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2022年法治政府建设年度报告
重庆市綦江区人力资源和社会保障局2022年法治政府建设情况报告
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2022年，我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实国家、市、区决策部署，凝心聚力、锐意进取，创业就业工作得到重庆市政府办公厅关于“落实重大政策措施真抓实干成效明显地方”的通报表扬；被綦江区委、区政府联合表彰为防范和化解重大风险先进集体；七五普法被区普法办、区委宣传部评为先进集体；2022年綦江区劳动争议人民调解委员会被区普法办评为金牌调解组织。今年以来先后在重庆市局召开的全市性工作会上作了五次交流发言。人力社保高质量发展跨越式发展迈出坚定步伐，现将工作情况作如下总结。
一、工作开展情况
（一）加强组织领导，完善工作机制
认真贯彻习近平法治思想，将法治思维和法治理念融入日常工作，目前组织集中学习习近平法治思想4次。加强党的二十大精神学习，通过集中学习，交流发言，以及通过支部和工会小组学原文、口头和书面交流等形式进一步学习党的二十大精神，让全部干部职工对党的二十大精神有初步了解，然后再进一步学深学透。一是落实好法治建设第一责任人职责。主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设摆在全局工作的重要位置，将法治建设工作纳入领导年终述职内容，每年向区委、区政府报告，向区人大述职，今年主要领导亲自研究和听取法治人社工作4次。二是开展好理论中心组学法用法常态化建设。将法治学习纳入党组中心组学习的重要内容，抓好领导干部这个“关键少数”，坚持每月开展一次中心组学法活动，领导干部成为全局干部职工的学法用法带头人，不断提高学法用法工作水平，增强运用法治思维和法治方式指导工作、破解难题的能力。三是完善好全面推进法治人社建设组织体系。成立了局全面推进法治人社建设工作领导小组，积极贯彻落实法治人社建设相关政策，牵头法治建设的指导、推进、落实等工作，加强同区委政法委、区司法局、区公检法等部门沟通协调，及时解决法治建设工作中遇到的问题。今年在全市法治人社工作会上我局作交流发言。四是履行好和谐劳动关系保障体系建设职责。建立了覆盖城乡的劳动保障执法工作体系和劳动人事争议调解体系，21个街镇、3个行业组织，93个企业和部分社区建立了劳动保障监察举报投诉站和劳动争议调解组织，劳动保障执法“网络化、网格化”建设延伸到各个街镇、关键网点市场主体。
（二）推进简政放权，优化营商环境
好的营商环境就像阳光、水和空气，对市场主体而言，不可缺少。一是推行“一窗通办”。2021年，我局在全市率先实行“一窗通办”政务改革，将就业、社保、人事人才等业务全面梳理，流程再造，把188项人社业务纳入“一窗通办”，所需材料从404项优化为311项，215个审批审核环节精简为195个，设立15个综合服务窗口，推进人社服务快办行动，一号申请，一窗办结，全面提升服务效率和群众满意率。二是推行“打包办理”。对行政许可进行进一步细化整理，将原分设在两个科室的行政许可事项整合到一个科室审批办理，减少市场主体多头跑路的情况。依规取消供养亲属抚恤金申领的无收入来源证明、在校学生就读证明，死亡待遇申领的死亡证明。把享受独生子女光荣提高养老金比例纳入承诺事项，联网核定。落实“证照分离”网点化服务格局。三是推行“就近办理”。用半年左右时间布局新增服务点10个，下沉基层业务22项，力求便民服务网点覆盖率大幅度提升，群众服务需求就近就地解决，达到城区步行15分钟、乡村辐射5公里网点覆盖要求，建成人社便民服务圈。
（三）健全权力约束，确保公正执法
持续加强行政执法监督，促进严格规范公正文明执法，为加快建设多彩綦江·创新之城提供坚实的法治保障。一是案例研讨会释法。定期召开案例研讨会，对重大复杂疑难案件讨论，分管法治工作的领导，业务分管领导，局法律顾问、相关科室负责人参与，使大家在处理疑难问题上有依据、有抓手，推进法治人社工作提质增效。今年共召开案例研讨会6次。二是负责人出庭应诉。制度化、常态化落实行政负责人出庭应诉制度，今年以来出庭应诉38件，行政负责人出庭应诉率100%，不断提高依法行政水平，推动行政争议实质性化解。三是行政执法联席会。与政法系统建立了联席会议制度，形成建立多元化解涉及人力社保相关行政事项争议与政法系统联席会议制度，在召开的相关5次会议中，审判机关及时沟通服刑人员信息，检察机关及时沟通立案人员信息，发出3批次停待人员名单，有力地避免基金流失。四是严格执法全方位。落实从事行政执法的人员持证上岗执法，规范着装执法，亮证执法，执行“双随机、一公开”检查，所有行政处理和行政处罚必须规范审查，行政执法实行全过程记录。
