重庆市綦江区永城镇人民政府

关于印发《2019年烟花危化安全事故应急预案》的通知

　

各村（居）民委员会、镇属各单位、相关办公室：

现将《永城镇2019年烟花危化安全事故应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

重庆市綦江区永城镇人民政府

                             2019年3月7日

永城镇2019年烟花危化安全事故

应急预案

 

一、编制目的

　　为规范烟花危化安全事故灾难的应急管理和响应程序，及时有效地实施应急预案救援工作，最大限度地减少人员伤亡及财产损失，维护人民群众生命财产安全，保持社会稳定。

　　二、编制依据

　　根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《烟花爆竹安全管理条例》和《危险化学品安全管理条例》，制定本预案。

　　三、编制原则

　　烟花危化安全事故应急预案救援在保持以人为本。安全第一、预防为主的基础上，实行政府统一领导，集中指挥，部门分工负责、分级管理、单位自救和社会救援相结合的原则。

　　四、实用范围

　　从事烟花危化的企业和零售经营者，在经营过程中发生安全生产事故，以及有重大社会影响的安全事故时，及时启动该救援预案。

　　五、应急救援组织机构及职责

　　（一）应急救援指挥中心

　　指 挥 长：马明

副指挥长：张北川

成员单位：安监办、派出所、卫生院、民政办、党政办、财政所、镇综合文化站、各村居。

成    员：所有镇村干部

指挥中心下设办公室在镇安监办,由杨春同志担任办公室主任。

　　1、指挥中心职责：发生重大事故时，在事故现场设立现场指挥部，事故现场应急救援总指挥由分管领导担任。

　　指挥中心负责发布和解除应急救援命令；负责统一安排、组织重特大事故应急救援预案的实施；指挥参与应急救援专业队伍开展工作；组织重大事故应急救援预案的演习工作，检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作，重特大事故接受市、区级指挥部指挥；组织事故现场调查取证，总结应急救援经验教训，发布新闻信息。

　　2、应急救援总指挥职责：指挥协调参与应急救援的组织和人员按预案规定的职责、任务开展工作；需要社会支援时，迅速组织有能力救援和消除事故危害的组织和单位进行处理：迅速确定应急救援的实施方案、警戒区域，并组织队伍实施。

　　(二)组织机构职责

　　事故应急救援专业队伍按照工作职责划分为八个小组：

　　1、危险源控制、消防组：负责在紧急状态下的现场抢险作业，切断电源，负责现场灭火，设备容器的冷却、喷水防爆，抢救伤员及事故后对污染区域的洗消工作，并配备专业防护和急救器材，由企业消防人员和消防大队组成。

　　2、伤员救护组：负责现场对伤员进行伤情判别，依据不同伤情施行紧急抢救，现场处置和安排转运伤员，根据事故情况启动相应的突发公共卫生事件救治队伍等级。医疗机构和卫生救治队伍加强对烟花危化伤害窒息知识培训，镇卫生院负责。

　　3、安全疏散、警戒组：负责对现场及周围人员进行防护指导、疏散人员、指导现场周围物资的转移。负责布置安全警戒、禁止无关人员和车辆进入危险区域，在疏散区域内进行治安巡逻。由事故单位安全保卫人员和派出所人员组成，由永城派出所负责。

　　4、物资供应组：负责组织抢险物资和救治药品的供应，组织车辆运送抢险物资和人员。由镇党政办、财政所共同组成。

　　5、环境监测组：负责对大气、水体土壤等进行环境及时监测，确定危险区域范围和危险物质的成份及浓度，对事故造成的环境影响做出正确评估，为指挥人员决策和消防事故污染提供依据，负责对事故现场危险物质的处置，镇市环办负责。

　　6、事故调查组：负责对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施，现场指导救援工作，参与事故调查分析，并制定防范措施，组织事故现场的保护和事故的查处工作。由派出所、安监办负责。

　　7、宣传报道组：负责处理与媒体报道、采访、新闻发布等相关事务，适时、准确报道事故发生、抢险救援进展情况及人员疏散公告，对事故单位、政府及公众负责，镇党政办、文化服务中心负责。

