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2021年法治政府建设年度报告
重庆市綦江区城市管理局2021年度法治政府建设情况报告
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在区委、区政府的正确领导下，区城市管理局认真落实市、区有关法治政府工作会议及文件精神，结合城市管理工作实际，扎实推进区城市管理局法治政府建设工作。现将工作情况总结如下：
一、全面推行依法治区、努力实现城市治理体系和治理能力现代化。
（一）以习近平法治思想引领城市管理工作。
区城市管理局真学深信笃行习近平法治思想，毫不动摇坚持习近平法治思想在城市管理工作中的指导地位。区城市管理局在学懂弄通做实习近平法治思想的基础上，把习近平法治思想落实到城市管理工作中来，严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任制度。领导同志以身示范，带头践行。严格落实党委（组）中心组学法、职工集体学法、季度主题法治宣传等相关制度，开展了城市管理领域法治宣传活动及服务法治化营商环境建设法治宣传活动，推动以案释法制度化，常态化。
（二）建立完善制度机制，促进公正文明执法
积极推进综合执法改革。根据中共重庆市人民政府《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》（渝委发〔2017〕20号），区城市管理局贯彻落实党中央关于城市管理和综合执法工作的决策部署，拟订了本局执法体制改革方案；借助此次改革进一步推进行政执法重心下移，分别设立古南、文龙、通惠、三江四个派驻街道执法大队，向街道下放执法力量，全面梳理下放行政处罚权限。按照市、区政府文件要求将区城市管理局部分行政处罚和行政强制权限，调整下放由街道实施，进一步推进城市管理执法重心下移。
落实“行政执法”三项制度。区城市管理局制订印发行政执法全过程音像记录清单和重大执法决定法制审核目录清单，落实重大行政决定法制审核制度和执法信息公示制度，落实行政处罚和行政强制案件法制审核制度，严格行政执法案件审核和执法信息记录公开。区城市管理局全部行政处罚和行政强制案件纳入法制审核，购置执法记录仪100台，落实各执法大队在查办对重大处罚案件和强制案件过程中进行执法全过程记录。今年以来，区城市管理局办理的行政处罚案件1596件及行政审批结果均在市执法信息公示平台网上公开，方便企业和市民群众监督。
进一步规范行政执法行为。一是实施审批事项权责清单标准化工作。实行所有行政许可办理一口入、一口出，强化线上线下一体化管理，进一步优化审批流程、优化审批窗口服务，压缩审批期限，局所有行政审批项目由法定审批期限20天，压缩为3—5天，部份审批项目资料齐全，即到即办，当场审批，审批提速60%， 2021年办理审批行政许可701件，均进驻网上办事大厅和行政服务中心窗口统一受理，实现申报事项通过网上办事大厅上网申报、网上全流程办理，审批结果全部网上公开，办结率100%，做到依法便民高效，强化了政府的服务职能。二是进一步规范行政执法行为，营造良好的法治营商环境。其一是规范行政执法办案程序和流程，其二是严格执行行政执法案件审核审批管理，设立綦江区城市管理局行政执法案件审理委员会，实行重大执法案件由审理委员会集体审议决定，确保案件办理合法公正；三是实行持证上岗制度。严格执法人员执法资格管理，所有行政执法人员必须取得执法证，才能上岗执法，并在政府网站公示执法人员。此外，常年聘请法律顾问，为解决行政执法办案过程中的疑难杂症和重大行政决策提供意见和支撑，并为区城市管理局行政复议、行政诉讼等提供援助。2021年区城市管理局实施行政处罚为1596件，发生行政复议1宗，未出现重大失误和行政不作为，确保法治政府各项要求落到实处。
（三）多形式、多渠道面向社会开展法治宣传
区城市管理局进一步加强了法治宣传阵地建设。设置城市管理法治公益宣传牌、公益广告，加强城市管理法治宣传设施建设，打造兴盛镇陈家村、石桥村普法联系点、打造沙溪城管法治公园。
区城市管理局围绕“马路办公”等中心工作，结合治违、扫黑除恶,先后开展法治宣传咨询专题活动6场，开展“3.19”城市管理服务主题周普法宣传活动。开展全民国家安全教育日普法宣传活动。通过区数字城市管理指中心平台，开通数字城管投诉电话热线、开设“綦江城管”微信公众号，开辟电子显示屏宣传栏1个，及时宣传城管法律法规和执法动态。按区司法局组织部署，区司法局、城管局等16个单位参与在红星广场举办的大型户外宣传咨询活动。
此外，区城市管理局还利用电视台、报纸等新闻媒体和宣传车、宣传栏开展法治宣传，印制法治宣传资料10000份（册），出动宣传车500车次，扩大了宣传面和宣传效果。选编典型行政执法案例3个，以案释法，以案例形式宣传城管法律知识。綦江区数字城市管理指中心平台自设立以来，共受理投诉咨询196573宗，已办理结案193753宗，办结率98.6%，方便市民群众投诉和咨询。
二、创新推进“网友找茬”，开辟城市管理新道路。
按照习近平法治思想“坚持以人民为中心”的重大战略思想与部署，区城市管理局创新推出了“网友找茬”服务型政府管理机制。通过招募一批热心城市管理的志愿者网友，以座谈会、现场执法、志愿者服务等方式组织网友为綦城“找茬”，倒逼相关部门改进工作，推动问题解决。让群众参与、受群众监督、请群众评判，始终把倾听群众意见、整改解决问题贯穿全过程，充分调动广大群众的积极性，努力营造“大城众管”良好风气，全面提升綦城“颜值”和气质。
“网友找茬”服务型政府城市管理机制推行以来，及时治疗了一批城市疾病、落实办理了一批民生实事。计收集网友提出的城市管理存在问题218个，整改意见建议188条，改造人行道路17条，整治拆除违章搭建1518处，锁扣、拖移、处罚违停车辆2348辆次，打通消防通道138处，取缔“马路菜市场”7个，清除“菜园子”60余个，整治占道经营200余户，露天烧烤大排档全部入店经营，滨河“坝坝茶”全面规范清理。创新经验被新华社、人民网、新华网、市委“一把手”手机报、重庆日报、华龙网等中央、市级主流媒体多次宣传报道。“马路办公、马上办”和“4321”工作法获评全市城市管理创新范例第一名。
三、努力破解城市管理难题，勇创一流城市管理水平。
区城市管理局的工作取得了一些成绩，但还有很多不足。城市管理工作没有最好，只有更好。接下来，綦江区将坚持目标引领、坚持问题导向，拓宽“网友找茬”服务型政府城市管理机制的深度与广度，发动更多的网友参与城市管理，搭建更多的平台让网友在不同的城市管理领域出谋划策，集中智慧解决一批城市管理顽疾与难题，实现城市管理精细化、智慧化、民生化，全面提升城市品质。
今后，围绕贯彻落实《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》，区城市管理局将继续充分发挥各科室、单位主观能动性，在法治政府建设、行政执法全流程管理、执法重心下移、执法力量下沉、普法依法治理等工作中大胆探索、实践创新，总结提炼出可复制可推广的法治建设经验做法，城市管理法规政策体系更加科学完备，行政权力运行机制更加科学有效，行政执法更加公正权威，依法行政能力和执法机构执法效能进一步提升，法治建设机制制度进一步健全完善，城市治理体系和治理能力现代化取得积极进展。
重庆市綦江区城市管理局
2021年1月27日
