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行政执法公示
綦江卫健委文〔2026〕8号关于2025年度法治政府建设情况的报告
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关于2025年度法治政府建设情况的报告
区委、区政府：
2025年，区卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、市委、区委关于法治政府建设的决策部署，对照《2025年全区法治政府建设工作要点》（綦江府办〔2025〕30号）以及《中共重庆市綦江区委全面依法治区委员会2025年工作要点》（綦委法〔2025〕1号）任务要求，扎实推进法治政府建设各项工作，现将2025年法治政府建设情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化制度建设，夯实法治工作基础。健全完善行业法治管理制度体系，成立由党政主要负责人任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员的綦江区卫生健康系统法治政府建设工作领导小组，统一领导全系统法治政府建设组织实施。结合卫生健康工作实际，修订完善行政执法流程、行政许可规范等配套制度3项，制定下发卫生健康系统法治宣传教育工作方案，进一步规范行政行为和普法工作。
（二）规范行政执法，提升依法行政水平。聚焦卫生健康领域执法重点，规范执法流程，严格落实行政执法“三项制度”。全年累计开展各类监督检查 1600 余户次，完成国家、市级 “双随机” 监督抽查任务 304家，立案查处违法违规案件 36 件，罚没款共计 20.45万元，移送区人民法院强制执行案件 2 件。各类监督任务完成率、结果公示率均达 100%，未发生迟报、漏报、误报等情况，切实维护医疗服务市场秩序和群众健康权益，执法公信力显著提升。
（三）深化法治宣传，营造良好法治氛围。以“八五”普法为抓手，结合卫生健康行业特点，落实“谁执法谁普法”原则，开展《职业病防治法》、《传染病防治法》、“全民反诈”、“民法典宣传月”、“国家安全教育日”等专项法治宣传教育活动，其中4月全国第23个《职业病防治法》宣传周期间，组织江苏省人民医院重庆医院、区精卫中心、区疾控中心等单位深入重庆松藻煤电有限责任公司和重庆旗能电铝有限公司，通过案例剖析、专题讲座、资料发放等形式开展专题普法宣传，强化企业主体责任和劳动者法律意识。按照《綦江区卫生健康系统法治宣传教育工作方案》，组织全体机关干部学法2次，开展全系统法治培训2次，组织45名行政执法人员参加年度专业培训且全部考核合格，组织全系统2500余名在编在岗干部职工参加年度法治理论知识网络考试，合格率100%。积极开展网络普法活动，运用《健康綦江》微信公众号推送普法知识20条。全系统各医疗卫生单位通过讲座、义诊、LED显示屏等开展法律法规宣传100余次，干部职工法治素养和依法履职能力显著提升，群众卫生健康法治意识明显增强。
（四）优化政务服务，践行法治为民理念。深化“互联网+政务服务”，84项依申请事项全部实行“一网通办”、“全程网办”。2025年，办理行政许可审批事项5862件，其中即办件5393件，即办率92%。办理《公共场所卫生许可证》90件、“新生儿出生一件事一次办”3178件，网办率100%，群众满意率100%。
（五）强化排查治理，化解矛盾纠纷。压实信访工作责任制，及时受理群众来访、来信、来电和网上信访，全年共办理来信来访253件，均按时办结，办结率100%，群众满意率90%。聚焦计划生育特殊家庭、医疗纠纷、人事劳资、疫苗接种等方面，每月开展矛盾纠纷风险研判和排查化解，全年无到市进京非访和越级上访。同时，将防范电信网络诈骗宣传纳入常态化工作，组织全系统职工签订反诈承诺书、注册綦江反诈“金钟罩”APP，覆盖率100%，发案率同比下降。
二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的贯彻落实情况
（一）深化思想引领，筑牢法治建设根基。党政主要负责人切实履行第一责任人职责，始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入委党委理论学习中心组学习重点内容，全年组织党委中心组学法4次，带头开展法治专题研讨2次，深入学习领会习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神以及二十大、二十届二中、三中、四中全会关于法治政府建设有关精神，带头学习《宪法》等法律法规，带动全系统干部职工深入学习习近平法治思想、卫生健康领域法律法规，推动法治理念入脑入心。
