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2023年法治政府建设年度报告
重庆市綦江区国有资产监督管理委员会2023年法治政府建设情况报告
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2023年以来，区国资委在区委、区政府的坚强领导下，在区委全面依法治区委员会的工作指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和我区2023年法治政府建设工作要点相关要求，结合新时期国资国企改革发展新形势与新任务以及我委国资监管工作实际，依法开展工作。现将我委2023年度法治政府建设情况报告如下：
一、2023年度工作情况
（一）深入贯彻落实习近平法治思想。坚持以党的领导为根本保证，结合主题教育，深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，落实全面推进依法治国的战略要求，加强党的集中统一领导，始终坚持把党的领导贯彻落实到法治政府部门建设的全过程和各方面。围绕《中华人民共和国保密法》《中华人民共和国网络安全法》等法律法规知识开展中心组学习13次，围绕《中华人民共和国军人地位和权益保护法》《重庆市文明行为促进条例》等组织开展“职工学法”专题学习2次，全面提高委机关工作人员法治思维和依法行政能力，增强工作实效。
（二）切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是带头尊法学法守法用法，严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任，发挥引领示范作用，自觉做法治建设的表率，着力解决法治领域突出问题。完善领导班子学法制度，把重大法律法规列入理论学习中心组学习计划。二是坚持民主决策，扎实推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格落实依法决策机制，坚持重大决策集体讨论。根据国资委“三重一大”决策实施制度，2023年共组织召开18次党委会研究重大事项，严格落实集体领导、民主集中、会议决定的决策机制，确保作出各项决策程序规范、科学有效。三是抓好干部培训，强化法治知识学习，进一步增强政府工作人员依法执政、依法行政的能力，增强工作实效，以党风廉政教育等各类活动为切入点，组织机关干部以及监管企业领导干部深入学习国有企业领导人员廉洁从业若干规定、反腐倡廉、预防职务犯罪等方面的法律法规和规章制度，结合“殷胜利案”，召开“以案促改”专题民主生活会，进一步强化领导干部遵纪守法意识。
（三）全面依法履行政府职能部门职责。一是职能更加清晰。牢牢把握职责定位，形成了办公室牵头、各责任科室协调推进的法治政府建设格局，进一步健全和完善了各项规章制度，增强各科室服务意识，提高服务质量，共同推动了国资金融系统法治政府建设。二是开创国资监管的新格局。伴随着国资监管体制改革的深入推进，“一盘棋”下的国资“大监管”格局已经形成，监管体制实现统一、监管职能得到优化、监管效能得以提升。截至2023年12月，区国资委直接监管企业16户，所属企业党委2个，党总支1个，党支部9个，党员人数252名。
（四）不断完善依法行政制度体系。一是加强行政规范性文件管理，进一步强化规范性文件统一登记、统一编号、统一发布程序，在2022年清理的基础上，再次开展规范性文件清理，2023年共清理废止行政规范性文件8件。二是出台《关于进一步深化区属国有企业法治建设的指导意见》（綦国资发〔2023〕120号）《关于加强区属国有企业合规管理体系建设的指导意见》（綦国资发〔2023〕121号）等国资监管制度、办法，强化区属国有企业法治建设。
（五）优化信访程序，依法有效化解社会矛盾纠纷。优化信访工作制度，规范信访工作程序，把信访维稳工作纳入法治化轨道，依法及时办理各类信访件，截至2023年12月，按时、准确、高效办理上级转（交）件、区政府信箱、群众来信等各类信件45件，做到事事有回音、凡事有交代。
（六）防范金融风险，严厉打击非法金融活动。一是持续深化区公安局、区国资委、区市场监管局等部门组成的联合执法机制，按照非法集资突出问题专项行动和打击整治养老诈骗专项行动工作要求，截至2023年12月，累计处置非法金融活动10件，化解金融机构矛盾纠纷151件。二是组织开展綦江区2023年“守住钱袋子 护好幸福家”防范和打击非法集资集中宣传日等主题活动，开展线上线下宣传，共发放宣传资料40万余份，发送公益短信150万余条，发布风险提示20万余条。三是扎实开展第三方财富管理公司、代理退保专项整治行动，分类稳妥处置化解潜在风险隐患。
（七）强化宣传教育，切实提升法治思维和依法行政能力。一是扎实开展习近平法治思想“进企业”宣讲活动，把法治政府建设和普法宣传教育融合起来，截至2023年12月，共组织开展习近平法治思想“进企业”活动11场，累积覆盖人数1000余人，在国资系统形成了浓厚的学法氛围。二是切实开展法治主题宣传活动，先后组织开展以打击养老诈骗、防范网络诈骗等为主题的6场法治主题宣传活动，有效增强群众法治观念，提升群众风险防范能力，宣传效果显著。
二、存在的主要问题
（一）法治队伍建设仍需进一步加强。一是普法工作责任落实不到位，部分国有企业对普法工作的重视程度不够，还需要进一步提高，普法宣传方式过于单调，需进一步创新。二是部分人员法律素养需要进一步提升，尤其是国资一线法律方面的人才较少，法律意识需提升，依法办事、依法经营管理的能力有待进一步提高。
（二）国资监管法治化进程仍需进一步加快。部分国企经营管理层法治观念不强，依法治企理念尚未深入人心。国企监管方式还比较有限，监管的针对性有效性有待提高。法治建设向国有企业延伸不够，部分国有企业法治建设水平不高。
三、2024年主要工作思路和打算
接下来，我委将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照国家、市、区关于法治政府建设的纲要规划要求，结合国资监管工作实际，将继续加强以下几方面工作：
（一）深入学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导国资系统坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重点内容，推动领导干部带头学习、模范践行，推动习近平法治思想入脑入心，走深走实。
（二）不断健全国资监管工作机制。一是对照《重庆市綦江区国资委出资人监管权责清单》，梳理国资国企监管制度缺失，推进国资监管制度“立、改、废、释”工作。二是进一步提升国企法治建设质量。认真落实法治政府建设要求，紧紧围绕国资国企改革发展任务，进一步健全完善制度机制，提升国企法治水平。
（三）依法依规履行好出资人监管职责。继续优化和改进国资监管方式，开展常态化国资日常监督检查，加强事前、事中和事后的监督，通过监督检查推动依法行政工作规范开展。加强规范性文件备案审查工作，全面审查规范性文件的合法性、合理性，对严控发文数量、严格发文程序、加强合法性审查等提出明确要求，落实规范性文件的定期清理制度，保证文件的严肃性、效用性。