（四）深化矛盾排查，妥善化解纠纷
依法办事是各行各业的生存之道。一是开展纠纷排查。对行业风险隐患和突出问题进行及时认真的排查，针对排查出的问题，采取措施消除隐患。对就业、社保、拖欠工资等易发生影响社会稳定的工作进行重点部署，预防矛盾发生。 二是严格依法处理。切实做好保障农民工工资支付工作，凡是在建项目，都必须按规定收取农民工工资保障金。严格按照“两金三制”。建立协调联动机制，按照“谁主管、谁负责、归口管理、属地处置的原则”，区公安、信访、建设、交通、水务等部门信息互通，出现民工工资拖欠，按照职责分工，第一时间介入处理，实现劳动保障监察和拖欠农民工工资举报投诉案件结案率均为100%。三是多元化调解纠纷。坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针，充分发挥四个平台的作用即（行政调解、基层劳动人事争议调解、仲裁调解、人民调解）。抓仲裁实体建设，仲裁院配备9人，其中专职仲裁员6人，设了专门的审理庭、调解室、证人等候室等功能室，今年以来仲裁调解处理案件1066件。抓基层调解组织建设，建有基层劳动人事争议调解中心共21个，建成园区劳动人事争议调解委员会，基层调解组织已覆盖全区企业，配备人员30余人，今年以来基层劳动争议平台调解10件。抓行业调解组织建设，聘用公益性调解员13名，在我局每天轮流开展人民调解工作。今年成功调解案件257件，涉及金额645余万元。抓行政调解建设，成立行政调解领导小组，落实工作场地。
（五）拓展法治宣传，公开透明政策
进一步加强法治宣传，争当“法律明白人”，才能真正做到用法治视角审视问题、用法治逻辑分析问题。一是夯实普法信息考核。将宣传任务分解落实到全局所有在编在册人员，每人每季度的政策宣讲、案例分析、宣传信息完成情况严格纳入考核。今年以来，綦江日报、中国劳动保障报、华龙网、重庆日报等报刊媒体刊登我局法治宣传稿件400多篇次。二是夯实“双学双提”知识测试。将手写笔答作为抓好“重点对象学法用法”重要载体，2019年起，每月一测，以考促学，把测试作为一次自我检验、深入学习的过程，全面提升干部法治素养和政策水平，推动学习成果转化为工作能力，更好地为群众服务。三是夯实普法宣传阵地。充分发挥大厅窗口的宣传功能，将大厅LED大屏、电视，宣传栏等打造为普法前沿阵地。循环播放各项法律法规和最新政策等，大厅内外布置导引台和服务窗口摆放宣传资料，让群众进入大厅即沉浸在浓厚的法治宣传氛围中，今年共制作普法宣传视频5个。四是夯实普法宣传形式。在服务中普法，窗口人员在接待、咨询、办理等业务过程中主动向服务对象进行全方位的法律法规政策宣传解释，把普法宣传时刻融入到优质服务中。通过送法进企业、普法进院坝、普法赶场天、组织法治文艺汇演等形式开展普法宣传。今年开展集中宣传活动30余场次，做到律师事务所、会计师事务所、人力资源服务机构、外商投资企业全覆盖。印刷资料20万余份，通过全区助企干部将惠企宣传资料送到位。
二、存在的问题
法治人社工作不是一年两年的事情，而是一个长期依法行政，用法治护航民生工作落地生根的过程，在工作也在存在一些问题，主要表现在：一是普法宣传还不能满足群众的需要，虽然我们在普法工作方面作了大量的工作，但是与群众的需要还有距离。二是为民服务最后一公里还需努力。虽然我们通过一系列的政务服务改革解决了一些群众办事难的问题，但是在为民服务上还有空间。三是干部职工法律意识和业务水平还待进一步提高，群众对我们的业务水平还有不满意的地方。
三、明年工作主要思路和打算
2023年是关键之年，我局将践行习近平法治思想，把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为重要任务；强化依法履职，持续优化人社窗口服务质量；为经济社会高质量发展提供优质的人社服务。
一是以学习贯彻党的二十大精神为主线，抓好人社工作高质量发展。将二十大报告中关于就业、社保、人事人才、劳动关系等各方面的精神落实到位。
二是以全国法治人社示范区标准为指引，高标准抓好法治人社工作。全国法治人社示范区标准指标体系多，内容丰富，对法治人社工作有示范作用，我们要对标对表，取长补短。
三是以各级对法治政府建设的要求为指南，全方位落实好法治人社工作。切实落实各级对法治政府建设方面的要求，做到走在前，赶在前，有超前。
