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2021年法治政府建设年度报告
重庆市綦江区人力资源和社会保障局2021年度法治政府建设情况报告
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2021年，区人社局在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻习近平全面依法治国重要精神，按照全面依法治国和推进法治政府建设的新要求，牢牢把握“民生为本、人才优先”的工作主线，加强法治建设，深化法治宣传教育，大力弘扬社会主义新时代法治精神，全面推进法治政府建设和法治政府示范创建工作，用法治护航人社民生工作落地生根。现将我局法治政府建设工作汇报如下。
一、2021年工作情况
（一）加强组织领导，完善工作机制
1.坚持以习近平法治思想为导向，深入学习习近平总书记重要讲话精神。把习近平法治思想纳入党组中心组和干部职工培训必学内容，认真贯彻习近平全面依法治国新理念、新思想、新战略，将法治思维和法治理念融入日常工作。
2.严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。我局主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设摆在全局工作的重要位置，将法治建设工作纳入领导年终述职内容。
3.健全全面推进法治政府建设工作组织领导体系。成立了局全面推进法治政府建设工作领导小组，积极贯彻落实法治政府建设相关政策，由局政策法规科牵头法治建设的指导、推进、落实等工作，加强同区司法局、区政法委、区公检法等部门沟通协调，及时解决法治建设工作中遇到的问题。
(二)推进简政放权，优化营商环境
1.推行“一窗通办”。2021年，我局在全市率先实行“一窗通办”政务改革，将就业、社保、人事人才等业务全面梳理，流程再造，把188项人社业务纳入“一窗通办”，所需材料从404项优化为311项，215个审批审核环节精简为195个，设立15个综合服务窗口，推进人社服务快办行动，一号申请，一窗办结，全面提升服务效率和群众满意率。
2.整合行政许可职能。对行政许可进行了进一步细化整理，将原分设在两个科室的行政许可事项整合到一个科室审批办理，减少市场主体多头跑路的情况。
3.推进告知承诺制。依规取消了供养亲属抚恤金申领的无收入来源证明、在校学生就读证明，死亡待遇申领的死亡证明，自加压力把领待人员遗失独生子女光荣证纳入告知承诺制；落实“证照分离”改革，涉企经营民办职业培训学校设立、变更、延续及终止、人力资源服务许可实行告知承诺制。
(三)加强执法内控，确保公正执法
1.每月召开案例研讨会制度。对重大复杂疑难案件提交局案例研讨会讨论，分管法治工作的领导，业务分管领导，局法律顾问、政策法规科、执法支队、仲裁院、劳动关系与监察仲裁科、社保科等相关负责人参与，讨论结果供领导决策使用。2021年，共召开案例研讨会12次。
2.落实行政负责人出庭应诉制度。实现行政机关负责人出庭应诉工作的制度化、常态化，今年目前为止出庭应诉36件，行政负责人出庭应诉100%，不断提高行政机关负责人出庭应诉能力和依法行政水平，推动行政争议实质性化解。
3.建立行政执法联席制度。我局和区政法系统建立了联席会议制度，区委政法委下发了《关于建立多元化解涉及人力社保相关行政事项争议与政法系统联席会议制度方案》，目前已召开相关会议2次。根据会议精神，法院将服刑人员中的退休人员名单定期发给我局，方便及时停待，避免基金流失，目前已发3批次名单。
(四)规范行政行为，严格依法处理
1.加强体系建设。建立了覆盖城乡的劳动保障执法工作体系和劳动人事争议调解体系，21个街镇、3个行业组织，93个企业和部分社区建立了劳动保障监察举报投诉站和劳动争议调解组织，劳动保障执法“网络化、网格化”建设延伸到各个街镇。
2.严格执法规范。要求所有行政执法的人员必须通过执法资格考试并取得执法证后才能上岗执法。执法人员在实施执法检查时，严格遵守法定程序，统一穿着执法工作服，主动出示执法证件，严格执行“双随机一公开”，所有行政处理和行政处罚必须通过局法规科进行审查，行政执法实行全过程记录。
