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2024年法治政府建设年度报告
重庆市綦江区赶水镇2024年法治政府建设情况报告
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按照《中共重庆市綦江区委全面依法治区委员会办公室关于做好2024年度法治政府建设情况报告工作的通知》（綦委法办发〔2025〕1号）要求，现将我镇2024年度法治政府建设工作报告如下：
一、法治政府建设工作情况
（一）深入学习，强化党对法治建设领导。一是加强组织领导。成立由主要领导任组长的法治政府建设工作领导小组，将法治政府建设工作纳入领导班子、领导干部年度目标责任管理。形成了由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、干部职工共同参与的工作格局。二是紧抓学法教育。制定2024年度学法方案，认真落实领导干部年度学法各项任务和措施。根据《2024年全区法治政府建设工作要点》，制定各相关科室依法行政的考评细则，列入全镇年度综合考评。三是在12月4日国家宪法日，组织全体干部职工进行宪法宣誓，重温宪法内容和宪法精神。四是强化法治宣传教育，开展系列法治宣传教育活动，提升居民法治意识和法律素养。开展“送法进企业、进村居、进校园”活动，广泛宣传普及法律法规和法治知识。
（二）突出重点，加强普法队伍建设。一是抓住“关键少数”，完善领导干部带头学法制度。推动领导干部全面深入学习习近平法治思想，以及中央、市、区关于强化法治建设和治理能力现代化的文件精神及重要战略部署。落实党委理论学习中心组年度学法5次、专题学法7次，重点研学习近平法治思想及市区法治建设文件，实现班子成员法治培训覆盖率100%。二是加强法治培训，提高机关人员法治素养。组织38人次参加执法资格考试（10人持证），开展“学习强国+干部网络学院”双平台学法，组织干部职工参加法治理论知识网络考试，参考率、通过率均达到100%。三是强化村（居）干部学法，组织村（居）干部大会以会代训，专题学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等12场。落实“村（居）法律顾问+法律明白人”工作机制，实现法律顾问参与化解矛盾纠纷和法律咨询全覆盖。
（三）全域普法，营造浓厚法治氛围。一是推进校园法治浸润，联合派出所、司法所开展“开学法治课”等系列活动，实现辖区中小学2100余名学生普法全覆盖。二是村居普法深耕，结合乡村振兴、平安建设等重点工作，深入群众家中与群众进行近距离、面对面沟通交流，倾听群众实际需求，组织法律咨询28场、入户普法500余家，化解民间纠纷等矛盾30余起。三是主题宣传增效，利用“3.15”“12.4”和场镇赶场日等重要时间节点和关键时段，围绕“消费者权益”“防范电信网络诈骗”“未成年人保护”“民法典讲解”等主题，组织开展集中宣讲、现场法律咨询等多种形式的法治宣传活动，开展主题普法8场，发放资料3000份，新建法治专栏28处。
（四）开放公开，严格政务公开制度。以“公开为常态，不公开为例外”的基本原则，打造“阳光政府”，全力推动决策、执行、管理、服务、结果等五个方面的信息公开。确保所有涉及财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准与实施、社会公益事业等关乎群众利益重要信息等，均向社会全面公开，接受群众监督，2024年申请公开文件19份，已答复19份。
（五）规范有序，完善行政规范性文件制定管理。严格按照“三审三校”开展制文发文审查，保证制文发文的正确性、合法性、规范性；积极推进“渝快政”线上办公，严格落实公文逐级流转程序，确保公文流转顺畅、处理及时。完善规范性文件制定程序，确保集体讨论决定制度落实，并对规范性文件实行统一登记、统一编号，及时清理有关行政法规、规章、规范性文件。
（六）科学决策，健全行政决策制度机制。严格执行政府法律顾问参与决策流程，与经韬纬志律师事务所签署政府法律顾问协议。2024年为我镇审查政府合同32件，提出法律意见65条。充分发挥政府法律顾问在制定重大行政决策及推进依法行政进程中的积极作用。
