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2021年法治政府建设年度报告
重庆市綦江区司法局2021年度法治政府建设情况报告
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2021年，綦江区司法局在区委、区政府的领导下，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》和依法治区工作要求，认真履行法治政府建设职能，进一步推进法治政府建设工作。现将2021年度法治政府建设情况总结如下：
一、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落细落实法治建设各项工作。党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，亲自谋划、亲自部署、亲自推动法治政府建设工作，把习近平法治思想纳入局党委会、干部职工集体学习重点内容，将法治政府建设工作纳入局党委会议的重要议事内容，及时研究解决法治政府建设工作有关重大问题，做好本部门法治政府建设工作。
二、2021年推进法治政府建设情况
（一）深入推进政府职能转变
一是着力服务成渝地区双城经济圈建设。聚焦服务綦万一体化同城化融合化发展，积极参与重大矛盾纠纷的调处化解。聚焦法治文化融合与共享，征集优秀作品参与川渝法治微视频微电影大赛。二是着力优化法治化营商环境。全面推行证明事项告知承诺制，组织落实证明事项告知承诺制区级办理事项26项。成立民营企业法律服务团，深入开展“法治体检”法律服务。积极为房地产企业排忧解难，推动办理阳光城财产清点、恒大世纪梦幻城项目资金提存等多个重大、复杂、疑难公证案件。三是着力优化公共法律服务便民措施。全面推行经济困难证明告知承诺制，全年受理各类法律援助案件764件，办结691件；持续开展刑事案件律师辩护全覆盖，为刑事案件被告人提供律师辩护130余件；签署认罪认罚书807份。深化公证“放管服”改革，全年办理各类公证1575件，减免特殊困难群众公证费2万余元，80岁以上的老年人实现全免费。
（二）健全完善依法行政制度
一是落实重大行政决策集体决定制度，增强行政决策的科学性、民主性、合法性，并实施行政决策跟踪反馈和监督制度。严格执行重大行政决策法定程序，做到所有重大行政决策都通过集体讨论决定。二是加强制度规范，牵头制发《重庆市綦江区人民政府办公室关于进一步加强区政府规范性文件、重大行政决策和合同合法性审查工作的通知》，进一步明确审查范围、审查主体等内容，坚持统一管理、全面规范、分级负责，提高合法性审查质量和效率。三是强化备案审查清理，2021年共审查区政府规范性文件53件，提出修改建议意见111条；审查政府性合同98件，提出修改建议意见272条；审查重大行政决策26件，提出修改建议意见25条；开展规范性文件专项清理5次，根据清理结果及时完成规范性文件的修改和废止，动态更新规范性文件目录库。向市司法局、区人大常委会分别报备区政府规范性文件各8件；审查街镇（部门）备案规范性文件16件。
（三）坚持严格规范公正文明执法
一是深化行政体制改革。下放304项区级事权到打通镇，组织15个区级部门、22名业务骨干定期派驻蹲点打通镇指导培训，并对事权实施运行情况实施动态评估，形成权项处置建议和专题调研报告。加强执法联动，推行跨领域跨部门联合执法，开展涉企执法检查，设立执法“零检日”。二是提升行政执法水平。建立“綦江区行政执法人员线上培训考试平台”，完成321名新任执法人员、1425名已持证执法人员的通用法律知识培训考试。深入推行行政执法“三项制度”，规范执法事前事中事后公示，55个执法单位配备记录仪1256台、法制审核人员115人，全过程留痕回溯基本得到保障，重大执法决定法制审核得到强化。三是强化行政执法监督。采取“随机+第三方”方式，对34个执法部门、8个重点执法领域开展行政处罚案件“百案”评查工作，提升行政执法质量，促进严格规范公正文明执法。开展3次专题调研，形成《行政执法工作问题及整改措施清单》，规范行政执法行为。制定行刑衔接工作机制，厘清职责，规范移送流程，推动全区行刑衔接工作扎实开展。
