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2021年法治政府建设年度报告
重庆市綦江区教育委员会 2021年度法治政府建设情况报告
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为贯彻落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》要求，我委将习近平总书记关于全面依法治国的重要论述及理论著作纳入区委教育工委理论中心组学习10次，召开工委会积极传达中央、市委、区委关于全面依法治国、治市、治区相关会议精神28次，深入了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，提高了依法治教、依法行政、依法治校的意识与能力建设。
我委党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，严格履行依法治校重要组织者、推动者和实践者的职责，深入学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实党中央和市、区关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。一年来，我委主要负责人充分发挥党支部统揽全局、协调各方的作用，支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事，较好完成全年法治建设各项工作任务。按照《重庆市綦江区人民政府办公室关于做好2021年度法治政府建设情况报告工作的通知》要求，现将2021年法治建设情况汇报如下：
一、主要举措和成效
（一）坚持科学决策，提升依法履职水平
1.规范重大决策程序。针对《綦江区关于深化教育体制机制改革的实施方案》和《綦江区全面深化新时代教师队伍建设改革的实施办法》等文件以及城区学校划片招生、招生入学、教育经费安排、教师绩效工资、教师评职晋级、教育重点项目建设等重大项目和重大决策，严格按照重大行政决策程序，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等，切实推进行政决策科学化、民主化和法治化。
2.完善备案审查机制。成立依法行政工作领导小组，下设办公室，不定期研究解决规范性文件制定和备案审查工作中存在的实际问题。明确本机关规范性文件备案的具体范围、制定要求、备案程序以及合法性审查。2021年，区教委制定《綦江区深化新时代教育督导体制机制改革实施方案》（綦江委办发〔2021〕14号）、《2021年綦江区人民政府履行教育职责存在问题整改工作实施方案》(綦江府办发〔2021〕44号)、《綦江区创建国家义务教育优质均衡发展区工作实施方案》(綦江府办发〔2021〕45号)等3个规范性文件，同时报至区政府法制办进行备案登记。
3.自觉接受民主监督。认真办理人大、政协代表建议，把办理人大建议、政协提案作为面向社会求策问计、自觉接受人大监督和办好人民满意教育的重要抓手，主要领导亲自部署，分管领导抓好落实。2021年，办理人大代表建议20件、政协委员提案43件；办理满意率达100%，实现人大、政协委员建议“件件有着落，事事有落实”，办理一件，满意一件。
4.规范行政执法行为。按照市教委法规处清理的权力清单，我委作为綦江区教育行政执法主体，进一步优化行政审批流程，削减审批材料；压缩审批环节，政务服务即办事项13项；压缩承诺办结时限到法定时限的8.4%；所有事项实现“最多跑一次”或“一次不跑”，指派专人全程指导审批材料准备，切实做到审批便民化。2021年实施行政许可69项，其中校外培训机构设立13项，变更23项，增设教学点1项，注销5项；民办幼儿园设立1项，变更19项，注销7项。
（二）坚持法治宣传，提升师生法律素养
1.大力推进法治进校。全区各学校把学法活动纳入教学计划，做到计划、课时、教材、师资、经费“五落实”；在“三月”法治宣传教育月、“12.4”国家宪法日等特定节点大力开展法治宣传教育活动，切实提高青少年的法律素质；组织1200余名学生观摩禁毒教育基地；组织学生参加重庆市2021年青少年禁毒知识竞赛，获二等奖；参加“6.26”书画活动，分别获市一、二、三等奖各1人。开展第六届校园消防作文、绘画比赛，征集消防作文100篇，消防绘画200幅；在第六届全国学生“学宪法讲宪法”活动重庆赛区决赛中，荣获市季军1人、一等奖2名，二等奖1名，三等奖3名。
