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重庆市綦江区商务委员会关于《重庆市綦江区“十四五”商贸物流产业发展规划（2021—2025年）》的解读
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一、编制背景、目的及依据
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，党的十九届五中全会明确了“十四五”时期我国经济社会发展的指导方针、主要目标和重点任务。为推动我区商贸物流产业高质量发展，按照市委市政府和区委区政府要求，我委于2020年8月启动“十四五”商贸物流发展规划编制工作。自编制工作启动以来，在充分参考借鉴了市商务发展“十四五”规划、商贸物流相关政策文件及全区“十四五”规划相关精神实质的基础上，通过多次征求全区各部门、各街镇、社会各界人士、专家学者的意见，最终形成了《重庆市綦江区“十四五”商贸物流产业发展规划（2021—2025年）》。
二、规划的主要内容
《规划》共分12章51节。包含了规划总则、规划背景、总体思路、总体布局、打造渝南黔北消费中心、打造西部陆海新通道重要物流节点、打造渝南开放新高地、建设渝南黔北会展高地、建设全国电子商务强区、打造西部应急保供基地、强化成品油和再生资源体系建设、保障措施等方面内容。重点汇报规划的总体定位、发展目标、总体布局及重点任务。
（一）总体定位
渝南黔北商贸物流中心。
（二）发展目标
到2025年，渝南黔北商贸物流中心建设取得重大突破，渝南黔北消费中心、西部陆海新通道重要物流节点、渝南开放新高地、渝南黔北会展高地、全国电子商务强区、西部应急保供基地等“一中心、一节点、两高地、一强区、一基地”等重要支撑目标建设取得重要进展，成品油和再生资源体系更加健全。
（三）总体布局
优化全区商贸物流布局，构建现代商贸流通网络体系，形成以一大对外开放平台（中新项目合作示范区）、一大物流园区（重庆南部综合物流园）、三大城市商圈（中心城区核心商圈、永桐新城商圈、新盛商圈）、六大特色街区（千山1516美食街、铜锣湾商业街、綦江老字号特色美食街、东溪古镇历史文化商业街、安稳羊肉美食街、东溪特色农产品商业街）和九大专业市场（渝黔农博城、红星美凯龙家居市场、花鸟市场、渝南汽车市场、文旅特色产品交易市场、渝黔铝专业市场、安稳建材建筑家居市场、生猪交易市场、火锅专业市场）为引领的“11369”商贸物流发展格局。
（四）重点任务
一是打造渝南黔北区域性消费中心城市。加快推动消费扩容升级，重点突出食品工业、红色文化、区域医疗、康养旅游、滨彩綦河等五大元素，在服务和融入重庆国际消费中心城市培育建设大局中发挥战略支点作用。二是打造西部陆海新通道重要物流节点。加快推进重庆南部综合物流园（赶水）建设，完善城乡物流配送网络，构建城乡三级冷链物流体系，推动供应链物流体系发展，大力发展智慧、绿色等新型物流。三是打造渝南开放新高地。积极融入新发展格局，加快推动区域商贸物流合作，推进中新项目合作示范区建设，增强外贸综合竞争力，大力发展服务贸易。四是建设渝南黔北会展高地。加快培育一批具有区域竞争力的会展领军企业，大力开展会展论坛，积极举办展销会展，打造一批具有区域影响力的会展品牌，推动会展业智能化、专业化、品牌化发展。五是建设全国电子商务强区。加快提升发展传统网络零售，培育发展生活服务电商、工业电商、电商服务等电商新业态，提升农村电子商务，构建比较优势突出的电子商务产业生态圈。六是打造西部应急保供基地。加快应急保供基地建设，强化应急物资储备，完善粮食、药品等产品流通监管，培育应急产业，保障粮食、物资、药品等特殊行业有效供给。七是强化成品油和再生资源体系建设。优化成品油网点空间布局，完善成品油保障体系，打造区域成品油基地。健全再生资源回收网络体系，完善布局合理、安全运营、功能齐全的再生资源回收网络。
