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2022年法治政府建设年度报告
重庆市綦江区财政局2022年法治政府建设情况报告
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我局在区委、区政府的坚强领导和区司法局的指导下，认真贯彻落实《重庆市綦江区〈法治中国建设规划（2020—2025年）〉实施方案》和《中共重庆市綦江区委全面依法治区委员会2022年工作要点》，结合《2022年全区法治政府建设工作要点》及自身职能职责，扎实做好法治政府建设工作。现将2022年我局推进法治政府建设工作情况报告如下：
一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）规范行政执法，注重执法与普法相结合
我局严格落实相关执法要求，一是全局60%以上职工考取了行政执法证件，每次执法均由两人以上的执法人员持证进行并拍照取证；二是按照市财政局制定的标准化执法流程和执法文书开展相关执法活动，并将执法程序完整反映在档案上；三是对案件相关档案进行妥善保管，并按照区司法局要求，报送至区司法局进行案件审核。2022年我局严格按照《重庆市綦江区财政局执法事项清单》和“双随机、一公开”规则对11个行政事业单位开展财政综合检查、对3个重大项目开展专项检查、对3个代账公司及1个国有企业持续开展行业检查。依法做好政府采购投诉、举报、行政处罚案件处理，2022年共作出投诉处理决定11件，举报1件，行政处罚1件，依规处理案件，谨慎对待可能出现政府采购行政复议和诉讼，督促采购人履行主体责任，公共资源交易中心合理把控采购过程，确保政府采购秩序公开、公平。今年已对受监督检查的15个单位，百余人次进行政府采购知识、津补贴政策、会计基础工作规范、国资管理、中小企业欠款等法规政策宣传，取得较好实效。
（二）深化政务服务，优化营商环境
一是完善公平竞争审查，按照《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》和《财政部关于开展政府采购备选库、名录库、资格库专项清理的通知》要求，对涉及政府采购清除招投标和政府采购领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒、清理设置非必要条件排斥潜在竞争者行为等方面违反公平竞争等项目内容进行专项清理。充分保障了市场公平竞争，促进了统一开放、竞争有序的市场体系建设。二是坚持推进涉企经营许可事项“证照分离”改革，梳理所涉代理记账中介机构审批流程，制定告知承诺书、精简优化审批流程，为企业进入市场提供最大便利，推行代账行业“放管服”改革，强化了对代账公司事中事后的监管，进一步规范了代账公司业务行为和经营活动，切实为代账公司提供了诸多便利。三是坚持对代账行业现状的广泛调研和清理整治，召开代账行业座谈与交流会，帮助企业纾困解难；主动与市场监管局、税务局共商共创共建代账行业联管机制，今年开展联合整治共清理70家财税中介机构，已整改到位67家，处理虚假承诺1家、年审不合格1家，合力共同打造我区公平、公正、公开的营商环境。
（三）贯彻收支两条线制度，强化经费保障
我局严格按照行政执法经费统一纳入财政预算予以保障，行政执法经费与罚没收入完全脱钩的要求，使罚缴分离和收支两条线管理制度得到有效贯彻，严格要求各单位严守收支两条线原则，并不定时开展相关检查，倒逼各单位落实收支两条线管理制度。即使在财政收支压力巨大的严峻形势下，在政府带头“过紧日子”的工作要求下，我局2022年仍坚持保障区委政法委、区公安局、区司法局等执法部门专项执法经费，司法协管员、法律顾问、司法救助等经费均予以保障，通过法治经费的充足保障，强力促进了我区法治政府建设。
（四）规范行政事业性收费，实行目录清单制度
我局严格执行目录清单制度，清单之外的收费项目一律取消。一是按照相关规定，每年在区政府门户网站公布《行政事业性收费目录清单》和《政府性基金目录清单》（其中《政府性基金目录清单》实行动态调整）。二是收到取消、停征或免征收费项目的文件后，及时转发到相关执收单位，要求执收单位严格按照文件要求执行。三是不定期通过非税收入收缴管理系统对已取消、停征的收费项目进行查询，避免发生乱收费行为。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一人责任人职责，加强法治政府建设的贯彻落实情况
（一）强化组织领导，统筹推进法治建设
为加强法治政府建设组织领导，我局成立了以局党组书记为组长，其他党组成员为副组长，各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。由局办公室具体负责区财政局的法治建设工作，会计监督科负责监督实施，同时将具体工作分解落实到岗到人，确保全员参与。领导小组年初专题研究全年法治工作，安排“谁执法谁普法”相关工作任务，设定法治工作目标，制定普法工作责任清单，制定公示公开目录及公开时限要求，并将年度法治工作完成情况纳入年度个人考核。领导小组不定期听取法治工作情况汇报，研究解决实际困难问题；同时不定期组织法律知识培训，通过领导干部带头学法的方式，落实学法、守法工作。
（二）加大学习宣传，提升法治能力
严格贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想和重庆市第六次党代会精神，坚持依宪治国、领导干部带头学法、执法队伍建设，严格落实中央、市级和区级的相关要求，严格约束自身在法律框架下履行各项职能职责。局领导带头开展习近平法治思想学习，组织全体干部职工专题学法，不定期组织全局党员干部在职工大会上学习相关法律知识、法规文件，并集中观看相关违法违纪案件，以案释法。利用《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等理论读物扎实开展主题党日活动、组织生活会、民主评议党员、三月法制宣传月等各项学习宣传工作，并利用“綦江财政”及政府网站等网络平台宣传习近平法治思想。全年开展党组中心组学法5次，职工集体学法2次，习近平法治思想及宪法学习宣传2次，主题法治宣传活动4次。
（三）依法依规，及时公示公开
严格按照相关工作要求及时进行信息公示公开，做到“应公开尽公开”和及时公开。完善政务公开管理，专人专职负责政务公开工作，强化信息的统一管理、发布，严格落实“三审三校”制度。公开信息包括但不限于政府采购投诉办理、非营利组织资格认定、会计考试违规处理、会计专业人员继续教育、财政监督检查、受理政府信息公开申请等，并制定公开台账，实行线上线下统一管理。坚持落实及规范“双公示”，对我局作出决定的各类行政许可和行政处罚信用信息均严格按照市政府统一制作的信息展示格式和数据项模板，按要求在渝快办、重庆“互联网+监管”系统、綦江区政府信息网等平台的行政许可和行政处罚公示专栏及时公示公开信息。
三、当前存在的不足和原因
我局虽在法治政府建设方面取得一定成绩，但与上级要求还存在一定距离。一是监督手段不够丰富，监督内容和方式以直接检查为主，偏重于微观监督和静态监督，对全方位监控及资金使用的跟踪问效较少。二是存在普法范围还不够广、普法手段还不够多、普法人员还比较少和没有专门的普法机构导致法治程度还不够深等困难和问题。
四、2023年推进法治政府建设工作思路
2023年我局将不断完善工作部署，持续推进法治政府建设。一是深化法治学习，深刻理解习近平法治思想，继续按照市级和区级的法治政府建设要求，从法律宣传和执行上不断完善法治政府建设工作。二是拟开展对项目进行事前、事中和事后的全流程监督检查，从项目开始之初就对资金进行跟踪监督检查，突破微观监督和静态监督限制。三是持续加大法治宣传力度，通过楼道电视播报、普法展板展示、新媒体和法治材料发放等多种方式，克服普法范围不够广、普法手段不够多的困境。四是全力保障法治政府建设经费，严格按照政法工作经费标准要求，保障行政执法经费全覆盖，全力支持我区法治政府建设。
