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2021年法治政府建设年度报告
重庆市綦江区财政局2021年度法治政府建设情况报告
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2021年，我局在区委区政府的坚强领导和区司法局的指导下，认真领悟《中共重庆市綦江区委全面依法治区委员会办公室关于印发2021年全区法治政府建设工作要点的通知》（綦委法办发〔2021〕2号）和《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》的精神和要求，结合自身职能职责，扎实做好法治政府建设工作。现将我局2021年度法治政府建设情况报告如下。
一、主要负责人履行推进法治政府第一责任人职责，加强法治政府建设的贯彻落实
（一）健全领导体制机制，推进法治政府建设
我局为落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责的要求，党政主要负责人将推进法治建设情况列入年终述职报告，并成立了以局长为组长，其他党组成员为副组长，各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。由局办公室具体负责区财政局的法治建设工作，会计监督科负责监督实施，同时将具体工作分解落实到岗到人，确保全员参与。领导小组年初专题研究全年法治工作，安排“谁执法谁普法”相关工作任务，设定法治工作目标，制定普法工作责任清单，制定公示公开目录及公开时限要求，并将年度法治工作完成情况纳入年度个人考核。
（二）强化法治学习宣传，提升政治思想觉悟
为贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国委员会的相关会议精神，我局主要从坚持党的领导、依宪治国、领导干部带头学法、执法队伍建设、改革与法治、标准化管理等方面严格落实中央、市级和区级的相关要求，严格践行法治政府建设工作，严格约束自身在法律框架下履行各项职能职责，切实管理好政府的“钱袋子”。局领导牵头开展中心组学习，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，不断提升局党委的创造力、凝聚力、战斗力，不定期组织全体局党委成员在党委会议上学习相关法律知识；局领导还组织全体职工专题学习《民法典》、《预算法》，组织全区财政干部学习《会计法》等内容，扎实开展主题党日活动、组织生活会、民主评议党员、三月法制宣传月等各项工作。不定期组织全局党员干部在职工大会上学习相关法律知识，至今已开展两次法律学习，分别学习了《预算法》、《会计法》、《信息公开条例》、《政府采购法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《优化营商环境条例》等法规文件，并集中宣读警示相关违法违纪案件，以案释法。
二、2021推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）健全决策运行机制，提高依法决策水平
我局制定并严格执行《綦江区财政局重大决策风险评估制度》，进一步规范决策流程，对重大决策以及其他可能影响社会稳定的重大事件均严格执行有关规定，召开专题会进行集体决策，并严格按照相关工作要求及时进行信息公示公开，做到“应公开尽公开”和及时公开。公开信息包括但不限于政府采购投诉办理、非营利组织资格认定、会计考试违规处理、会计专业人员继续教育、财政监督检查、受理政府信息公开申请等，并制定公开台账，实行线上线下统一管理，切实提高了依法决策水平。
（二）规范行政执法程序，保障行政执法经费
我局严格落实相关执法要求，一是全局职工50%以上均考取了行政执法证件，每次执法均由两人以上的执法人员持证进行并拍照取证；二是按照市财政局制定的标准化执法流程和执法文书开展相关执法活动，并将执法程序完整反映在档案上；三是对案件相关档案进行妥善保管，并按照区司法局要求，报送至区司法局进行案件审核。同时，我局严格按照行政执法经费统一纳入财政预算予以保障，行政执法经费与罚没收入完全脱钩的要求，使罚缴分离和收支两条线管理制度得到有效贯彻，严格要求各单位严守收支两条线原则，并不定时开展相关检查，倒逼各单位落实收支两条线管理制度。即使在财政收支压力巨大的严峻形势下，在政府带头“过紧日子”的工作要求下，我局2021年度仍坚持保障司法协管员工作经费142万元，强力推进我区法治政府的建设。
（三）深化“放管服”改革，营造法治营商环境
一是深化简政放权，推进“证照分离”改革。按照《綦江区深化政务服务改革优化营商环境若干改革实施方案》规定，在清理重建21份代理记账公司备案档案，注销3家、整顿2家基础上，按照“实事求是、尽力而为、切实可行”原则，进一步优化审批流程和服务环节，事前注重工商代理、会计代理、涉税服务一条龙服务经营模式资质审查，结合实际压缩一个审批核查环节，缩短法定审批时限20个工作日、承诺5个工作日办结审批（特殊情况除外），积极推行审批告知承诺制度，稳步推进许可审批全网审通办，网审承诺材料报区县财政部门备案，提高代账许可审批办事效率。截至报告日，我区通过审批新成立4家会计代理记账公司，实现办理代理记账许可证“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”，降低制度性交易成本，优化提升服务体验，增强企业和群众幸福感。
二是优化政务服务，缩减缴费时限。我局进一步扩展升级12366二级涉税咨询热线，优化咨询体验，快速响应诉求；优化完善办税流程，推出便民办税9大类65项具体举措，193项业务纳入“最多跑一次”服务清单，7大类57项涉税事项纳入全市通办范围；全面启用财政电子票据，组织实施非税收入收缴电子化全国统一标准系统，积极推动非税收缴跨省通办，打破缴款区域限制和行业壁垒；拓宽缴费渠道，新增微信、支付宝等新兴缴款模式，实现了缴费、票据开具、下载等“一站式”自助办理，变“群众跑腿”为“信息跑路”，切实达到便民利民的服务目标。
三是推进营商环境创新，保障市场公平竞争。按照全市部署，各区县预算单位2022年1月1日起开展政府采购意向公开工作。我局按照“先行试点、分步实施”的原则，已要求5个行政事业单位17个项目进行意向公开先行试点。为落实推进“放管服”改革的总体要求，我局对本单位出台和代区委、区府发文中妨碍统一市场和公平竞争的政策措施进行清查，并对政府采购过程中设置限制或者排斥供应商的不合理条件进行清理、禁止、废除，充分保障了市场公平竞争，优化了政府采购营商环境，促进了统一开放、竞争有序的市场体系建设。
三、2021年推进法治政府建设存在的不足及原因
虽在局党组的坚强领导和各科室的共同努力下，我局法治政府建设工作取得一定成绩，但与上级要求还存在一定距离。目前在法治化程度和执法能力上还存在一些不足。
原因在于：一是由于普法范围还不够广泛，普法的宣传形式不够多样，普法专业化人员相对较少，造成法治化程度还不够深；二是因为执法人员专业性还不够强，新进执法人员缺乏相关执法经验，笔录制作能力、调查取证能力相对薄弱。
四、2022年及“十四五”期间推进法治政府建设的工作思路和目标举措
我局为进一步提高工作效能，拟从补短板着手，积极构思谋划下步工作思路及目标举措，在2022年及“十四五”期间将不断完善工作部署，持续推进法治政府建设，统筹做好以下三个方面的工作。
一是着力深化理论学习，切实提高政治站位。深刻理解习近平法治思想，从法律宣传和贯彻执行上不断提高法治政府建设工作水平。
二是认真落实普法责任制，持续加大宣传培训。积极组织法律咨询顾问深度参与普法宣传，同时加强对执法人员执法能力的相关培训，通过楼道电视播报、普法展板展示和法治材料发放等多形式进行普法宣传，从广度和深度上突破现有瓶颈，努力提升法治化程度和执法能力。
三是强化普法经费保障支撑，通过主动协调用款单位和积极调动财政资金方式，为法治工作提供资金保障，全力支持我区法治政府建设。
特此报告
重庆市綦江区财政局
2021年12月31日