三、适用对象
《重庆市綦江区“十四五”商贸物流产业发展规划（2021—2025年）》适用于与商贸物流领域相关的区级部门、各街镇和市场主体。
四、问答部分
（一）我区“十四五”商贸物流发展的基础是什么？
答：一是商圈建设取得突出成效。全区商圈发展日渐成熟，万达广场、爱琴海购物公园、红星美凯龙家居广场、铜锣湾等相关商业综合体相继建成投用，商业消费活动持续繁荣。2020年社会消费品零售总额达到202.2亿元，超额完成“十三五”目标。二是电子商务发展取得重大突破。成功组建国资企业菜坝公司，自主打造区域电商平台菜坝网、红蚂蚁商城，成功运行电商公共品牌“綦珍綦宝”。2020年实现电子商务交易额70亿元、网络零售额30亿元。区电子商务公共服务中心有序运行，基本构建起了区、镇、村三级服务体系。三是渝南开放新高地建设迈出坚实步伐。西部陆海新通道渝黔综合服务区成功纳入《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》并启动建设，成功跻身重庆市西部陆海新通道领导小组成员。“十三五”期间累计完成外贸进出口总额24.3亿元，实际利用外资完成2.29亿美元。四是商贸市场主体实现翻倍增长。2020年限上商贸单位达到660户。龙头企业培育成效显著，千万元以上零售企业97家，千万元以上住宿餐饮企业12家。外资引进成效显著，“十三五”期间累计注册外资企业14家。对外贸易主体不断增加，取得自营进出口经营权的企业达到91家，较“十三五”初期实现翻一番。
（二）进入“十四五”，我区商贸物流发展面临什么挑战？
答：一是国际环境不确定性显著增强导致开放合作面临更多制约，贸易保护主义不断强化，对未来出口增长形成较大障碍，导致国内经济下行压力加大，也将冲击全区的外向型经济发展。二是区域发展格局深度调整、区域竞争压力较大。在成渝地区双城经济圈建设背景下，区域内部竞争将更加激烈，尤其是与主城都市区其他支点城市相比，綦江在开放体量、平台功能、技术水平等方面均不占优势。重庆中心城区商圈提质扩容升级对綦江本地高端消费人群吸引力加大，消费客流面临分流情况，虹吸效应加剧。
（三）进入“十四五”，我区商贸物流发展面临什么机遇？
答：一是以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为綦江推动商贸物流发展带来时代机遇。二是成渝地区双城经济圈、全市“一区两群”协调发展、綦江—万盛一体化发展战略，为綦江推动商贸物流发展带来战略机遇。三是全市加快创建国际消费中心城市，为綦江推动商贸物流发展带来市场机遇。四是全区奋力建设“多彩綦江·创新之城”，为綦江推动商贸物流发展提供方向指引。
（四）我区在“十四五”商贸物流发展对外开放平台建设方面有什么设想？
答：一是深度对接西部陆海新通道和中新（重庆）战略性互联互通项目，加大金融、物流、康养旅游、会展等领域合作，加强与新加坡等东南亚国家的投资贸易合作，构建长期、稳定、全面的合作关系，全力打造中新合作项目示范区。二是依托赶水陈家坝编组站积极推动重庆南部综合物流园建设，联合重庆国际物流枢纽园区、遵义综合保税区、内江综合保税区等周边区域重点商贸物流园区形成物流联盟，构建商贸物流大通道、大通关体系，实现快递物流运输无缝衔接，共同推动西部陆海新通道建设。三是加快推进外贸平台建设。依托綦万创新经济走廊，加快创建中国（重庆）自由贸易试验区联动创新区，不断提升区域互联互通水平，争取把联动创新区打造成为全面深化改革的重要支撑、推进对外开放的典型示范、高质量发展的重要引擎。
重庆市綦江区商务委员会
2022年6月8日
