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2022年法治政府建设年度报告
重庆市綦江区民政局2022年法治政府建设情况报告
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2022年，区民政局按照法治政府建设工作要求，对照《2022年全区法治政府建设工作要点》等文件，细化举措，认真开展，法治工作取得较好成效。现将区民政局2022年度法治政府建设工作报告如下：
一、扎实完成年度法治政府建设任务
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想
1.持续强化学法普法工作。一是年初有计划，将习近平法治思想学习宣传贯彻纳入年度学法普法计划和年度普法任务申报内容，结合业务工作有序推进。二是年中有落实，2022年我局通过党组中心组学习、干部职工学习等方式常态化开展集中学法累计近30次。通过集中宣讲、摆摊设点、微信公众号宣传等方式，面向群众宣传民法典、总体国家安全观、民政政策等法律法规，不断拓展普法广度和深度。以局办公楼层为载体，在不同节点张贴海报、悬挂横幅，建设更新普法文化阵地，营造浓厚学法氛围。
2.及时整改落实中央督察反馈意见。一是及时安排部署，主要领导亲自安排部署，分管领导具体指导，科室各负其责抓落实，形成整改工作合力。二是逐项梳理整改，针对反馈问题，逐项梳理细化形成任务清单和工作台账，明确责任科室，采取针对性措施落实整改，按期完成整改任务。
3.积极参与示范创建活动。一是加强宣传引导，通过工作群发送创建信息，引导干部职工积极参与创建活动。二是按时规范报送，按照要求收集整理创建资料，形成规范的创建资料及时报送区司法局。
（二）深化“放管服”改革
1.深化政务服务。一是行政审批规范办结，全年行政许可、确认、给付共计7690件，其中社会组织登记52件。二是深入开展“减证便民”工作。社会团体成立登记验资证明、慈善组织认定住所使用权证明实行告知承诺制，继续开展中介服务事项清理，保留2项，取消4项。
2.进一步做好“互联网+监管”。全面完成社会团体、民办非企业单位年度检查，慈善组织年度报告事项实施清单的编制和录入工作，全区232个社会组织年度检查申请内容及结论全部上传“互联网+监管”系统，接受社会监督。二是强化行政检查监督，采取“双随机、一公开”方式，制定行政检查计划，每季度公开行政检查结果。三是强化信用监管，收集民政行政许可和行政处罚事项，在七个工作日内公开在信用信息系统，本年度共公开62件，切实强化信息归集共享。
（三）健全依法行政制度体系
1.规范管理规范性文件。一是健全前置审查程序。完善发文签，将“是否属于规范性文件”纳入文件审签内容，提升干部制文程序意识，进一步避免漏审迟审情形发生。二是常态化开展规范性文件清理。按照司法局要求，全年5次清理规范性文件，梳理2012年至2022年发文目录，根据工作需要补充备案文件26件，废止文件24件，整理资料上传规范性文件库12件，进一步规范管理我局规范性文件。
2.深入依法规范决策。一是用好法律顾问，持续聘用专职律师为单位法律顾问，协助开展合同、文件、执法等事项的合法性审查等工作。二是规范决策程序，对重大行政处罚、重大行政决策严格按照相应法定程序开展，严格合法性审查、集体审议等程序，并报区级相关部门审查，确保政策的合法合理。
3.严格行政执法。一是规范执法人员管理。及时组织执法人员参加执法证年审培训考试，确保执法效力。同时按照要求，更新执法人员信息，做好更换全国执法证的准备。二是规范开展行政处罚。根据相关法律法规按照法定程序开展行政处罚，全年共计开展安全生产领域行政处罚4次，其中责令停产停业整顿1次。三是规范执法信息公开。按照公开要求，每季度公开民政领域行政处罚情况，对行政许可和一般程序的行政处罚在七个工作日内在民政官方网页进行公开，全过程规范执法活动。四是拓展柔性执法。通过说服教育、指导示范等方式对民政服务机构轻微违法进行执法，促进行政相对人对政策的理解。
