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2024年法治政府建设年度报告
重庆市綦江区永新镇2024年法治政府建设情况报告
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2024年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，认真落实重庆市委六届历次及区委依法治区工作要求，坚持稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，推动法治政府建设全方位系统性重塑性变革，努力构建整体智治的现代法治政府。现将我镇2024年法治政府建设工作情况报告如下：
一、法治政府建设贯彻落实情况
（一）加强组织领导，全面推进依法行政。一是深化法治政府领导建设。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责机制，镇党委书记、镇长任法治政府建设工作领导小组组长，带头遵法守法用法，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容，牵头组织学习《中华人民共和国宪法》、《信访工作条例》等法律法规。二是全面谋划法治政府建设。年初制定永新镇2024年政法工作要点，明确我镇推进法治政府建设方向；进一步完善《永新镇信访事项办理工作制度》《永新镇信访联席工作制度》等。三是加大执法监督力度强化考核。将依法行政作为全镇各项工作的基本遵循，从提升行政执法监督力度和夯实执法培训入手，进一步完善了执法透明性和依法执法能力。将法治政府建设纳入乡镇年度综合考核体系，加大考核权重，加强对法治政府建设工作的督促检查，定期通报工作进展情况，对工作不力、影响法治政府建设的单位和个人进行严肃问责。
（二）加强学习培训，提升干部群众法治意识。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。通过“党的二十大宣讲”、“平滩沟大讲堂”等形式，持续开展习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等相关法理知识学习培训；二是深入推进氛围营造。依托“送法下乡”“干部学法”“校园普法”“以案学法”等方式深入推进普法宣传，让群众监督政府工作，大力营造法治政府建设活动氛围。三是深化法治宣传教育。结合“3·15”消费者权益保护日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，在赶场日、老乡场巡回接访等组织开展形式多样的法治宣传活动，广泛宣传法律法规，提高群众法律意识。常态化开展干部职工执法培训，全镇共举办各类执法培训28场次，培训人员650余人次，其中，中心组学法6次，安全执法培训3次；国土资源执法培训2次；综合执法培训24次；森林防火法治培训4次；耕地保护法治培训9次；水资源保护执法培训4次；食品药品安全执法宣传教育5次。
（三）加强规范管理，把准依法行政边界线。一是推动行政规范性文件管理和重大行政决策能力建设。重大行政决策进一步谨慎，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等纳入重大行政决策实施流程，同时法律顾问在政府决策中的法治指导作用持续加强。2024年，将雪亮工程、增设体育健身器材、打造网红老街等8项民生实事纳入了镇级重大行政决策。二是持续推进党务、政务、村务公开制度。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，持续实施决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，公开内容按要求定期更新。三是坚持依法行政。全年未发生行政复议，行政决策得到广泛认可。积极应对行政诉讼3件，1件已通过调解方式完成，1件庭前调解后撤诉，1件通过判决完成，均已完成，进一步推进法治政府建设走深走实。
（四）扎实推进执法规范化建设，全面提升执法能力和水平。一是配齐专业队伍。创新“20+9+N”队伍建设模式，即整合我镇20名专业执法人员、9个相关业务科室、N名临时执法人员等执法力量，形成执法合力，提高执法效率。二是完善制度体系。健全综合行政执法队伍规范化管理制度，完善行政调解、行政检查等流程，建立了综合行政执法“三项制度”、协调联动等18项执法制度，确保执法过程有法可依。三是加强阵地建设。不断完善硬件基础设施建设，重点对询问室、装备室、接待室等进行整改，并创新增设听证室。同时，按照“超高清、全方位、无死角”的标准，完善监控系统，保障执法工作安全有序运行。
