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2022年法治政府建设年度报告
重庆市綦江区发展和改革委员会2022年法治政府建设情况报告
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按照《做好2022年度法治政府建设情况报告工作的通知》要求，我委高度重视，对2022年推进法治政府建设相关工作情况进行了梳理总结，现将具体情况报告如下：
一、工作举措及成效
（一）加强组织领导，履行法治政府建设主体责任
单位主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，学习贯彻习近平法治思想，成立以委党组书记为组长的推进法治政府建设工作领导小组，定期研究工作推进及任务落实情况，做到法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点问题亲自协调、重要任务亲自督办。严格落实依法行政、依法监督，不断完善内部管理制度。始终把法治建设摆在首位，充分认识新形势下履行推进法治建设的重要性和紧迫性，始终绷紧法治思维之弦，牢牢把握依法履职底线，层层抓落实，切实抓出成效，形成合力。2022年，我委共组织召开党组会、行政办公会、专题会等会议5次，常态化学习《反有组织犯罪法》等法律法规，研究推进各项法治政府工作，并组织委机关职工34人开展了执法培训。
（二）发扬革命加拼命精神，全力营造营商环境
根据《重庆市营商环境创新试点改革实施方案》，结合我区实际，印发了《重庆市綦江区营商环境创新试点改革暨创建市级营商环境示范区实施方案》（綦江府发〔2022〕27号），确定了十大类83项改革任务。根据2021年市对区营商环境考核重点整改指标以及《首批营商环境创新试点暨创建市级营商环境示范区重点事项清单》，制定了《2022年綦江区优化营商环境改革工作计划表》，建立了299项指标月度工作推进计划台账。8月对299项指标开展专项督查，其中275项按节点计划有序推进，占91.97%。根据《重庆市綦江区优化营商环境工作领导小组办公室关于开展优化营商环境走访工作的通知》（綦营商办发〔2022〕9号）要求，11月区纪委、区政府效能办以及区发改委联合走访“企业开办”“办理建筑许可”“获得电力”“获得用气”“获得用水”“登记财产”“获得信贷”“执行合同”“政府采购”“招标投标”“政务服务”“知识产权创造保护运用”“市场监管”“包容普惠创新”等14个指标营商环境牵头单位。根据走访情况看，14个指标509项中，正常推进436项，需整改73项，打造亮点15项。
认真贯彻《重庆市綦江区持续营造国际一流营商环境的实施方案》（綦江委发〔2021〕17号），围绕营造优质有序的市场环境、高效便捷的政务环境、宽松自由的创新环境、公平公正的法治环境、风清气正的政商环境，扎实推进312项重点工作任务，目前正常推进274项，需整改38项，打造亮点13项。
（三）落实创新社会治理要求，持续推进社会体系建设
持续开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作，治理恶意拖欠账款和逃废债行为，清理欠款2215.53万元，实现动态清零。
持续加强政务诚信建设。将公务员廉政记录、相关违法违纪违约行为等信用信息纳入档案。区内各部门在选拔任用、干部表彰、党风廉政等工作中广泛开展信用查询，共计查询10000余人次。依托市“区县城市信用监测”系统，对辖区内政务诚信领域，围绕依法行政、守信践诺、诚信体系建设三个方面开展监测，将重大政策措施落实情况、行政机构被处罚数量、行政审批超期办件率、是否存“好政策悬空”“新官不理旧账”的情况等内容纳入监测指标，建立政府失信责任追究制度，对政务失信行为责任人依法依规依纪追究责任。
按照《重庆市人民政府办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施意见》（渝府办发﹝2019﹞118号）文件要求，我区出台了《关于印发重庆市綦江区2021年社会信用体系实施方案的通知》（綦信用办发〔2021〕7号）《重庆市綦江区社会信用体系建设联席会议办公室关于印发綦江区社会信用体系建设“十四五”专项规划的通知》（綦信用办发〔2022〕14号）等系列文件，明确在事前开展信用承诺，在事中推行信用分级监管，在事后开展信用联合奖惩，构建衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制。在事前开展信用承诺，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，累计归集信用承诺和信用履约践诺信息74561条；事中实施信用分级分类监管，在生态环境、税务、建筑施工、物业服务、交通运输等20个领域开展信用分级分类监管，对守法诚信主体“少检查、不打扰”，对违法失信主体“密检查、强监管”；事后实施信用联合奖惩，累计查询“联合奖惩对象名单”20853余次，触发并实施联合奖惩469次。
贯彻落实《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》（綦江府发〔2017〕18号）、《关于印发贯彻落实〈关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见〉任务分工的通知》（綦江委办〔2017〕35号)《关于开展失信约束措施清理规范工作的通知》（綦信用办发〔2021〕1号）等文件，建立健全联合奖惩对象名单认定标准和管理制度，对失信惩戒措施进行清理规范，形成“守信受激励，失信受惩戒”的良好氛围。
（四）促进双城发展，助力成渝建设
全面参与成渝地区双城经济圈建设规划（方案）编制，在成渝地区生态环境规划、巴蜀文化旅游走廊等规划中始终做到崇尚法治精神，在区级城市发展、道路运输建设、生态环境保护、产业协同发展、区域特色文化等领域的文件制定、规划编制中始终坚守法治底线，全面落实相关要求规定。同时在成渝区域合作中，强化法纪意识，坚守法律底线，积极推进生态环保、公共服务、招商引资等工作。
（五）加大生态环境保护力度，减少环境污染风险，组织召开綦江区碳达峰碳中和工作领导小组第二次全体会议，会议要求结合我区实际，分领域开展调研，摸清底数，厘清思路，分领域详细谋划节能降碳实施方案。目前编制形成《重庆市綦江区碳达峰实施方案》（送审稿），已按市发展改革委初审意见修改完善并于12月报送市发展改革委审核。
二、2023年推进法治政府建设的工作安排
一是持续营造国际一流营商环境，扎实推进各项改革任务，营造优质有序的市场环境、高效便捷的政务环境、宽松自由的创新环境、公平公正的法治环境和风清气正的政商环境。二是持续开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作，确保动态清零。三是全面提升政务诚信水平。加强政务公开、政府守信践诺、公务人员诚信等制度建设。建立健全“政府守约践诺、政府债务履行、政府失信案件”等政府守信践诺机制。探索建立合同履约机制，全面提升诚信履约监管能力。四是在事前深入推广信用承诺制，探索开展容缺受理型承诺、市场主体主动公开型承诺、行业自律型承诺、审批替代型承诺、信用修复型承诺等其他类型信用承诺，力争做到全覆盖、标准化、全跟踪。在事中大力实施信用分级分类监管，拓展实施分级分类监管领域。在事后依法依规实施信用奖惩，将信用修复前置，切实保护市场主体合法权益。五是依法依规实施联合奖惩制度，同时加强对企业诚信经营的宣传教育，鼓励企业建立健全诚信自律的管理制度，积极引导失信企业开展信用修复消除不良影响，减少信用损失，营造履约践诺、诚实守信的良好社会氛围。六是对标对表国家、全市相关要求，依法依规推进全面融入成渝地区双城经济圈建设。
