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2023年法治政府建设年度报告
重庆市綦江区市场监督管理局2023年法治政府建设情况报告
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2023年以来，我局认真贯彻落实区委、区政府和市局要求，深入学习宣传习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，切实开展法治政府建设各项工作。现将工作情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）深入落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，重大法治决定“一把手”亲自过问，定期听取有关工作汇报，将法治工作纳入年终考核重点，全面调动科、所、队共同推进市场监管法治建设，全面压实法治建设责任。落实好局党组中心组学法制度，将法治理论学习纳入《2023年度党组理论学习中心组学习计划》，2023年集中学法6次。加强对干部职工法律法规的培训学习，印发《2023年干部教育培训计划》，全年培训70余场次。组织全局干部职工参加年度法治理论考试，参考率和合格率均为100%。
（二）深入学习贯彻习近平法治思想
把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，利用局党组中心组扩大会议、党员主题党日、干部职工大会等学习习近平法治思想以及习近平关于依法治国的重要论述，将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习的重要内容，促进全局干部职工运用习近平法治思想指引市场监管法治工作实践。利用区局门户网站、微信公众号、LED显示屏等多种方式宣传习近平法治思想。今年以来，局党组理论学习中心组集中学习习近平法治思想2次；利用党员主题党日集中学习习近平法治思想以及习近平关于依法治国的重要论述3次，学习《民法典》1次。
（三）优化法治化营商环境。
1．大力推进成渝地区双城经济圈和渝黔合作先行示范区建设。深化成渝、渝黔市场监管一体化合作，与四川自贡市、攀枝花市、崇州市、什邡市签订战略合作协议，建立信息共享、市场监管执法、消费者维权、重点领域信用监管、公平竞争、知识产权等协作机制，各方开展学习交流20余次，组织食品安全应急演练活动1次，举办“3·15”消费者维权知识网络答题竞赛活动12次。2023年5月，我区成功入选首批全国网络市场监管与服务示范区，成为西南地区唯一、重庆首个入选城市（区）。同时，我区农村电商“一核双轮”在全国推广，我局与四川省泸州市、贵州省贵阳市市场监管局签订《深化市场监管一体化合作暨全国网络市场监管与服务示范区共创共建合作协议》，共同推进示范区创建工作走深走实。
2．着力提供高效便捷政务服务。全面推进“证照联办”一次办。延伸企业开办链条服务，对市场监管领域行政许可审批事项推行“证照联办”，申请人可同时提出登记注册和行政许可申请。2023年共办理“证照联办”事项近3000件。深入实施住所申报承诺制。创新性与公安户政大队建立市场主体住所（经营场所）动态库核实、添加机制，实现数据多跑路、群众不跑路不问路。推进市场准入“异地同标”“川渝通办”。实现成渝地区双城经济圈内同一登记事项无差别受理、同标准办理，构建“互办互发、立等可取”的市场准入服务，实现营业执照异地办理“立等可取”。全年共颁发9张川渝互打互发营业执照。
3．持续维护公平竞争的市场环境。牵头开展部门联合“双随机、一公开”工作。牵头组织召开部门联席会议，制定部门联合“双随机、一公开”抽查计划，汇总各部门抽查监管事项和重点监管事项清单。17个联席会议成员单位共制定19项抽查计划，部门覆盖率、线上发起率、按时完成率、结果公示率均达到100%。完成抽查任务21次，检查对象102户。全面落实公平竞争审查制度。发挥好公平竞争审查工作区级部门联席会议作用，出台2023年区公平竞争审查工作要点。印发《关于开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作的通知》，全区共审查和清理现行有效规范性文件和其他政策措施287件，修订6件，废止9件。
