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2024年法治政府建设年度报告
重庆市綦江区住房和城乡建设委员会2024年法治政府建设情况报告
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结合我委工作任务和工作实际，现将2024年我委推进法治政府建设的有关情况报告如下。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持党的领导，统筹引领法治建设
以习近平法治思想引领法治政府建设工作，把习近平法治思想贯穿到法治政府建设的全过程、各方面。把习近平法治思想列入党委中心组学习内容，建立常态化学习机制。2024年，党委理论学习中心组开展4次学习活动。同时，每月组织干部职工深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神以及涉及我委工作职责的相关法律法规，自觉运用全面依法治国的新理念、新思想、新战略武装头脑，进一步提高干部队伍的政治素质、业务素质、职业道德修养。
（二）提升服务效能，优化法治化营商环境
一是积极推进建筑业转型升级。积极培育市场主体。坚持内育为主，主动帮扶指导，积极对接协调市级部门，支持培育企业提升资质水平、拓展资质范围，累计培育一级总包企业6家，一级专业分包企业1家。2024年，在库规上建筑企业增至149家，完成产值40.88亿元，同比增长10.1%。加强诚信体系建设。修订建设单位、施工、监理、检测、造价咨询行业信用管理办法，严格执行建筑市场“红黑名单”制度，探索建立区内优质企业目录库，优先推荐库内企业承接限额以下工程项目。优化建筑市场环境。深化行政审批改革，建立工程建设领域“帮代办”服务，实现联合验收“一窗受理”，一般社会投资项目办理时限压减58%，社会投资小型低风险项目办理时限压减78%。
二是提升物业企业服务效能。加强监督指导，主动服务和对接协调，新增“规上”物业企业1家（重庆丰祺商业管理有限公司）；对17个提供“超四级”服务的小区逐个开展“质价相符”专项检查，有力化解物业小区降费矛盾。强化安全管理，对全区145个小区全覆盖开展电动自行车消防安全、电梯安全、除险清患、群租房等检查，整改安全隐患322处。落实基层自治，制定《綦江区物业管理委员会组建指南（试行）》，指导镇街在未能成立业主委员会的居民小区，探索成立以社区居委会、社区民警、业主代表为支撑的物业管理委员会，健全党建统领基层自治机制，推动实现“小事不出小区、大事不出社区、矛盾不上交”，全年累计成立物业管理委员会5个。
三是推动管理改革。增设微型服务大厅，实现不同科室的关联事项“一窗办理”，最大程度缩减不必要的重复行为。2024年，受理行政许可64件，其中许可60件、不予许可4件。抢抓“数字化建设”机遇，实现公租房管理系统正式上线、收费系统正式运行，实现智能门锁系统与公租房系统信息互联、系统联调，稳定运行。率先实施购买保障房电梯“保险+服务”管理模式，累计实施34台保障房电梯，被市公租房管理局点名表扬。
四是确保清正廉洁。制定《綦江区清廉工程建设实施方案》，围绕工程建设6个全域环节，构建9大工作体系，完善162项评价考核指标。建立市级优秀实际案例工作专班3个，积极培育市级优秀实践案例《綦江区住房城乡建委探索加强对业主单位全过程监督，推动资金廉洁高效使用》。建立清廉工程建设告知承诺、廉洁谈话等制度，督促建设单位组织各参建单位签订《清廉工程建设告知承诺书》。建立工程建设清廉档案。按照“一项目一档案”要求，对全过程监督进行详细记载，督促各参建主体单位建立《清廉工程风险隐患排查清单》。制定《廉政风险手册》，针对25个方面69条廉政风险点，一一制定防控措施，明确管控责任。
（三）落实体制改革，健全行政执法工作体系
一是积极适应行政执法改革。深入推进“大综合一体化”行政执法改革，撤销支队，编制及人员全部划转区城市综合行政执法支队。根据《重庆市划转行政执法事项清单》，主动加强与区城市管理局的协同配合，加强划转的255项行政执法事项涉及的行业监管，防止行业监管与行政执法相互脱节。
二是加强行政执法人员管理。组织35名已取得行政执法证件的行政执法人员和24名拟从事行政执法工作的人员参加“2024年全区行政执法人员公共法律知识及执法技能培训”并全部通过考试，严格行政执法人员资格管理，提升行政执法质量。
三是严格规范公正文明执法。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，规范行政执法程序。在办理行政处罚案件过程中，参照市住建委行政处罚自由裁量权标准，综合考虑违法主体的违法事实后果、危害程度、社会影响等多种因素，作出处罚决定，确保行政处罚的公平性、公正性。组织开展房地产开发企业、造价咨询企业、重点排水户等监督检查，全年实施行政检查315次，实施行政处罚40件，罚没款9.06万元。
四是强化行政行为监督。常年聘请重庆言实律师事务所律师担任法律顾问，凡出台规范性文件、签订经济合同、研究一般程序行政处罚案件均委托律师参与审查，着力降低行政风险，提升行政管理水平。
（四）加强诉源治理，有效化解矛盾纠纷