（七）遵循原则，完善行政执法工作机制。制定《赶水镇行政执法公示制度》《赶水镇行政执法全过程记录制度》《赶水镇重大行政执法决定法治审核制度》等12项工作制度和《赶水镇综合行政执法人员管理办法（试行）》。赶水镇行政执法队依托“2+5+X”工作机制，组建系统在册10人的执法队伍，落实“执法+监督”数字应用与“一体化治理智能平台”贯通运用，整合执法资源、提升执法效能。2024年，赶水行政执法队召开工作部署会、推进会、执法培训会等会议16次，联动镇应急消防岗、城市管理岗、派出所、公巡大队等联合执法5次；开展日常巡查449人次；认领81项执法事项，开展掌上执法办案简易程序12件，一般程序1件，共计13件，未发生因执法导致行政复议或劣质案件。
（八）聚焦重点，推动法治政府建设提质增效。强化安全监管，提升执法效能，深化企业安全生产主体责任落实，推行“五必须五到位”管理机制。2024年，开展全域安全生产大排查大整治行动。出动执法力量240余人次，累计开展执法检查107家次，发现并整改安全隐患98项，实施企业警告1次。创新“桥城义巡+桥城夜警”双轨巡防模式，日均开展多时段、多路线巡逻，2024年投入警力820余人次，化解矛盾纠纷38起。聚焦交通、娱乐等重点场所开展专项整治43次，消除安全隐患42处。
（九）创新模式，构建法治服务新格局。一是三级联动强基固本：建立“镇党委－村社－和议员”三级调解网络，326名和议员2024年化解矛盾纠纷25起。强化特殊人群管理，开展社区矫正对象法治教育190余人次。二是“枫桥经验”本土实践，藻渡村创新“夜间工作法”，驻村第一书记夏清牵头开展“农家夜话”48场，成功实现“矛盾不出村、问题不上交”，群众满意度提升至98%。一居社区以“安艳和议室”为依托，2024年以来有效化解辖区内矛盾纠纷25起。三是多元共治提质增效：培育“平安嫂”“桥城义警”等民间组织，2024年协同化解纠纷90余起，预防矛盾激化25件。创新“法治宣传+技术反诈”双轨模式，完成国家反诈APP注册覆盖率90%，“法律明白人”培训覆盖率达100%。
（十）多元化解，完善依法行政制度体系。一是深化诉访分离与大调解机制。全面落实诉访分离制度，完善“大调解”体系，聚焦防范民间纠纷转刑事案件、群体性事件，2024年调解民事纠纷840余件，实现“零民转刑案件”目标。二是健全调解工作体系。充实人民调解、司法调解、行政调解队伍，吸纳村（社区）威信高、办事公道的群众加入调解委员会；依托“小事不出组、大事不出村”机制，2024年办理“民呼我为”583件，满意率90%，接待来信来访72件，推动矛盾源头化解。三是强化基层调解能力。结合“化解为重、和谐为民”服务机制，重点攻坚陈年积案、疑难杂症调解，通过法律咨询、案例指导等方式提升调解员专业水平，确保基层治理法治化、规范化。
二、存在的问题
我镇法治政府建设取得阶段性进展，但与新时代法治政府建设要求相比仍存在以下短板：一是法治宣传质效有待提升。受我镇辖区地理分布特点影响，村级存在分散状态，法治宣传存在覆盖盲区，基层群众法治素养培育力度不足，依法办事的法治思维尚未完全形成。二是法治创新动能不足。在制度建设、机制运行等方面创新举措不多，示范性成果较少，法治品牌创建有待突破。三是干部队伍专业化建设还需加强。部分干部法治素养与依法行政要求还存在一定差距，对法规掌握不充分，存在经验主义倾向，规范化执法水平需进一步提高。
三、2025年度法治政府建设思路
（一）构建多元参与的法治宣传格局。深化法治观念普及教育，整合村（居）法律顾问、调解员等基层力量，建立“群众点单－村社派单－政府接单”的普法联动机制。继续推行“法律明白人”培育工程，打造群众自治法治实践平台，构建共建共治共享的基层治理体系。
（二）实施法治能力提升计划。系统开展习近平法治思想专题研习，建立“理论学习+实务操作”双轨培训机制。完善规范性文件动态更新制度，推行“案例式”“研讨式”学法模式，构建覆盖镇村两级的法治人才培养体系，全面提升干部队伍法治素养。
（三）推进政务服务效能革命。建立政务服务“好差评”制度，推行“自助办”“就近办”便民措施，减少群众办理事项办理时限，切实提升群众办事体验。
（四）培育法治文化生态圈。打造“法治桥乡”主题法治文化品牌，建设法治文化长廊、法治主题公园等实体阵地。开展法治讲座、模拟法庭、辖区学校法治征文比赛等群众参与式普法。
（五）构建全流程法治服务体系。建立镇级法治服务指挥中心，整合平安法治板块、镇司法所、派出所、各村（社区）综治力量等资源，实行“一站式”法律咨询与纠纷调处，拟请镇、村（社区）法律顾问每月到镇轮流“坐诊”，重点解决目前藻渡水库征迁纠纷、土地流转、婚姻继承等群众高频法律咨询诉求。
中共重庆市綦江区赶水镇委员会 重庆市綦江区赶水镇人民政府
2025年2月19日
