关于《重庆市綦江区应急管理“十四五”规划》的政策解读

为提高公众对《重庆市綦江区应急管理“十四五”规划（2021—2025）》（以下简称《规划》）的认识理解和推动《规划》文件的贯彻实施，现就《规划》解读如下：

一、出台背景

应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类事故灾害的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。“十四五”时期，綦江区安全生产、防灾减灾、应急救援工作面临诸多有利条件和发展机遇，是全面推进“大安全、大应急”建设的关键时期，编制和实施好全区应急管理“十四五”规划具有重要意义。按照《重庆市人民政府关于印发重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》（渝府发〔2021〕6号）《重庆市人民政府关于印发重庆市应急管理“十四五”规划（2021—2025年）》（渝府发〔2021〕27号）和重庆市安全生产委员会办公室《关于做好应急管理“十四五”规划编制工作的通知》（渝安办〔2019〕81号）要求，区安委办、减灾办牵头组织编制了《重庆市綦江区应急管理“十四五”规划（2021-2025）》，作为全区“十四五”期间应急管理工作的纲领性文件。

二、编制依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令〔2021〕第八十八号）

（2）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令〔2014〕第六十九号）

（3）《重庆市应急管理“十四五”规划（2021-2025年）》（渝府发〔2021〕27号）

（4）《关于做好应急管理“十四五”规划编制工作的通知》（渝安办〔2019〕81号）

三、目的意义

《规划》旨在厘清我区应急管理工作面临的挑战与发展的机遇，明确“十四五”时期我区应急管理要实现的主要目标、要完成的重点任务、要实施的重点项目。

四、主要内容

《规划》共分为5部分。第1部分为现状与形势、第2部分为指导思想、基本原则和主要目标、第3部分为主要任务、第4部分为重点工程、第5部分为保障措施。

（一）现状与形势。总结梳理了“十三五”期间我区应急管理体系建设、安全生产、防灾减灾救灾、应急救援、社会共建共治等方面取得的成绩，分析了我区应急管理工作面临的新挑战与发展机遇。

（二）指导思想、基本原则和主要目标。一是明确了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导思想。二是明确了“六个坚持”的基本原则。三是明确了总体目标和分类目标、核心指标，三是核心指标。约束性指标3项，即“十四五”期间生产安全事故死亡人数下降9%，较大及以上生产安全事故起数控制在2起以内，亿元地区生产总值生产安全事故死亡率下降37.5%；预期性指标3项，即年均因自然灾害直接经济损失占生产总值比例≦1%，年均每百万人口因自然灾害死亡率≦1人，年均每十万人受灾人次<15000人。 “十四五”时期，我区应急管理体制将更加健全，基层基础、风险防控、应急救援、综合保障、社会协同能力明显增强，人民群众生命财产安全得到有力保障，全区应急管理工作处于全市领先水平。

（三）主要任务。《规划》结合全区实际，提出6个方面26项重点工作任务。一是深化体制机制改革，织密应急管理工作责任网络。二是强化风险预防治理，增强各类事故灾害抵御能力。三是健全应急力量体系，提高事故灾害救援处置能力。四是增强应急应对保障，形成应急准备和响应合力。五是加强人才科技支撑，提升应急信息化智能化水平。六是筑牢群防群治基础，构建社会共建共治共享格局。

（四）重点项目。一是风险监测预警工程。二是应急救援能力提升工程。三是应急执法装备配备工程。四是智慧应急信息化工程。五是应急科普宣教工程。

（五）保障措施。提出了加强组织保障、加强经费保障、加强跟踪评估3个方面的保障措施。