　　8、善后处理组：负责事故伤亡人员的补偿理赔及家属的接待、安抚等善后处理和社会稳定工作，由政府牵头，民政、工会、保险、劳动部门及业主单位等组成。

　　六、应急救援程序

　　烟花危化事故应急救援一般包括报警与接警、应急救援队伍的出动，实施应急处理(紧急疏散、现场急救)、火灾控制几个方面。

　　(一)事故报警与接警

　　发生烟花危化重大事故，应及时向重大事故应急救援指挥中心报告，火灾事故同时向119报警。

　　报告的内容：事故发生的时间、地点、批发零售经营者名称、事故类型、需要支援的人员、设备、器材、交通路线、联络电话、联系人姓名等。

　　(二)救援程序

　　1、接到报警后，迅速向应急救援指挥中心办公室主任汇报，由应急救援中心决定启动该《预案》，并指派应急救援总指挥，调集车辆和专业队伍、设施迅速赶赴事故现场。当事故灾难或险情的严重程度超出其应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动相应的救援预案。

　　2、事故发生初期，事故单位或现场人员应积极采取自救措施，防止事态扩大，并指派专人负责引导指挥人员及专业队伍进入事故救援现场。

　　3、指挥人员到达现场后，立即了解现场情况及事故的性质，确定警戒区域和事故控制具体实施方案，布置各专业救援队伍任务。

　　4、事故咨询人员赶到现场后，迅速对事故作出判断，提出处置实施办法和防范措施，事故得到控制后，参与事故调查和提出防范措施。

　　5、各专业救援队伍到达现场后，服从现场指挥人员的指挥，采取必要的个人防护，按各自的分工开展处置和救援工作。

　　6、事故发生地有关单位必须严格保护事故现场，因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场时，必须做好标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。预防和制止各种被破坏活动，维护社会稳定。

　　7、卫生部门应立即组织急救队伍，及时抢救伤员，保障救护所需药品和器材的供应。

　　8、交通、供电、供水、通讯等公用设施管理部门应做好道路、水电、通讯等有关设施安全、畅通，确保抢险救灾工作顺利开展。

　　9、物资供应组应保证抢险救灾物资供应，运输和提供特种装备，在抢险救灾中紧急调用的物资、设备、人员占用场地，任何单位和个人都必须服从应急救援大局，不得阻拦或拒绝。

　　10、事故得到控制后，由专家组成员和环保部门指导进行现场洗消工作；安监部门决定应妥善保护区域，组织相关机构和人员对事故开展调查和救援工作。

　　七、应急救援的培训、演习

　　养兵千日，用兵一时。只有平时充分作好各项准备工作，才能保证事故发生时遇灾不慌、临阵不乱、正确判断、正确处理。在救援中才达到预期目标。

　　1、要求应急人员了解和掌握如何识别危险；

　　2、要求应急人员采取必要的应急措施；

　　3、要求应急人员正确快捷启动紧急情况警报系统；

　　4、要求应急人员能安全疏散人员；

　　5、要求应急人员正确掌握灭火操作技能。

　　八、其它事项

　　1、本《预案》是重大事故发生后，镇政府及有关部门实施救援工作，协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见。

　　2、本《预案》的启动和救援工作的结束，由应急救援指挥中心决定。

　　3、任何组织和个人都有参加安全事故抢险救灾的义务。

　　4、对救援组织不力，造成事故损失扩大的，按有关规定追究法律责任。

　　5、承担应急救援任务的有关部门、单位、专业组应及时向应急救援指挥中心报告救援工作进展情况。

　　6、各部门及生产单位应结合本地区实际，制订本地烟花爆竹重大事故应急救援预案上报镇政府，同时报区安监局备案。

　　7、当应急响应需要其他职能部门履行各自职责时，请求镇人民政府协调相关职能部门履行各自职责。

　　8、当突发事件超出部门预案应急响应，已达到四级或三级应急响应时，请求区人民政府启动专项应急预案或总体应急预案。

9、本预案自公布之日起实施。