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重庆市綦江区《推进“邮运通”发展助力乡村振兴行动方案》政策解读
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近日，重庆市綦江区《推进“邮运通”发展助力乡村振兴行动方案》（以下简称《行动方案》）正式印发。为方便社会公众了解《行动方案》内容，现作如下解读：
一、文件制定背景和依据
为贯彻落实《重庆市人民政府办公厅关于印发<推进“邮运通”发展助力乡村振兴行动计划>的通知》（渝府办发〔2024〕47号）和《重庆市交通运输委员会重庆市邮政管理局关于开展“邮运通”试点工作的通知》（渝交发〔2024〕16号）文件精神，为加快推动綦江区“邮运通”工作的落实落地，打造服务乡村振兴综合服务体系，奋力构建寄递物流、农村电商、普惠金融等为一体的“邮运通”新业态新模式，区交通运输委在会同市邮政管理局六分局、区供销合作社、区商务委、区农业农村委等部门认真调研的基础上，借鉴各地先进经验，按照上级文件精神，根据我区实际，特制定本《行动方案》。
二、主要目标
到2024年年底，完成1个区级共配中心、3个镇级共配中心和15个村级综合便民服务站，新增“交邮融合”线路2条，复用县、乡、村交邮站点7个，邮快合作建制村覆盖率100%。
到2025年底，全面推进“邮运通”模式，累计建成区级共配中心2个，镇级共配中心11个，村级综合便民服务站30个以上，“交邮融合”运行线路达到6条以上，全面服务农业产业发展，打造具有重庆辨识度的“邮运通”新业态新模式。
三、文件主要内容
《行动方案》共五个部分，明确了“邮运通”工作的总体思路、主要目标、工作举措、政策保障和相关要求。
（一）总体思路。按照“政府引导、多跨协同、融合发展、服务乡村”原则，推进农村地区交通运输、邮政、商贸、农业、供销、快递资源整合，健全农村寄递物流体系，优化农业社会化服务，形成网络覆盖健全、资源整合高效、运营服务规范、产业支撑明显的公共服务体系，为推进乡村全面振兴、加快推动农业农村现代化提供有力支撑。
（二）主要目标。主要从到2024年年底、2025年年底提出具体要完成的定量和定性目标。
（三）工作举措。分为4大项（11项具体举措）。
1.推动共建共享，健全“邮运通”寄递物流网络。建设打造1个区级共配中心；打造郭扶、丁山、永城3个镇级共配中心；建设15个以上村级综合便民服务站；设立村级寄递物流综合服务公益性岗位，实现脱贫人口就地就近就业。
2.推动产业发展，丰富“邮运通”服务功能。助力特色农业产业发展；拓展农产品寄递新通道；推动农村电商融合发展；加大普惠金融支农力度，共同建立健全四项服务机制。
3.推动规范发展，创新“邮运通”运营机制。打造“邮运通”品牌；推动标准化运营。
4.丰富产业网脉，共创“邮运通”高速发展。打造“交邮融合”示范线路2条、打造“邮快合作”示范点10个、打造农村电商示范基地3个、打造“邮运通”产业链示范企业2个、打造特色农业产业、乡土特色品牌、非遗特色农品专线各5条。
（四）政策保障。为了确保11项具体举措落实落地，从强化土地资源保障、加大财税支持力度、加强金融支撑三个方面加强政策保障。
（五）相关要求。主要从强化组织领导、严格考核评估、加强宣传推广三大方面对邮运通工作提出具体要求。
四、核心政策问答
问：“邮运通”是什么？
答：“邮运通”是集寄递物流、农村电商、普惠金融等于一体的新业态新模式，按照“政府引导、多跨协同、融合发展、服务乡村”原则，推进农村地区交通运输、邮政、商贸、农业、供销、快递资源整合，健全农村寄递物流体系，优化农业社会化服务，形成网络覆盖健全、资源整合高效、运营服务规范、产业支撑明显的公共服务体系，为推进乡村全面振兴、加快推动农业农村现代化提供有力支撑。
问：“邮运通”发展的目的是什么？
答：由于农村寄递物流具有布局分散、快递业务量小、运输路线长等特点，成本远高于城区寄递物流，因此目前普遍存在快递下乡难、农村地区群众寄递需求无法满足的问题。“邮运通”正是通过强化政府供给的有效性和民生保障功能，引导更多快递企业参与快递进村建设，满足农村地区人民群众对农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”寄递服务需求，推动农民增收、农业增效和农村繁荣，出发点和落脚点都是为了助力乡村振兴。
问：“邮运通”发展的原则是什么？
答：按照“政府引导、多跨协同、融合发展、服务乡村”原则，推进农村地区交通运输、邮政、商贸、农业、供销、快递资源整合，健全农村寄递物流体系，优化农业社会化服务，形成网络覆盖健全、资源整合高效、运营服务规范、产业支撑明显的公共服务体系，为推进乡村全面振兴、加快推动农业农村现代化提供有力支撑。
问：“邮运通”发展的主要任务是什么？
答：全面推动在綦江区相关场地、车辆、店招、指示牌等场景规范使用“邮运通”形象标志，完善区域分拨中心及区、乡（镇）、村三级寄递物流体系建设，全面服务农业产业发展，打造具有綦江辨识度的“邮运通”新业态新模式，强化农业社会化服务能力，以“邮运通”加速推进助力乡村振兴，助力綦江区特色农产品畅销全国，助推经济高质量发展。
问：“邮运通”发展主要有哪些政策保障？
答：强化土地资源保障，优化完善“邮运通”建设用地需求，优先支持“邮运通”相关项目落地。鼓励以弹性年期出让、租赁、先租后让、租让结合等方式供应“邮运通”相关项目用地；加大财政支持力度，对区级共配中心、乡镇共配中心、村级综合便民服务站的建设单位给予财政补贴，对农村地区邮政快递上下行业务量增量按照上级文件精神分档给予一定补贴；加强金融支撑，鼓励金融机构设立“邮运通”信贷产品，对符合条件的“三农”主体生产经营性流动贷款依法依规给予贴息。对符合条件的交通物流、节能减排等领域的设备更新改造贷款给予财政贴息。
五、政策咨询渠道
咨询部门：重庆市綦江区交通运输委员会
咨询电话：023-85886015
