主线，紧抓问题短板，聚焦主责主业，围绕源头、场镇、公路、农村四大战场，紧抓“两客一危一货”、接送学生车辆、农村面包车、摩托车（含三轮摩托车）等九类重点车辆，通过源头清理与路面严管相结合，严查违法与宣传警示相结合，部门协同与社会共治相结合，大力开展源头隐患清零、路面秩序净化、农村安全守护、宣传警示曝光、社会协同共治等五个行动，坚决打好打赢“交通安全治理仗”，努力实现降事故、保平安、保秩序“一降两保”目标，切实维护全镇道路交通安全形势持续稳定。

二、组织领导

成立由镇政府副镇长邹席贵任组长，派出所、公路办、安监办等部门负责人任副组长的预防重特大道路交通事故暨新中国成立70周年道路交通安保工作领导小组，领导小组下设办公室在镇交安办，由交安办主任池杰任办公室主任，具体负责做好相关工作的组织部署、统筹协调和督导检查。各村（居）及相关单位也要成立相应的工作班子，负责本单位、本辖区专项行动的统筹实施。

三、职责分工

交安办：负责道路交通安全综合监督、协调、指导工作，负责管辖公路交通安全隐患排查整治、负责道路运输企业安全监管，督促运输企业、客运场站、公路业主落实道路运输安全生产主体责任。牵头开展机动车非法营运、货车超限治理，指导各村（居）开展机动车非法营运整治和农村道路的隐患排查整治；负责督促旅游行业道路交通安全责任，规范旅游企业和从业人员安全教育，加强线路安全风险评估和驾驶人资质审查、聘用管理，严禁不合格的车、不合格的驾驶人上路行驶；牵头开展本辖区摩托车专项整治，组织“六支力量”根据道路交通安全重点时段交通特点，开展常态联合执法检查和“交安”行动和道路交通安全宣传教育工作；负责督促景区开展交通安全劝导检查工作。

派出所：负责牵头组织全镇预防重特大道路交通事故专项行动，负责开展道路交通路面执法、交通事故处理等工作，开展事故多发点、段道路交通安全隐患排查。

学区：负责督促学校落实“开学第一课”、校园交通安全宣传教育阵地建设和学生集中放假、返校及寒暑假期间的道路交通安全宣传和教育，配合相关部门和村（居）开展校园周边道路交通安全隐患排查整治，督促学校开展交通安全劝导工作。

市政办：负责做好城市道路、桥梁及隧道相关安全设施的隐患排查治理和维护管理；负责城区学校周边交通标志、标线的建设和管理。

农业服务中心：负责牵头开展变型拖拉机专项整治；负责指导村（居）承担农业机械安全监管责任的机构督促拖拉机所有人、驾驶人及运输业主落实道路交通安全各项制度和防范措施，参与交安办和派出所组织的“交安”集中统一行动。

各村（居）：负责本辖区道路交通安全隐患排查整治工作，督促指导农村交通安全劝导站开展劝导工作。

四、步骤安排

第一阶段：实战发动（即日起至5月中旬）。以防范化解各类交通安全风险为基点，制定工作方案，层层动员部署，突出抓源头、打基础、除隐患，抓好宣传警示曝光和社会协同共治，着力推动道路、企业、车辆、驾驶人等源头隐患的清除，全力做好“五一”等重要节点以及春游等阶段性道路交通安全管理工作。

第二阶段：实战强化（5月中旬至8月中旬）。针对学校放假、暑期旅游交通爆发增长、强降雨恶劣天气频繁、高海拔山区景区迎来避暑游高峰等季节性、阶段性特点强化防控，进一步巩固深化第一阶段风险隐患清理整治的工作成果，强化道路安全形势研判分析，抓好暑期防汛交通应急管理工作、周末夜查，国省道、主干公路交通秩序整治等专项行动和农村面包车专项治理，统筹做好场镇及周边道路、主干公路交通秩序管理，适时开展区域联合整治，有针对性、有节奏地逐批次持续递进强化事故预防管控措施，切实管控易引发群死群伤交通事故的风险。

第三阶段：决战决胜（8月中旬至10月上旬）。紧紧围绕70周年大庆安保维稳实战冲刺阶段工作，采取超常规措施，不间断开展主干公路交通秩序整治、区域联合整治、周末集中夜查、重点车辆整治等统一行动，启动最高等级勤务，最大限度把派出所、公路办、市政办以及农村地区“六支力量”压到路面上，全面压实各项交通安全保卫措施，坚决打赢70周年大庆交通安全保卫战。

第四阶段：巩固提升（10月上旬至12月底）。延续前期有效措施，巩固已取得的工作成效，针对年终货运企业多拉快跑、岁末客运出行高峰、秋冬季雨雾冰雪恶劣天气易发频发、“三夜”等季节性、阶段性特点强化防控，打好事故预防的岁末“收官战”。