（四）依法有效化解矛盾纠纷
一是完善多元化解纠纷机制。坚持和发展“枫桥经验”，健全大调解体系各项制度，建立矛盾纠纷化解“六调”联动机制，建成区、街镇、村（社区）三级矛盾纠纷综合调处平台，形成大调解体系格局。打造一批金牌调解室，擦亮社会治理綦江品牌。全年共调解各类矛盾纠纷5169件，调解成功5089件，调解成功率为98.45%，涉及金额7690万余元。二是加强公共法律服务体系建设。深入推进12348热线、实体、网络平台“三台融合”，实现29个区级部门、21个街镇、381个村（社区）法律顾问全覆盖，建成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务网络。开展律师、公证和司法鉴定行业突出问题专项治理，健全法律服务工作者职业道德和行风建设，落实律师权利保障和违法执业惩戒、公证过错责任追究、鉴定人出庭、仲裁员信息披露回避等制度，提高公共法律服务水平。三是规范行政复议和应诉。完成行政复议体制改革，切实加强行政复议规范化、专业化、信息化建设，不断完善工作制度，持续推进复调对接，建立行政复议与信访的协调配合机制，促进多元化解争议。全年共收到行政相对人复议申请61件，依法受理57件，办结47件。开展行政应诉专题培训，提高应诉能力。
（五）普治结合加强法治社会建设
一是编制印发“八五”普法规划，承接区人大对“七五”普法决议执行情况的调研暨“八五”普法决议（草案）征求意见座谈3场。深化“三治结合”建设行动，381个村（社区）100%达标；已建成国家级民主法治示范村（社区）2个，市级63个。建立市级行政执法机关普法依法治理联系点8个。二是开展宪法宣传周、民法典宣传月等专项普法主题活动上千场次，发布以案释法案例16期，创新推进微信朋友圈、手机短信普法新模式，覆盖人群80万余人次。落实法治副校长讲课制度，开展青少年法治教育活动460余场次。三是完善版画院法治文化广场建设，推动建设中华村法治长廊等法治文化阵地上百个，户外融屏、灯杆广告牌和公交站台等平台实现常态化宣传。组织春季新提任领导干部法治理论知识考试、年度法治理论知识学习考试，共计1.8万余名干部职工参考，合格率分别为100%、99.96%。
三、推进法治政府建设存在的不足及2022年工作计划
2021年，区司法局在法治政府建设工作中取得较好成绩，但仍存在以下不足：行政复议体制改革有待进一步深化，行政执法水平有待进一步提升，基层法治工作队伍力量有待进一步充实。
2022年，区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深化贯彻落实习近平法治思想为主线，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以增强行政行为合法性、规范性为重点，提高政府执行力、公信力为路径，不断提高依法行政水平，进一步深化法治政府建设，为全区经济社会的发展提供优质高效的法律服务和坚强有力的法治保障。
（一）进一步严格规范公正文明执法。全面加强行政执法和执法监督“三化”建设，深入推进行政执法“三项制度”。深化行政管理体制改革，建立健全综合执法、联合执法、协作执法工作机制。做好行政执法监督协调指导，提高行政执法质效。
（二）深入推进行政复议体制改革。落实行政复议体制改革方案，优化行政复议资源配置，公正高效化解行政争议；完善行政机关负责人出庭应诉管理制度，提升出庭应诉率；加强法治培训，提升法治意识和法治能力，降低败诉率。
（三）扎实开展法治宣传教育。组织实施“八五”普法规划，紧扣重点普法群体，分类施策，强化新媒体运用，深入学习宣传宪法、民法典等法律法规。推进法治文化阵地提档升级，广泛开展群众性法治文化活动，加强社会主义法治文化建设。
（四）进一步优化矛盾纠纷化解。依法办理各类行政复议案件，拓展矛盾纠纷调处平台，优化配置法律服务资源，构建覆盖全业务的公共法律服务网络，满足社会公众公共法律服务需求。
重庆市綦江区司法局
2021年12月31日