（四）强化制约和监督
1.自觉接受监督。一是认真办理人大建议和政协提案。今年共办理人大建议主办件14件，政协提案主办件4件，及时沟通、认真研究答复，代表和委员满意率100%。二是积极应对行政复议和行政诉讼。今年我局共接收行政复议3件、行政诉讼1件、司法建议和检察建议各1件，均严格履行司法机关决定。
2.深化政务公开。一是主动公开，依托政府网站、政务新媒体等，强化重点领域、重点环节的公开力度，全年主动公开政府信息689条，解读回应91次。二是信息管理，严格落实上传公开内容“三审三校”制度，做到业务人员初审、分管领导二审，主要领导三审，确保信息公开准确无误。三是加强平台建设，加强对政府信息公开网络平台的维护和更新，规范信息公开流程，设置政府信息公开查阅点2个，宣传重要政策、重点工作、重大事件，将信息工作落到实处。
（五）深入推进基层治理工作
1.扎实推进矛盾多元化解。一是强化行政调解工作。成立局行政调解委员会，设立调解办公室，明确牵头科室，稳步推进行政调解工作，切实解决矛盾纠纷。二是强化人民调解工作。依托“家和计划”和信访办理工作，加强《民法典》《信访工作条例》等法律法规宣传，积极引导群众通过调解解决矛盾纠纷。
2.积极引导社会组织参与。一是推动社会组织稳岗就业。动员社会组织助力高校毕业生就业，全区327家社会组织，计划招收高校毕业生179个，助推就业。二是积极引导社会组织参与乡村振兴，通过社会组织参与乡村振兴互联网服务平台发布、共享信息2条。联合区乡村振兴局制发《社会组织助力乡村振兴专项行动方案》（目前正在征求意见)。今年开展了“一村一梦”、“慈善+农文旅”、“乡村振兴专场募捐”等活动，共计筹集经费1.1亿元，惠及9万多户，超过25万人。
二、主要负责人切实履行第一责任人职责
（一）带头尊法学法
一是认真学习《老年人权益保障法》《重庆市城乡居民最低生活保障条例》等法律法规，切实把握关键要点、决策底线，确保方向正确、措施合规。二是在系统内开展法治培训，持续强化法治观念，培养法治思维，为依法行政夯实基础。
（二）自觉普法守法
一是坚持把普法工作作为推进民政法治建设的基础性工作来抓，做到与业务工作同部署、同检查、同落实。二是制定年度普法、民政法律法规知识学习宣传推进计划等，持续开展“民政法规政策宣传月”活动，围绕“4.15”国家安全教育日、“12.4”宪法宣传日、民法典宣传月等重要时间节点，带头前往村社开展普法宣传活动30余场次。
（三）规范执法用法
一是规范民政领域执法工作，带头参加执法培训考试，全局共37名执法人员通过考试统一更换全国证，包括3位局领导。二是不定期听取执法用法情况汇报，研究解决相关问题，持续推进规范性文件、公平竞争审查、行政处罚案件等事项规范化，全年审批近百余件次。三是深化“放管服”改革，实行首问（首接）负责制、一次性告知等制度。规范权力运行，行政审批事项全部入驻区行政服务大厅，自觉压缩自由裁量空间，减少自由发挥选项，进一步提升服务效能。
三、工作存在的不足与原因分析
我局法治政府建设工作虽然取得一定成效，但是仍然存在一些问题：一是执法人员执法水平参差不齐，虽有开展执法知识培训和普法培训，但实操不够，对执法流程和要求掌握不够；二是专兼职审查干部法律素养不够，在合法性审查、公平竞争审查等专业性较强的工作中，存在无法准确审查判断的情形。
四、2023年推进法治政府建设计划
下一步，我局将按照区委区政府要求，全力推进法治政府建设任务，不断提升民政法治工作水平。一是进一步加强学法普法，将学法普法工作作为一项长期重要任务来抓，制定计划，稳步推进。二是进一步理顺法治政府建设工作机制，及时总结提炼日常法治工作中存在的问题和好的工作方案，进行提炼，固化成长效机制，不断健全完善民政执法、决策等工作流程，推动法治工作更加规范高效。
