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关于《重庆市綦江区生态环境保护“十四五”规划(2021—2025年)》 政策解读

日期: 2022-04-05
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重庆市綦江区生态环境保护十四五规划》于20211231日印发实施。为便于社会公众广泛知晓,对政策内容作出如下解读:

一、起草背景和依据

按照《重庆市綦江区人民政府关于开展十四五规划编制工作的通知》(綦江府发〔201922号)、《重庆市生态环境局关于组织开展十四五生态环境保护规划编制工作的通知》(渝环2019181号)文件要求,结合《重庆市綦江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要》《重庆市生态环境保护十四五规划》编制本规划

二、制定过程

重庆市綦江区生态环境保护十四五规划》编制历经前期研究、起草、征求意见、衔接、论证、审批、发布等程序,分基本思路谋划、规划草案编制、报批印发三个阶段进行。

(一)基本思路谋划阶段201911—20208月)。组织开展规划前期重大课题研究;针对当前规划编制实施工作存在的问题开展调研;对编制工作进行部署;形成生态环境保护十四五规划基本思路。

(二)规划草案编制阶段20209—202110月)。根据基本思路起草完成规划征求意见稿,全面征求区级部门、街镇以及公众意见,开展规划衔接,组织专家论证;根据各方意见对规划文本进行修改完善,形成生态环境保护十四五规划草案。

(三)报批印发阶段20211112月)。将规划草案按程序报区政府常务会审议,根据审议意见进一步修改完善后,按程序印发、公布。

三、主要内容

重庆市綦江区生态环境保护十四五规划》10主要阐明全区生态环境保护基本形势和十四五期间推动生态环境保护工作的指导思想、基本原则、目标指标、重点任务、工程项目、实施机制等。

(一)全面分析全区生态环境保护形势

第一章客观总结十三五期间工作成效,指出十三五期间我区取得生态环境保护理念日益深入人心、区域环境质量得到持续改善、自然生态保护修复全面加强、突出生态环境问题有力解决、绿色发展水平得到显著提升、生态文明体制改革稳步推进等6大成效,十三五生态文明建设规划主要指标全面完成。同时,也客观分析十四五期间生态环境保护面临的困难和机遇。

(二)提出“十四五”期间奋斗方向

第二章明确十四五期间我区生态环境保护应坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深学笃行习近平生态文明思想,坚定不移贯彻新发展理念,坚持生态优先、绿色发展,坚持绿色发展、标本兼治,坚持系统观念、综合施治,坚持依靠制度、依靠法治,坚持相互协作、联防联治,坚持全民参与、社会共治,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护,扎实推进区域生态环境质量持续改善,全面筑牢渝南重要生态屏障。

同时,《规划》提出了到2025年的奋斗目标、对2035年的目标进行展望,并参照市、区规划对环境质量改善、污染物排放总量减排、环境风险控制、生态安全维护、应对气候变化等五大类9个领域的17项约束性指标、3项预期性指标进行明确。

(三)明确重点任务

第三章至第八章明确十四五期间各项任务,紧紧围绕持续改善生态环境质量一条主线,协同减污、降碳两个抓手,对十四五期间绿色低碳发展、污染防治攻坚、生态保护修复、环境风险防范、区域协同共治、治理能力提升等六大任务进行详细明确,主要为:

1.积极应对气候变化,推动经济高质量发展

1推动产业结构绿色转型落实生态环境准入规定推动生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单三线一单精准落地,加快传统产业升级改造加快发展绿色新兴产业

2开展碳排放达峰行动编制碳排放达峰行动方案控制温室气体排放开展低碳示范试点建设。

3)构建绿色低碳循环发展经济体系严控煤炭消费总量,加快发展清洁能源和新能源,构建清洁能源体系,提升资源利用效率积极发展循环低碳经济。

2.统筹环境治理,深入打好污染防治攻坚战

1系统治理改善水环境质量继续推进良好水体生态环境保护切实保障饮用水水源安全深化重点领域水污染防控

2精准施策提升大气环境质量强化工业废气治理加强交通污染防治严格扬尘污染防治治理生活污染加强环境空气质量目标管理

3严格管控提升土壤环境质量修复治理受污染耕地严格管控和修复受污染建设用地实行土壤污染源头治理,建立地下水环境管理体系

4全面整治提升农村生态环境质量加强农业面源污染源头防控补齐农村环保基础设施短板加快推进美丽乡村建设

5创造宁静生态环境严格建筑施工噪声监管加强工业噪声污染整治减缓道路交通噪声开展社会生活噪声污染防治

3.着力生态保护修复,筑牢渝南重要生态屏障

1严格管控生态空间优化国土空间格局筑牢生态安全屏障严守生态保护红线强化自然保护地监管

2加强重要生态系统保护保护森林生态系统保护湿地生态系统深化城市生态系统保护

3加大生态退化区域治理修复系统开展山水林田湖草生态保护修复实施采空区、矿山生态环境治理修复以及水土流失综合治理

4加强生物多样性保护摸清生物多样性本底加强重点生物多样性保护严控外来入侵物种

4.加强环境监管,着力化解生态环境重大风险

1建立全过程环境风险防范和应急管理体系强化环境风险评估完善应急预警体系强化应急响应管理加强生态环境与健康风险管理

2防范固体废物污染环境风险推进无废城市建设加强一般工业固废减量化、无害化、资源化处置提高危险废物和医疗废物安全处理处置水平

3强化有毒有害化学物质环境风险防控加强危险化学品环境监管持续推进重金属环境风险防控

4提升核与辐射安全监管水平强化核与辐射源头防控强化核与辐射过程监管加强核与辐射安全事故应急响应管理

5防范化解生态环境领域社会稳定风险妥善回应处理群众信访投诉全力推动信访积案清仓见底积极化解邻避矛盾

5.协同区域保护,推动重大战略落地实施

1深度融入国家重大战略推动长江经济带共抓大保护中发挥綦江示范推进成渝地区双城经济圈生态共建环境共保中展现綦江力量

2全面推动落实市级重大发展战略打造长江上游转型升级样板推进渝黔合作生态环境保护走深走实加强与主城都市区及重要战略支点城市交流合作

3推动綦江万盛生态环境保护联防共治共筑渝南重要生态屏障协同区域绿色高质量发展强化生态环境联保共治构建生态环境协同监管机制

6.深化生态文明体制改革,推进治理体系与治理能力现代化

1健全生态环境治理责任体系强化党政领导责任落实经营者主体责任健全督查考核机制

2提高生态环境治理能力提升生态环境监管能力生态环境监测能力生态环境科技支撑能力

3健全生态环境治理全民行动体系着力提高干部群众生态文明素养充分发挥各类社会团体的作用激励引导人民群众投身生态文明建设事业

(四)建立十四五规划实施的保障措施

第九章、第十章,为全面实现规划目标、落实各项规划任务,就十四五期间谋划实施一批重大工程项目,强化规划的权威性和刚性约束等保障性措施进行明确。通过附表,梳理包装十四五期间应积极推进落实的重点项目,挂出了十四五期间的详细作战图

四、本文查阅途径

重庆市綦江区生态环境保护十四五规划》已由重庆市綦江人民政府于20211231日印发,在区政府门户网站即可查询。

政策原文:

重庆市綦江区人民政府关于印发《重庆市綦江区生态环境保护“十四五”规划(2021-2025)》的通知

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