（五）加强基层治理，改善基层法治建设环境。一是深化工作体系建设。持续做好文明村镇、文明单位创建活动，积极打造法律之家，进一步推动“枫桥经验”永新化。用好基层智治平台，推动基层治理规范化、程序化。以村“两委”班子成员、人民调解员、乡贤为重点，推进“法律明白人”建设，新增“法律明白人”100余人，同时为33个村（社区）签约法律顾问，法律顾问每月至少到村1次为村（社区）企业、群众提供法律咨询服务。坚持党建引领治理，将村民议事厅建在党小组上，形成“党建+治理”的格局，建成镇、村、网格、联户四级联动治理体系，组成了244名党小组长、245名网格员、238名“两代表一委员”的镇、村调解矩阵。二是优化营商环境建设。深入贯彻落实“千人进千企”决策部署，以打造一流营商环境为目标，精心选派18名政治素质高、业务能力强的镇干部担任助企服务员，通过“一对一”结对帮扶，为企业提供全生命周期服务。助企团队累计开展“送政策、解难题、优服务”专项活动30余次，解决各类需求及问题27个，重点在行政审批提速、惠企政策对接、融资贷款协调等方面破题攻坚，通过定期走访调研、动态跟踪服务等方式，帮助企业解决证照办理、用工保障、技术改造等实际问题，企业满意度达100%。三是持续做好矛盾纠纷源头治理。持续深化大调解体系建设，统筹推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，充分发挥“一庭两所”联合调处作用，矛盾纠纷调处司法确认24件；民事诉讼案件办结461件，8件仍在办理中；充分发挥党员和群众在乡村治理中的主体作用，推动端口前移，找准风险排查点，开展矛盾隐患大走访大排查，突出抓好土地流转、欠薪欠资等矛盾纠纷多发、频发部位的排查调处，累计排查化解矛盾纠纷956件。充分发挥“平安嫂”队伍的“调解嫂”作用，创新探索“党建+妇建”模式将支部建在志愿者队伍上，目前已建立起以永新场镇为中心，覆盖“升坪、罗家、新建、紫荆、三会”5个老乡场的6支“平安嫂”队伍，在矛盾纠纷的排查化解方面持续发挥积极作用。
二、存在的问题和不足
（一）法治人才短缺。由于基层条件相对艰苦、人才培养机制不健全等原因，当前我镇法治人才队伍存在明显短板，特别是高素质、复合型法治人才较为匮乏，导致在制定行政规范性文件、重大行政决策以及矛盾纠纷调解等方面存在难度。
（二）行政执法水平有待进一步提升。行政执法人员的业务素质和执法能力参差不齐，部分基层干部对法律的理解和认知不足，在处理问题和矛盾时，部分行政执法人员存在执法程序不规范、执法文书制作不严谨等问题。
（三）法治宣传教育的针对性和实效性有待增强。法治宣传教育的形式和内容还不够丰富，与群众的实际需求结合不够紧密，法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步提高。
三、下步工作打算
2025年，我们将以习近平法治思想和党的二十大精神为指导，着力抓好以下几方面工作。
（一）严格依法依规进行履职。严格依照法定权限行使权力、履行职责，没有法律法规、规章依据的不得作出影响公民、法人和其他组织权益或者增加其义务的执法决定。
（二）切实转变行政管理理念。坚持规范化执法与人性化服务相结合，转变执法监管理念，对轻微违法行为建立容错机制，引导行政相对人及时自我改正，对严重损害人民群众切身利益的违法行为，坚决依法严肃查处。
（三）加强重点工作的纵深推进。一是健全立体化社会治安防控体系，对各类违法犯罪实施精准打击；二是强化市域社会治理现代化建设，做好综治中心和雪亮工程建设，持续推进“一标三实”，促进现代信息技术与社会治理创新深度融合；三是深化防范化解重大风险，坚持提前研判介入，把矛盾纠纷、信访苗头化解在基层。
（四）坚持开展送法上门活动。进一步广泛开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关法律知识培训、网格员和执法人员巡查宣讲等工作，向每家每户宣讲反邪教、扫黑除恶、反电信诈骗、平安法治，不断提高群众的法治意识。
（五）创新法治宣传教育方式。一是丰富法治宣传教育形式。充分利用新媒体、新技术，开展形式多样、群众喜闻乐见的法治宣传教育活动，如制作短视频、开展线上法律知识竞赛等，提高法治宣传教育的吸引力和感染力。二是增强法治宣传教育的针对性。根据不同群体的特点和需求，有针对性地开展法治宣传教育，提高法治宣传教育的精准度。如针对青少年，开展法治进校园活动，加强青少年法治教育；针对农村群众，开展送法下乡活动，普及与农村生产生活密切相关的法律法规。
中共重庆市綦江区永新镇委员会 重庆市綦江区永新镇人民政府
2025年2月19日
