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2022年法治政府建设年度报告
重庆市綦江区生态环境局2022年法治政府建设情况报告
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按照《重庆市綦江区人民政府办公室关于做好2022年度法治政府建设情况报告工作的通知》要求，现将我局2022年法治政府建设相关工作情况报告如下：
一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效
一是认真学习贯彻习近平法治思想。局党组理论学习中心组、党支部组织学习习近平法治思想，深入学习宪法，引导全局上下坚持以习近平法治思想为指导，切实增强法治意识，进一步增强做好依法行政工作的使命感和责任感，真正将尊法、学法、守法、用法落到实处。
二是深化“放管服”改革优化法治化营商环境。我局16项政务服务职能集中于行政审批科集体进驻政务服务中心，实现政务服务全程网办率100%，推动环保政务服务提质增效。推进“千人进千企”行动强化企业服务，以认真落实生态环境“十一条助企纾困政策”为抓手，推行“一站式”“立等可取”“不见面”审批。成立高新区生态环境服务站，编制“一册一单”“零距离”服务企业。深化监督执法正面清单制度，对涉民生保障等6个类别共计53余家企业“无事不扰”，大力开展“云”端执法，充分利用无人机、在线监控等技术手段，对涉疫情防控、物资保供单位和民生保障等企业开展非现场执法。持续推行容错监管，对涉医疗、涉民生行业的问题帮助指导整改，对非主观故意、主动消除、减轻环境危害，以指导帮扶整改为主，并依据自由裁量权，从轻、减轻或免予行政处罚，营造良好的营商环境。
三是不断健全依法行政制度体系。落实行政规范性文件合法性审核备案等工作，确保不增加法律法规外的行政权力或减少职责。不断完善依法决策工作机制，实行重大项目环评公众调查、重大决策专家参与论证、群众环境满意度调查、环境信息公开公示等机制，制定重大民生决策事项民意调查制度，进一步提高决策科学化法治化水平。
四是深化行政执法体制改革。落实《綦江区生态环境保护综合行政执法事项清单》执法事项155项，进一步厘清部门之间权责边界，通过培训指导参与等方式不断推动镇（街道）生态环境委托执法落地。严格执行执法现场检查计划制度、“双随机、一公开”制度，构建异地执法协作机制，健全执法与司法联动机制，落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，执法主体、权限、依据、程序、救济途径以及行政执法决定信息等通过官方网站及时对外公示，执法过程严格落实音像记录，行政处罚、行政检查中全面开展法制审查，行政执法朝着更规范、更公正、更文明的方向推进。
五是积极依法化解环境纠纷。依托12369、12345热线等平台数据，办理生态环境信访投诉315件，建立生态环境信访投诉管理台账，定期编发《环境信访投诉及环境安全情况综述》，查摆分析热难点问题。落实《綦江区生态环境领域信访投诉分类处理办法》，提升区-镇环境投诉调处效率，在处理举报投诉时依法查处和纠正环境违法行为，指导企业整改治理，满足群众要求惩治环境违法、维护生态环境质量的诉求，从而化解矛盾纠纷。进一步发挥生态环境保护人民调解委员会作用，常态化开展接访下访、“群众工作日”等活动，重大节庆开展矛盾纠纷专项排查化解。落实信访问题依法分类处置机制，积极解释疏导力争群众合理诉求妥善解决，并采取行政、复议、诉讼等途径化解纠纷，群众环境问题投诉量同比下降17%。
二、2022年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作情况
一是切实履行法治建设主体责任。坚持党组中心组集体学法和干部职工集中学法制度，引导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动工作、化解矛盾的能力，督促领导班子成员和全局职工依法办事，为推动法治建设营造浓厚氛围。
二是依法统筹推进疫情防控和经济社会发展。根据职能职责切实加强医疗机构、污水处理厂、饮用水水源地、集中隔离点等重点单位、地区的现场监督检查和采样监测，采取优化环评审批、推行容错监管、实施正面清单等一系列帮扶企业复工复产和经营发展的举措。在疫情席卷、火情蔓延等关键危急时刻闻令而动向险逆行，累计出动志愿者800余人次先后战斗在横山疫苗接种、文龙疫情排查、丁山森林防火以及此轮疫情防控等各条战线上，其中此轮疫情期间，出动志愿者600余人次下沉一线支援疫情防控，有力促进了核酸检测排查防控工作高效、有序进行，为打好疫情歼灭战作出了积极贡献，将生态环境队伍锻造淬炼成一支关键时刻“拉得出、上得去、起作用”的坚实力量，积极推动疫情防控与经济社会发展两不误两促进。
三是切实推动解决问题。针对运动式、“一刀切”执法，执法不作为、乱作为等问题，通过严格落实行政执法三项制度等机制，促进了环保行政执法工作规范化、系统化，有效避免随意执法、选择执法、多重执法、暗箱操作、粗暴执法等不作为、乱作为问题，有效减少了干扰因素，保证了行政处罚的公正性。
三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因
当前法治建设中还存在普法形式较为单一学习氛围不够浓厚，个别企业环境守法意识淡薄，铤而走险、环境违法行为时有发生等情况。
四、2023年推进法治政府建设的工作安排
2023年，我局将深学笃用习近平法治思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为统筹抓好经济社会发展和生态环境保护工作，促进经济与环境协调发展提供有力的法治保障。
一是持续深入学习贯彻习近平法治思想，坚持深入学习宪法，拓展学习宣传的广度深度，培养以法治思维和法治方式解决问题的能力，营造良好法治氛围。
二是全面依法履职提升法治化水平，严格执行环境影响评价、污染物排放总量控制、排污许可、生态保护红线、生态环境损害赔偿、环境信息公开等生态环境保护各项制度，持续巩固污染防治攻坚战成果，不断改善辖区生态环境质量，全力促进各级生态环境保护督察反馈意见整改，切实解决环境突出问题。
三是深化改革持续优化法治化营商环境，统筹把握好保护生态与服务发展、保障民生的关系，巩固和深化“放管服”改革，进一步深化“渝快办”工作，实现线上线下申请、受理、审批更加畅通高效，做到企业群众办事“一网办、一窗办、一次办”，提升政务服务发展水平，加强企业帮扶指导服务，助力经济发展。
四是着力提升环境监管效能，加强生态环境保护相关法律法规宣传教育，合理运用监管正面清单、环境信用评价等监管方式，规范企业经营行为，持续开展专项执法行动，严厉打击生态环境违法违规行为，加强环境行政执法与刑事司法联动，形成执法震慑力。
五是依法妥善化解社会矛盾，落实信访问题依法分类处置机制，进一步从化解信访问题入手，推动生态环境污染投诉纠纷调查处理，进一步提升投诉调处效率。
五、其他需要报告的情况
无。