2.全力推动普法宣传。“青春护航”工作团派驻到101所学校，法治副校长、法治辅导员、法治讲师共计303名深入学校开展普法宣传工作，举办法治讲座320余场次，参与师生近25万人次；与检察院联动，到有关学校和家庭，对已涉嫌偷盗等违法犯罪行为的未成年学生，开展以案说法的临界教育和防性侵教育；联合区禁毒办开展秋季学期毒品预防教育“五个一”活动，联合街镇平安办组织校园禁毒宣传12场次，与禁毒办共同拍摄禁毒MV《迎风飘扬的旗》。
3.着力提升专业素质。4月份，5名教师参加了重庆市第四届“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动骨干培训；7月份，区教师进修学校邀请法律顾问对57名学校干部（幼儿园园长）进行了法治专题培训；8月份，5名中小学教师参加了网络法治教育培训；9月份，举办法治教育优质课竞赛活动，组织评选出8名高中法治教育专兼职教师参加区级法治教育优质课竞赛，綦江中学、三江中学两名选手代表綦江区参加市级决赛，分别获得市级一等奖1名、三等奖1名；11月份，组织全区7543名教职员工参加网上法律知识学习、考试，合格率达100%；12月，联合綦江区委政法委、区法院、区司法局等9部门在綦江区人民法院举办第二届中小学生模拟法庭大赛活动，选取青少年盗窃、贩卖毒品、故意伤害等对青少年有警示教育意义的典型真实案例，通过“体验式”法治教育让在校学生参与模拟庭审全过程。
4.大力推进法治创建活动。目前，全区共评出20所“平安校园示范学校”和29所“新时代平安校园”；已创建区级依法治校示范校16所；区级“零犯罪示范校”59所；市级毒品预防教育示范校1所，区级毒品预防教育示范学校22所。
（三）创新社会治理，依法化解社会矛盾
1.及时化解社会矛盾。2021年共接待群众来访540余人次，办理各级交办信访件270件（其中，全国信访信息系统交办件157件，重庆市政府公开信箱交办件29件，重庆市群众工作信息系统交办件81件,人民网领导留言板交办件3件），办结率100%，群众满意率92%以上。极大地化解了社会矛盾，维护了教育系统的稳定。
2.依法处置突出问题。2021年以来，通报各类典型案例15次，发送廉政短信5条，开展“以案四说”警示教育，组织550余人观看《餐桌上的“苍蝇”》等警示教育片2场次，提醒谈话2人，警示谈话1人，批评教育5人，通报批评1人，书面检查2人，书面诫勉5人，开除党籍2人，警告处分2人，记过处分1人，降低两个岗位等级4人，开除3人，1名退休教师被降低退休待遇。
3.发挥法律顾问作用。2021年提供法律咨询80余次，审理合同29件，草拟合同8件；参与协调解决涉校纠纷3件；代理民事诉讼案件4件，挽回经济损失30余万元。
4.强化校园安全保障。配专职保安595名，66民办学校自行聘请专兼职保安233名，配备率100%；100所公办学校、66所民办学校一键报警和公共区域视频与公安联网达标率100%；校园封闭管理率完成100%。组织校外信息员1367名参与防少年儿童溺水联防联控工作，落地落细防溺水“十个一”要求。组织“红袖标”护校志愿者2136名强化校门口就周边上放学重点时段的巡防守护。
5.加强师德师风教育。2021年组织人员对落后产能淘汰涉及的7所学校开展专项调研，确保涉及学校平安稳定过度；对发生重大违纪违法的2所学校3名负责人启动追责问责。并督促115个学校（单位）共排查廉政风险点300余个，共监督工程招标18次，全年共收集师德师风信访件22件，办结率100%。对招生不规范的2所学校主要负责人开展约谈；对3所学校3名受处分教师开展回访教育，帮助他们解决工作上、生活上的困难；对违规组织学生补课的2名教师严肃查处，持续释放严肃查处师德违规问题的强烈信号。
二、存在问题
尽管我区青少年普法宣传教育工作取得了一些成效，但对照依法治国、依法治市、依法治区的新要求，仍存在一定差距。一是认识存在一定偏差，部分学校将法治教育与安全教育混同，导致法治教育在学校实施不全面、不彻底。二是教师法律专业素养有待于进一步提高，具有法律专业知识背景的法治专任教师不足，存在法律基础知识不熟等问题。三是法治教育的实践性不够，学法后如何将理论与实践相结合的能力较弱。
三、下步工作思路
下一步，我们将在全面普法的基础上，突出重点，着力抓好三类对象的法治教育工作：
一是抓法治教育教师培训。完善法治教育教师人才培养机制，开展好法治教育培训，收集法治教育优秀课例，建设法治教育资源库和典型案例集，形成系统、全面、有连续性的教育资源。
二是抓偏远地区学校学生法治教育。建立面向农村中小学校的专项普法工程。推进远程法治教育发展，使农村中小学生能接受必要的法治教育。
三是抓特殊群体学生法治教育。重视加强对留守儿童、随迁子女、不良行为青少年等群体的法治教育和服务支持，更好地维护青少年学生的合法权益，预防和减少违法犯罪行为发生。
重庆市綦江区教育委员会
2021年12月29日