落实“专班+”化解疑难重大矛盾纠纷工作模式，搭建主动约访平台，包案专班人员进入业主微信群，及时通报项目进度，及时回应业主关切；通过“业主开放日”，定期组织业主代表了解工程建设进度、监督建设质量；设立现场办公接待点，第一时间回应群众诉求。加强摸底研判，定期对房地产开发项目开展拉网式排查，全方位摸清项目资产资金、民工工资发放等情况，对存在资金周转困难和延期交房风险及时进行处置。强化应急处置，收到房地产领域集访预警信息后，项目专班区领导第一时间亲自调度、靠前指挥，及时稳妥做好应急处置，有力化解恒大世纪梦幻城、康德城市花园等项目重大集访事件。全年累计办理来信来访1183件次、办结1139件、办结率96.3%，办理“民呼我为”事件1068件次、办结1062件、办结率99.44%；排查化解物业矛盾纠纷801件；处理农民工工资拖欠投诉500余件次，为4000余名农民工追回工资1.5亿元。
（五）加强宣传教育，营造普法浓厚氛围
全年组织开展《物业管理条例》宣贯、拖欠民工工资企业普法宣传、《民工工资支付条例》宣贯、行政监督管理办法学习等活动7次。结合“安全生产月”“宪法日”等重要节点，印发宣传资料，到小区、建筑工地等开展普法宣传，向群众普及《物业管理条例》《保障农民工工资支付条例》等相关法律法规，提升群众的法律意识，累计发放宣传折页6000余份，宣传海报500份，悬挂宣传横幅220余条，有效扩大了宣传覆盖面。
二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
党委书记张代勇、主任杜万勇作为党政主要负责人，切实履行法治建设第一责任人职责，坚持对法治政府建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，把法治政府建设摆在全委重要位置，2024年委党委研究法治工作5次，组织学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神以及涉及我委工作职责的相关法律法规12次，把法治政府建设纳入年度议事日程和年终绩效考评范围。督促128人参加綦江区2024年度网络法治理论考试，参考率和合格率均达到100%，不断增强学法用法的自觉性和坚定性。凡重大事项，严格遵循重大事项集体讨论决定制度，在充分调查研究、广泛征求多方意见的基础上，通过党委会研究讨论决定，并健全政府法律顾问制度，发挥法律顾问职责作用，力求决策科学正确，不断提升法治社会治理能力。规范透明运行行政权力，通过网站、微信公众号等，及时发布住房城乡建设动态信息，宣传住房城乡建设法律法规、规范性文件和住建事业成果，严格落实行政机关负责人出庭应诉信息共享、定期通报制度。
三、存在的不足和原因
虽然我委2024年法治建设工作取得了一定成效，但也存在一些不足之处，主要体现在：一是对习近平法治思想的学习宣传贯彻还有待加强，运用法治思维和法治方式解决推进高质量发展突出矛盾问题的能力和水平有待提高；二是执法队伍建设有待加强。由于机构改革，原执法办案人员转任区城市管理局后，执法人员减少，现有执法人员无执法办案经验，相关法律知识不足，难以满足现阶段办理行政执法案件需求，需要进一步加强行政执法人员的培训、教育以及管理；三是普法宣传的方式方法创新不够，学习教育和宣传手段还不够丰富，组织集中学习时照本宣科较多，普法宣传开展形式有待进一步升级优化。
四、2025年工作计划
（一）树牢法治思维，强化法治学习教育
深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面准确把握精神实质、丰富内涵和核心要义，进一步强化法治意识，全面提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
（二）强化责任落实，提升法治工作水平
履行好党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，定期研究推进法治建设工作，将法治建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查，积极研究和解决新形势下依法行政中遇到的新情况、新问题。同时，大力优化法治化建设行业营商环境，继续推进建设项目行政审批制度改革，推进各类重点项目早开工建设、早投产达效。
（三）加强队伍建设，提升行政执法质量
进一步认识法治建设的必要性与重要性，及时补充行政执法人员、加强法律知识培训，提高行政执法能力和水平。进一步完善相关制度，确保行政执法行为合法、规范。
（四）聚焦重点难点，化解社会矛盾纠纷
持续聚焦“两久项目”任务，继续推行“问题”项目包案责任制，有效化解拖欠民工工资、逾期交房等社会矛盾，加强诉源治理，从源头上预防行政争议，切实提升矛盾纠纷调解能力。
（五）创新宣传形式，提高全民法治意识
严格落实“谁执法谁普法”责任制，线上线下多措并举，以多形式、分层次、全覆盖的培训宣传活动提升法治工作质效。加强普法力度，创新普法方式，营造学法、懂法、用法、知法、守法的浓厚氛围。
中共重庆市綦江区住房和城乡建设委员会委员会 重庆市綦江区住房和城乡建设委员会
2025年2月17日