五、工作措施

（一）开展源头隐患清零行动。

1. 开展常态化道路隐患排查治理工作。各村（居）及派出所、交安办、公路办等部门要建立健全道路隐患排查治理制度，坚持道路隐患常态排查，对发现的长下坡、临水临崖公路“生命防护工程”缺失以及因自然灾害导致的“生命防护工程”损毁等隐患要及时进行治理。同时，交安办将农村公路平交路口安全隐患纳入道路隐患排查治理的重要内容，推动在国省道干线公路与农村公路交叉路口建设“五小工程”（一条减速带、一块警示牌、一个凸面镜、一盏爆闪灯、一排道口警示桩）。学区要督促各学校针对校园周边道路交通安全隐患进行排查，及时向相关部门进行函告并抄送镇交安办。按照国务院安委会《关于加强公交车行驶安全和桥梁防护工作的意见》（安委〔2018〕6号）要求，各村（居）及派出所、交安办、公路办等部门要进一步排查整治沿江路、桥梁安全隐患，提升安全防护水平。镇交安办将采取道路安全隐患的动态排查、通报整改、公布提示“三位一体”常态机制作用，采取挂牌督办、集中曝光等方式，督促道路主管部门、业主单位加大道路安全隐患整改力度，推动整改措施、部门、责任、资金、时限“五明确、五落实”。短时间不能完成治理的，道路主管部门、业主单位要落实避险措施，设置警示标志，防止车辆冒险通行。

2. 强化运输企业安全监管。镇交安办要每季度联合采取随机抽查、反复检查等方式，对客货运输企业安全隐患进行监督检查，督促客运场站开展发班前的违法查询，确保合格的车上路。督促客运企业严格落实“三个一”（每天给驾驶人安全提示一次、每天早晨对驾驶人是否饮酒检查一次、每天在工作8小时之外提醒一次）措施。进一步实施“两客一危”企业的“三追两检一挂牌”制度，对事故多、违法多以及挂牌整治的运输企业进行曝光。

3. 持续开展源头隐患动态清零。镇交安办要每月重点排查“三客一危一货”等九类重点车辆逾期未检验、未报废、违法未处理及驾驶人逾期未审验、未换证等突出隐患，最大限度清除各类源头风险，夯实安全基础。对排查出的人、车安全隐患，逐车逐人建档登记，采取落地查车找人、上门清查、短信提示等手段，督促运输企业、单位、车主及驾驶人落实整改。

（二）开展路面秩序净化行动。

1. 镇交安办及派出所要结合辖区实际，以“不设时间表、不划休止符”的严管整治行动为载体，聚焦车乱停、车乱行、人乱穿“三大类10项”突出交通违法行为，切实净化路面交通秩序，建立完善常态长效治理机制。

2. 集中开展周末夜查专项行动。镇交安办及派出所要结合本地实际，针对场镇周边、城乡结合部等秩序混乱、违法情况集中的地区，组织开展周末夜查行动，以定点检查和路面巡逻相结合的方式，突出整治重点，集中力量，重拳出击，集中查处容易肇事肇祸的严重交通违法行为。

3. 持续开展国省道主干公路交通秩序专项整治。镇交安办要针对重点时段、重点路段、重点车辆，加大路面巡逻管控，严查严重扰乱通行秩序的重点交通违法行为，严厉打击重点车辆“三超一疲劳”等严重违法行为，进一步规范主干公路通行秩序，开展城市道路和主干公路超限超载整治和机动车非法营运整治，要深入农村非法营运集中的地区，严查三轮车、面包车非法接送学生等违法行为。

4. 持续强化区域联合整治。镇交安办派出所之间、相邻村（居）之间要加强沟通、互相支持、紧密配合，突出执勤执法联动，联动查控，消除动态隐患。镇交安办要对“两客一危一货”等重点车辆的严重违法行为及时抄告转递，推动落实属地管理、源头管理和行业监管，加大“叠加”惩处力度。

（三）开展农村道路交通安全守护行动

1. 各村（居）要及时劝导纠正摩托车和面包车超员、货车违法载人、酒驾等严重交通违法行为。鼓励保险行业参与农村交通安全工作，用社会的力量壮大管理队伍。

2. 交安办要加强农村交通安全管理信息系统及APP应用，实现随时录入、随时调度、随时监控。同时，要加强农村交通安全劝导站视频监控建设，确保建设率、接入率达到100%。

4. 镇交安办及派出所要持续深入开展农村面包车和摩托车（含三轮摩托车）、变型拖拉机专项治理，严查农村面包车超员、非法改装、张贴不合格遮阳膜、假牌假证等突出违法和摩托车（含三轮摩托车）超员等突出违法行为，努力减少群死群伤事故。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各村（居）、有关单位要坚持“一切工作以安全为首要任务”的工作理念，切实增强道路交通是“最大杀手”风险防控意识，加强组织领导，成立工作专班，主要领导亲自研究、亲自部署，班子成员各司其职、各负其责，分兵把守、划片包干。

（二）周密安排部署。各村（居）、有关单位要结合辖区实际，进一步细化措施，完善方案，确保任务明确、责任落实、统筹兼顾，按照四个阶段重点任务要求，狠抓重点工作和具措施的落实，梯次推进升级，加强重点指导，从严从实从细推进各项工作措施，坚决确保全镇道路交通安全形势持续平稳。

（三）狠抓责任落地。镇交安办将对村（居）及相关单位工作开展情况进行严格巡查，并将每阶段巡查情况形成通报并纳入大安全考核。各村（居）及相关单位主要领导和负责人要深入一线、靠前指挥，及时发现有关问题，及时督促整改。

（四）严格规范执法。要严格交安执法队伍管理，强化监督执纪。对发生违纪违法问题、造成社会恶劣影响的，对因责任不落实、措施不落实和失职渎职导致发生较大及以上事故的，要坚决倒查责任、依纪依法问责。要坚持严格规范公正文明执法，严防因执法问题引发炒作，努力实现法律效果和社会效果的有机统一。