（四）健全行政决策制度体系，提升法治化水平。
严格执行《重庆市市场监督管理局重大行政决策程序实施办法》，严格执行“三重一大”议事规则。加强领导干部法治教育，2名领导干部参加2023年新提任领导干部法治理论知识考试，并参加旁听庭审，撰写心得体会2篇，全部考试合格。贯彻落实政府法律顾问制度，我局与重庆勤升律师事务所签订常年法律顾问服务合同，选派4名律师担任常年法律顾问。2023年开展规范性文件清理3次，经过清理，废止规范性文件2件。
（五）扎实推进严格规范公正文明执法。
1．贯彻落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法信息公示制度，通过国家企业信用信息公示系统、信用重庆等平台按时公示行政处罚信息、行政许可信息、“双随机”抽查信息等。全面推行行政执法全过程记录制度，严格执行市场监管总局制定的行政执法文书格式范本以及配套使用指南，要求执法人员在实施查封扣押等直接涉及重大财产权益的现场执法活动中采取全程音像记录。全面推行重大行政执法决定法制审核制度，严格落实《重庆市市场监管局行政处罚案件审核工作规则》，行政处罚案件审核率100%。
2．严格执法维护正常市场秩序。严守“食品药品安全、特种设备安全、工业产品质量安全”底线，严厉查处违法行为，保障企业群众合法权益。打击侵权假冒，查处侵犯知识产权案20件，假冒伪劣商品案39件，查处假劣药品器械案25件，不合格食品案128件。有序开展民生领域案件查办“铁拳”行动，开展食品抽检 717批次，办结“铁拳”行动相关案件116件。深入开展制止餐饮浪费专项行动，发现并督促整改问题16个，查办制止餐饮浪费案39件，有效遏制餐饮浪费行为。强化执法联动，定期联合公安、金融办、文旅委等单位，开展打击非法集资、传销、全民反诈骗、扫黑除恶、扫黄打非等系列监管执法行动。累计向公安机关移交2起，向经信委移送1起违法犯罪线索。
3．优化执法方式，提升执法效能。严格贯彻执行市局制定的《不予实施行政强制措施清单》和《重庆市市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单》以及《重庆市市场监督管理行政处罚裁量基准》，推进包容审慎监管。持续推广说理式执法文书的运用，力争讲透法理与情理，让行政相对人详细了解案情的同时，方便其学法守法用法。加强柔性执法，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段。组织开展2023年案件评查工作，加强行政执法监督。
（六）自觉接受各方监督，规范行政权力运行。
自觉接受各方监督，认真办理人大代表建议、政协提案以及检察建议。2023年，我局办理人大代表建议4件，其中主办2件；办理政协提案22件，其中主办7件，协办15件；办理检察建议2件。全力做好行政复议和行政应诉工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。2023年，我局答复行政复议13件；应对行政诉讼1件，区局负责人出庭应诉率100%。
（七）依法多元化解社会矛盾纠纷。
优化矛盾纠纷化解机制，成立重庆市綦江区消费纠纷行政调解委员会和重庆市綦江区知识产权纠纷行政调解委员会；与重庆市知识产权纠纷人民调解委员会签订知识产权纠纷调解合作协议，共享市级调解平台、专业调解团队公益服务。加强消费者权益保护，实现集体诉讼案件为零的突破，全国12315平台和互联网+督查平台共受理处置投诉举报2540件，为消费者挽回损失100万余元。
二、存在问题
一是监管力量不足，行政执法人员的执法能力有待进一步提升。二是职业打假人引发的投诉举报频发，行政复议压力较大。
三、下一步工作计划
（一）深入学习党的二十大精神和习近平法治思想，不断提升执法人员能力。将学习贯穿始终，多种方式开展市场监管法律法规知识轮训，加大对食品、药品、特种设备、产品质量等重点领域的培训指导，不断提升行政执法能力。
（二）持续优化法治化营商环境，提升执法效能。纵深推进商事制度改革创新，持续深化“证照分离”改革，推进川渝市场准入“异地同标”“川渝通办”。强化公平竞争审查，严格规范公正文明执法，进一步规范执法行为，提升执法效能。