（二）强化统筹部署，压实法治工作责任。将法治政府建设纳入年度重点工作任务，将法治政府建设与卫生健康业务工作同部署、同推进、同考核；明确班子成员“一岗双责”，将法治建设任务分解到具体科室、具体责任人，形成“主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓、各科室协同抓”的工作格局，确保各项任务落地落细。
（三）坚持依法履职，提升治理能力水平。党政主要负责人带头运用法治思维和法治方式开展工作，在重大决策、行政执法、矛盾化解等工作中，严格遵循法定权限和程序，审议重大行政决策、规范性文件等，主动征求法律顾问意见，确保决策合法合规。经过合法性审核，无违法决策、违规行政情况。
（四）加强队伍建设，夯实法治工作力量。高度重视法治队伍建设，针对机构改革后执法骨干分流、执法力量不足等问题，优化行政执法人员配置，组织45名行政执法人员参加2025年度专业培训，提升执法人员专业素养和执法能力。充分发挥法律顾问作用，为全系统行政决策、行政执法、纠纷化解等工作提供法律支撑。
三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治宣传教育针对性不够强。法治宣传多以集中宣讲、发放资料等传统形式为主，新媒体运用能力不足。基层医疗机构法治工作人员多为兼职，法律专业素养有待提升，未能充分结合行业特点开展针对性宣传。
（二）行政执法能力仍有提升空间。因机构改革，原卫生行政执法支队与区疾控中心重组后，执法骨干人员分流，现有执法人员多为兼职，专业执法能力和业务水平参差不齐，面对复杂执法场景的处置能力不足，难以完全适应行业监管新形势、新要求。
（三）法治与行业治理融合不够深入。部分科室、基层单位对法治建设的重视程度不够，存在“重业务、轻法治”的倾向，法治建设与业务工作融合不够紧密，运用法治手段解决行业发展中的难点问题、防范化解风险的能力有待提升。
四、2026年推进法治政府建设的工作安排
（一）工作目标。2026年底前，全系统法治管理制度体系进一步完善，规范性文件合法率、备案率保持100%。行政执法规范化水平显著提升，执法案件规范率、结果公示率保持100%，行政复议、行政诉讼案件发生率控制在0.5%以内。法治宣传教育覆盖面达100%，干部职工法治素养和从业人员依法履职能力显著提升，普法创新力度明显加强。法治与行业治理深度融合，运用法治手段化解矛盾、防范风险的能力明显增强，信访稳定形势持续向好，群众法治获得感、满意度持续提升。
（二）具体举措。
1.强化法治宣传教育。持续把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，确保党委中心组学法频次，全推动全系统干部职工深入学习卫生健康领域法律法规，切实提升法治思维和依法履职能力，同步总结“八五”普法经验成果，科学谋划下一步普法规划。
2.规范行政决策行为。进一步健全规范性文件合法性审核、备案制度，加强对行政决策的合法性审查，确保重大决策、规范性文件合法合规。结合行业实际，修订完善行政执法、行政许可、信访处置等配套制度，细化工作流程，推动行政行为规范化、制度化。
3.提升行政执法水平。协调优化执法人员配置，充实执法骨干力量，开展针对性执法培训，重点提升执法人员复杂场景处置、信息化执法等能力。推进行政执法信息化建设，运用大数据、信息化手段提升执法精准度和效率，严格落实行政执法“三项制度”，规范执法行为，提升执法公信力。
4.提升政务服务水平。贯彻落实《优化营商环境条例》，提升法治化营商环境建设水平，进一步激发市场主体活力，增强高质量发展内生动力。严格按照规定推行“一窗受理”、“一窗综办”、“渝快办”、“全程网办”，不断优化营商环境。
5.做好平安稳定工作。严格落实《安全生产法》，全面压紧压实安全生产工作责任，推进安全生产治本攻坚三年行动，加强安全生产监督检查，加大问题隐患排查整治。深入贯彻落实《信访工作条例》，扎实有效推进卫生健康信访工作法治化建设，多措并举、多元化解信访矛盾，维护人民群众合法权益。
6.开展法治医院建设。继续开展法治医院建设，把法治建设要求融入医疗机构管理运行的全过程，将法治建设与业务发展同步推进，与现代医院管理制度同步建设，推动医疗卫生机构形成法治工作机构健全、规章制度完善、管理决策规范、风险防范有力、纠纷化解公正、医患关系更加和谐的发展新格局。
中共重庆市綦江区卫生健康 重庆市綦江区卫生健康委员会
委员会委员会 2026年2月13日