3.严格依法处理。一是切实做好保障农民工工资支付工作，凡是在建项目，都必须按规定收取农民工工资保障金。二是严格按照《保障农民工工资支付条例》规定落实银行代发制、实名制、专用帐户制。三是建立协调联动机制，按照“谁主管、谁负责、归口管理、属地处置的原则”，区公安、信访、建设、交通、水务等部门信息互通，出现民工工资拖欠，按照职责分工，第一时间介入处理。四是加大治欠办的统筹作用，121个在建项目无保障农民工工资支付不力的4种情况发生，劳动保障监察和拖欠农民工工资举报投诉案件结案率均为100%。
（五）深化矛盾排查，妥善化解纠纷
1.深入开展矛盾纠纷排查工作。我局对治安隐患和突出问题进行及时认真的排查，针对排查出的问题，采取积极有效的防范措施，消除隐患，将就业和社会保障、工资福利待遇落实、追讨拖欠工资等易发生影响社会稳定的工作进行重点安排部署，预防矛盾发生。通过努力工作，綦江区人社局的敏感信访问题由原来的5个下降到2个，总体可控。
2.创新开展劳动争议人民调解工作。为有效化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，我局成立了行业性的人民调解机构——重庆市綦江区劳动争议人民调解委员会，并且不断扩大调节范围，将超龄人员的工伤保险待遇、超龄人员的劳务报酬、自然人与自然人之间劳务报酬纠纷以及在市外工作双方当事人都纳入调解范围，聘请了专兼职人民调解员2名，并从律师和法律工作者中选聘了8名公益人民调解员，每周轮班到我局参与调解工作和咨询接待，自2021年6底正式启动以来，成功调解案件55件，涉及金额230余万元。
（六）拓展法治宣传，公开透明政策
1.开展公职人员法治培训。积极推进全区公职人员学法制度，定期开展法治培训。每年举办公务员依法行政专题培训班，并在组织开展的初任公务员、基层公务员、事业单位新聘用人员、事业单位主要负责人等培训中，增加法治课程。每年培训机关和事业单位干部职工1200余人。
2.深化人社专题普法。围绕“春风行动”、“就业援助月”、“人力社保法治宣传月”、“四进四送”、“宪法宣传周”等活动，举办了广场和街镇人力社保政策宣传咨询活动100余场。
3.创新媒体宣传普法。结合工作实际，不断创新普法工作方法，线上和线下相结合，加大普法宣传的多样性，通过政府门户网站和“綦江人社”微信公众号，及时向社会公布和更新人社法律法规、办事流程等民生领域的政策，拓宽群众了解法律法规的途径。
4.开展“法律八进”普法。在创新普法格局的同时，也特别注重传统普法形式，特别是“法律八进”工作，500人次深入机关、乡村、社区、企业等开展“法律八进”活动，将人力社保政策送到千家万户。紧跟时代主题，将党史教育和人社便民惠企政策结合，开展了区人力社保七一文艺汇演。
二、存在的不足
一是法治宣传创新能力不足，法治宣传仍然采取传统模式进行，受众群众范围不够广。二是品牌效应不够突出，工作做得多，没有一个响亮的品牌。
三、2022年工作安排
1.践行习近平法治思想，把学习贯彻习近平法治思想作为重要任务。吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，牢牢把握全面依法治国政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障，把习近平法治思想贯彻落实到法治人社建设各方面和全过程，积极开展习近平法治思想宣传和学习培训。
2.强化依法履职，持续优化人社窗口服务质量。规范行政决策和行政执法行为，提高用法治服务发展的能力；不断增强服务意识，创新工作方式，优化办事流程，持续减证便民，规范窗口服务，积极回应群众对法治人社建设的新要求新期待，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
3.加强普法宣传，实现普法工作高质量发展。结合党史教育、乡村振兴、人社业务工作目标及群众的法治需求，将人社普法与其紧密结合，做到工作实施、活动开展，普法随行，与时俱进，精心设计宣传内容，突出重点和特色，做到宣传内容为群众所需、宣传方式为群众所喜、宣传成效为群众所赞。
2021年12月28日
